我国民事检察制度初探

民事检察是检察机关行使法律监督权的一种形式。民事检察制度在国外已有较长的历史,我国建国初期法律上曾确立过民事检察制度,但由于众所周知的原因,这一制度被取消。中共十一届三中全会以后,随着法制建设的逐步发展,检察机关在民事诉讼中的法律监督职能在法律上得到了确认,但民事检察制度并未恢复。本文从民事检察制度的重要性及其历史渊源、民事检察制的内容、检察机关提起民事诉讼和参与民事诉讼等方面对民事检察制度作了探讨;主张恢复我国的民事检察制度,以促进廉政建设。     

试论检察领导体制的改革和完善

改革和完善检察领导体制,是政治体制改革的一项重要内容,也是充分发挥检察机关法律监督职能,建设具有中国特色的社会主义检察制度的关键所在。本文试就这个问题,进行初步的研究和探讨。一检察领导体制,从国家机构组织关系来说,主要包括国家权力机关与检察机关、中     

论我国刑事诉讼检察监督制度的合理重构

刑事诉讼检察监督是唯一贯穿于我国刑事诉讼始终的一项重要制度,也是我国检察机关法律监督权最鲜活的体现。但长期以来,这项制度并没有受到应有的重视,立法上存在被虚置的问题,实践中也被严重弱化,监督效果不尽如人意,甚至有些学者主张取消检察机关对刑事诉讼实施法律监督的职权。但是,从完善国家权力结构、实现刑事诉讼目的、强化法律监督以及构建社会主义和谐社会这些角度来考察,刑事诉讼检察监督不仅具有存在的现实合理性,而且还有进一步加强和完善的必要性,即对刑事诉讼检察监督进行合理的重构。我国刑事诉讼检察监督制度的合理重构应该以分权制衡、程序公正、权利救济、人权保障、法律监督这些基本理念为理论基础,坚持合宪性原则、公正与效率兼顾原则、协调统一原则。同时,在这些理念与原则的基础上,调整刑事诉讼原则,全面确立检察机关的刑事诉讼监督地位;改革检、警关系模式,强化检察机关对侦查活动的监督;对检察机关的刑事审判监督权也进行必要的改造;并且按照刑事诉讼检察监督职权的自身特性,成立专门的刑事诉讼检察监督部门,以实现刑事诉讼检察监督的专业化和专门化。     

论我国现行检察制度的基本功能

刑事追诉权和法律监督权构成我国现行检察制度的基本功能体系。制约我国检察制度应有功能发挥的因素包括:新型的检察制度的相关理论尚未形成体系、相关立法规定过于粗糙、领导与人事管理体制及检察机关司法工作职能与其行政化工作方式的畸形结合。完善的对策是:强化检察机关独立行使职权的保障手段、建立新型人事管理体制、健全对检察权行使的监督制约机制、调整检察机关的职权,对检察制度的功能应重新定位。     

检察机关推进社会管理创新的若干思考

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是党中央在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,为维护社会和谐稳定而做出的重大战略部署,是当前整个政法工作的中心任务。在新形势下,推进社会管理创新,是检察机关服务党和国家工作大局的重要载体,是发挥检察职能的重要领域。如何深刻认识和准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求,充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用,成为摆在检察     

中国检察权规制的理性思考

科学、合理的检察权规范制约机制是实现检察职能、促进检察工作科学发展的有力保障,也是当前中国深化检察改革的重点和着力点。由于主、客观因素的制约和中国长期权力文化中负面因素的消极影响,目前中国检察权运行中仍存在检察理念缺失,检察权与其他权力配置不合理,法律监督权偏移等问题,一定程度上制约了检察权正当行使和科学发展。因此,有必要从理性的视角对检察权作进一步检讨,以期改革、完善检察权,实现对检察权的合理规制。     

