缓解公共产品供求矛盾的财政法对策

我国现阶段公共产品供给上呈现出总量不足、城乡倒倾斜供给、供给低效、全国性和地方性公共产品供给严重错位的矛盾现状.造成这一矛盾既有转型期需求增加的原因.还有政府职能失衡原因,但更为关键的是财政政策不完善的原因.地方政府财力不足、政府财权与事权不对应、预算软约束、财政支出不规范等财政制度的不合理导致了公共产品供给与需求不能得到平衡.应在政府职能转型的背景下实现双元财政向公共财政的转型,财政支出结构方面.应从完善转移支付法律制度、对预算外资金进行优化管理、加强预算监督法律制度进行调整;财政收入结构方面,应从重新配置中央:和地方税权、全面优化税制结构、增强收入与支出的匹配性进行法律调整.     

我国公共产品民营化中的“去公共性”现象研究

我国公共产品民营化价值取向扭曲,出现了"去公共性"现象,引发了公平性危机和公共责任危机.表现为政府在相关领域的财政投入不足、部分供给主体的"利益偏好"和部分企业重视经济利益而忽视大众利益.我国教育事业、经济适用房、高速公路收费民营化中出现的"去公共性"现象,主要有理论、技术、企业和政府方面的原因.从强化公共产品公共性的价值理念、加强政府责任、健全法律制度等方面对凸显公共产品民营化中的"公共性"问题进行了几点思考.     

公共产品供求矛盾解读

公共产品供给不足与公共需求不断增长是公共产品供求的主要矛盾.矛盾的产生源于政府对公共产品的供给的垄断、政府能力不济、官员腐败而导致的供给效率低下,以及社会环境变迁公共事务的快速增长,公民对公共产品消费的需求刚性、需求偏好等因素.要化解矛盾,除了合理引导公民理性的需求外,关键是转变政府职能,打破政府垄断,推进供给主体的多元化;创新公共产品供给机制,提高公共产品供给效率、质量和数量;调整公共产品的结构,保证重点、公众紧急需要的公共产品的优先供给.     

城郊村公共产品供给机制问题研究——以绍兴市越城区城南街道为例

以体制外供给为主的现行农村公共产品供给机制带来的诸如供给总量不足、供给主体错位、供给结构失衡等内在矛盾,正在逐渐凸显和加剧。尤其是地处“都市边缘”的城郊村,在现行农村公共产品供给机制下,由于存在着地域复杂性和过程多变性特征,以及公共产品本身具有的外溢性而造成了较为严重的负面影响。为此,必须把市场激励机制引入公共部门和公共服务之中,建立“公导民办”的城郊村公共产品供给机制,并根据城郊村纯公共产品或准公共产品的不同属性,分别选择“政府投资主导”或“民营资本主导”等不同运行模式实施公共产品的有效供给。同时,在相关政策上给予必要的支持。     

权责一致：异化与纠正

责任性是现代政府的基本属性,权责一致是现代民主政治的基本要求。然而,由于公共权力存在异化的可能和风险,势必导致权责失衡,产生权力对责任的侵犯或者责任对权力的回避,践踏公共利益,危及政府的合法性基础。人性的弱点与利益的驱动是导致权责失衡的客观因素之一。鉴于此,必须实施宪政,通过法律来制约权力和规定责任来保障权责一致,这也是建立责任政府、法治政府、有限政府的必要条件。     

风险社会中传媒协助治理群体性事件的思考——基于相对剥夺理论的视角

"风险社会"的宏观背景导致了社会矛盾丛生,而民众相对剥夺感的产生又加剧了矛盾的持续恶化,群体性事件陆续被激发。然而,由于媒介化社会中大众的形成、政府管理模式的转变及传媒自身具有的特点,又为传媒在群体性事件的治理中发挥作用提供了用武之地。通过构建正当性和搭建公共领域的种种努力,传媒势必可以在消减社会公正失衡感、保证风险分配的公平正义、打造风险社会的预警机制等方面作出贡献。     

多元化的农村公共产品供给主体的构建

长期以来,我国农村公共产品供给主体失衡,严重制约了农业发展、农民增收和农村社会进步。本文以制度分析为切入点,在供给主体上,按照公共产品性质,明确各级政府在农村公共产品供给上的责任,提出构建多元化的农村公共产品供给主体。     

社会主义和谐社会视角下的社会矛盾调节机制建设

调节社会矛盾对构建社会主义和谐社会具有重要意义,当前我国存在着社会结构失衡、社会运行失序、利益分化加剧、社会价值失范等社会矛盾和问题,要化解这些矛盾和问题,必须创新社会整合机制、社会管理机制、社会矛盾调解的政府公共机制和社会矛盾调节工作机制。     

对我国突发公共事件的经济学思考

本文从经济学角度对我国突发公共事件的原因和对策进行研究,认为对经济利益的破坏性榨取是诱发突发公共事件的主要人为因素;外部性是突发公共事件长期难以抑制的客观基础;而资本边际效率畸高的负外部性投资加剧了制度约束失灵和突发公共事件的频频发生.文章分析了政府在预防和处置突发公共事件中的核心地位及当前应采取的措施,强调发挥公共产品对预防处置突发公共事件的作用,最后应用法律经济学原理探讨突发公共事件的法定预防标准及预防成本的最小化问题.     