刍议行政执法检察监督的制度完善

行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督,也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。检察机关作为国家法律监督机关,其对行政行为进行监督具有正当性基础,遵循了法治规律,体现了司法权对行政权的制约和监督。基于检察监督与行政执法促进依法行政和社会治理的现代化目标的一致性,检察机关与行政机关的互动成为必然趋势。本文从行政执法检察监督的法理基础以及检察权与行政权二者的关系出发,结合行政执法检察监督中存在的问题,探求行政执法检察监督的范围、方式、程序及效力。     

论中国检察考核机制的缺失与完善——基于对检察人员考核的视角分析

检察考核是中国检察机关管理体系中一个必不可少的重要环节。通过考核,检查、督促、完善检察工作,实现检察工作科学、高效发展。但囿于中国传统行政考核机制思维定势的影响,目前检察考核机制仍存在不科学、不合理的制度设计,一些影响考核的因素没有得到充分考虑：如行政体制影响下的提拔式用人机制、中国＂熟人社会＂的特有国情、不同岗位考核标准的差异性、部分考核主体缺位等。在实践中暴露出一些问题,影响了考核结果的公平公正,一定程度上抑制了检察干警工作积极性和潜能的发挥,因此亟需完善。     

论民事公益诉讼中检察机关的调查取证权

民事公益诉讼中检察机关的调查取证权,是法律赋予检察机关开展民事公益诉讼的一项新型权力,但相关法律及司法解释设计仍留有空间。鉴于检察实务需要,本文对调查取证权的由来、不足等进行了初步探析,提出了相关制度建议。     

检察环节错案形成的原因及预防对策

检察机关作为国家的法律监督机关,在自侦、批捕、起诉等环节也存在一定数量的错案。本文通过对检察环节错案形成的原因进行分析,力求找出错案发生的环节和基本规律,并相应提出了预防对策,以期切实提高检察环节的办案质量,有效防止检察环节错案的发生。     

关于提高检察队伍法律监督能力的几个问题

加强检察机关法律监督能力建设,是加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求。提高检察队伍的法律监督能力,根本问题是端正“立检为公、执法为民,公正执法、服务发展”的执法思想;核心问题是树立现代执法理念,坚持惩防并举、公正效率、人权保障等执法理念;关键在于规范执法行为,加强职业道德建设,提高检察人员执法能力,切实改进执法作风,构建教育、制度、监督“三位一体”的队伍建设和管理长效机制。     

加强反腐败体制机制创新和制度保障的新思路

反对腐败,建设廉洁政治,关系党和国家的生死存亡。一年多来,党中央实施一系列反腐新举措,体现出新一届中央领导集体加强反腐败体制机制创新和制度保障的新思路：在党章制度框架下改革党的纪律检查体制,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化;明确党委和纪委在党风廉政建设中的责任定位,落实党风廉政建设责任制;修订和完善选人用人制度,把从严治吏、从严管理干部的要求具体化、细节化,解决选人用人方面的腐败问题;抓好组织管理和组织纪律的执行,严格遵守组织制度,为加强党风廉政建设和反腐败凝聚组织力量;运用法治思维和法治方式推进廉洁政治建设,健全反腐倡廉法规制度体系：健全和完善巡视制度等。     

城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

中国旅游业现状与入世对策的思考

中国旅游业处于成长期 ,产品正在形成规模 ,市场正在发育 ,旅游消费刚刚兴起。国家二元经济结构、体制转轨、温饱上升为小康、逐步扩大开放、民族文化传统、国民素质、法制建设状况 ,以及产业成长期等特征 ,都作用于中国的旅游业。加入WTO后我国旅游业机遇与挑战并存。当前要抓紧企业转制 ,加快市场化进程 ;要广泛与国际标准接轨 ,并汲取其成熟经验 ;要抓紧人员素质的提高。从根本上讲要发挥后发优势 ,加强产品开发、市场开发和法制建设 ,搞好政府宏观调控和市场化管理 ,坚持可持续发展 ,在战略上统筹好 ,在战术上扎实推进。     

关于加强社区矫正制度建设的思考

社区矫正反映了现代法治社会尊重人权的司法文明理念,是非监禁化的刑罚执行方式。加强我国的社区矫正建设,必须完善各项配套制度。一是建立科学、高效的风险评估制度,以提高社区矫正工作的质量和效果,降低服刑人员再犯罪率。二是建立、健全科学的分类管理制度,以提高监管和矫正的效率。三是完善检察监督制度,以防止社区矫正形式化、简单化、随意化,维护法律的严肃性。四是建立信息的收集、利用与机构间合作的制度,以防止出现矫正对象的失控漏管现象。     

The use of costless inspection in enforcement

The process whereby a reluctant decisionmaker may be induced to behave in accordance with a rule, regulation, or law, is examined in a general context. It is assumed that an enforcement agency can make use of a costless inspection process, which would provide a free, but possibly inaccurate, assessment of the subject's behavior. The agency also has some power of punishment. When should evidence be collected by the agency, and how should it be used? How can an enforcement system be structured so as to maximize the level of compliance? How does compliance depend on the subject's private gain for violation, the level of punishment, the risk of errors (of both kinds) in the inspection report, and other parameters? These questions and others are addressed using non-cooperative game models. Answers give new insights into real-world enforcement problems in areas as diverse as environmental regulation and arms control.     

社会管理创新视阈下民办社会工作服务机构发展的意义与路径

社会变迁与社会转型整体上迅速推进了我国政治、经济、社会、文化的发展进程,而随之出现的社会问题和社会矛盾,给我国社会发展带来了诸多困境与挑战,社会工作也由此迎来了发展机遇。本文立足当前社会转型与变迁的现实,分析民办社工服务组织的现状,探索了社会管理视阈下,我国民办社会工作机构的发展路径,以期为实现社会管理创新战略目标,推进和谐社会建设进程提供参考。     

The Rule of Law Model of Internet Governance*

The rule of law is the basic form of national governance and the rule of law model is the necessary direction for the governance of online society. Online society is in essence a new pattern of social relationships and structural forms comprising relationships among citizens, legal persons, organizational bodies, etc., formed and brought together on the basis of Internet technology; and also a reflection, expansion and expression, singly or in synthesis, of various relationships in the fields of the real economy, politics, culture, society and the environment. The rule of law model of Internet governance refers to governance theories, systems and practices that employ rule of law thinking and the rule of law model to bring the elements, structures, procedures and functions of Internet governance into the scope of the rule of law and its operational track. Reviewing the tortuous course of the development of rule of law Internet governance in China, summarizing useful experience in the construction of rule of law Internet governance, and reflecting on existing legislative, law enforcement and judicial dilemmas will enable us to build up a rule of law system of online governance with comprehensive norms, effective implementation, strict supervision and strong guarantees. This will be marked by Chinese characteristics and will ensure the application of rule of law thinking and the rule of law model in governing, operating, using and safeguarding the Internet, thus achieving sound and orderly Internet operation and development along the path of the rule of law and advancing the modernization of the Internet governance system and governance capability.     

城管执法冲突的三方感知与对策建议——以昆明市五华区为例

从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在,城管队伍已经经过了15年的发展。新闻媒体上越演越烈的城管执法冲突事件,给这个直面大众的城市管理部门蒙上了一层阴影。本文以昆明市五华区为例,探究执法者、被执法者以及第三方(其他城市居民)的心理情感和冲突感知,据此剖析城管执法冲突发生的原因,并从转变执法理念、完善法制建设、提高人员素质、调整执法方式、加强舆论宣传等方面提出解决冲突对策。     

谈谈纪检监察机关的自身建设

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中,担负着不可取代的角色。加强纪检监察机关自身建设,是纪检监察干部全面履行职责的基本保障。随着经济社会的发展,新情况、新问题不断出现,责任与使命要求纪检监察机关要加强自身建设,打造学习型组织、保持队伍的团结与自律、不断追求创新发展是纪检监察机关自身建设努力的方向。