基于就业资本视角的大学生就业问题探讨

本文分析了大学生就业难源自多重因素叠加:高校扩招带来的毕业生供给量大幅增长加剧了人力资源市场总体供求失衡的矛盾;第三产业发展滞后、高校专业设置与现实脱节、"白领情结"与"大城市情结"等加剧了大学生就业的结构性矛盾;资源分配不公、企业社会责任缺失、高校职业指导和公共就业服务体系的缺陷加剧了就业市场的竞争强度。其次,从人力资本、社会资本和心理资本三个维度简要讨论了就业资本的问题。最后,给出培育就业资本的对策建议:"内因"为主,"外因"为辅,大学生自身要努力培育多元化人力资本;政府主导,高校配合,积极拓展公共社会资本平台;自我激励,高校引导,积极涵养和开发心理资本。     

政府在增加农村公共产品供给中的职责定位

农村公共产品具有一般公共产品的特征,政府有责任、有义务为广大农民提供基本而有保障的公共产品。长期以来我国采用城乡分割的二元化的公共产品供给体制,政府在农村公共产品的提供上都没有发挥应有的职能,致使农村公共产品严重不足。在建设社会主义新农村的背景下,增加农村公共产品的供给成为当务之急。分析了政府在增加农村公共产品供给中应承担的主导作用、监管职责、统筹规划职能、扶持职责和法律保障职责。     

论政府环境法律责任——以政府对环境质量负责为基点

政府是环境保护的主导力量,但是在许多情况下也是造成环境恶化的根源,完善政府的环境法律责任是中国环境立法的当务之急。本文从政府对环境质量负责为基点去探究政府环境法律责任的设计和配置,认为这一规定是环境立法中确立新的行政理念的基础,也是完善政府环境法律职责和法律责任的依据。     

公共物品的提供与中国地方政府层级设置

现代国家的政治本质和公共物品的非排斥性和非竞争性,决定了公共物品的提供是政府的一项重要职能.而效率与公平是政府在提供公共物品时所应追求的最主要价值,公共物品的公共性和规模经济的程度,决定了公共物品在提供上的效率和公平价值的实现与政府的层级和规模的相关性.由此,公共物品理论在推进政府层级设置的过程中也就具有了重要的借鉴意义.     

新合作主义的利益协调机制探析——作为一种公共政策制定模式的观察

新合作主义的突出特征是利益协调,主张将有组织的社会利益团体参与政府决策过程制度化,并为社会组织提供合法的地位。新合作主义政治体制下,国家与社会是一种稳定、整合的协作关系,社会利益集团对政府的决策发挥着非常有效的协助功能。新合作主义是国家与社会实现双赢的一种理论架构,从公共政策学的角度来看,新合作主义对提高政府决策效率有着重要的借鉴作用。     

地方政府创新 :概念框架和两个向度

根据公共管理理论、组织创新与变革管理理论 ,地方政府创新是两个基本向度的有机统一体 :地方政府自身的创新、地方政府所提供的公共产品和服务的创新。前者是后者的基础和前提条件 ,后者是前者的巩固和主要目的。地方政府自身创新包含紧密关联的四个核心要素 :组织文化创新、业务流程创新、组织结构创新和信息技术创新。地方政府组织文化创新是整个地方政府创新的先导和保障。地方政府创新是经济全球化背景下提升地方政府能力、建设服务型地方政府、实现公共利益最大化、为公民持续不断地提供新的公共产品和服务的关键途径。     

论公共产品供给的多主体趋势

在传统意义上,政府是公共产品供给的天然垄断者。随着政府失灵现象的出现、市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高,私人部门和第三部门开始介入公共产品的供给领域,公共产品供给开始呈现多主体趋势。公共产品的多元化供给,提高了公共产品供给的数量和品质,同时对政府治理也产生了深远影响。     

政府直接生产公共物品的理论分析

在分析政府直接生产公共物品的理论前提的基础上,分析政府生产所面临的困难及低效率产生的主要原因,并提出引入绩效评估体制、加强对公共资金支出的管理等策略选择。     

我国公共产品供给的不均衡分析

我国的公共产品的供给呈现出整体上的从东到西梯次性失衡以及区域间的同一地域失衡和结构性失衡并存的犬牙交错的格局,这也与我国不同地区的经济发展水平不均衡有关。本文通过对公共产品供给现状的描述以及这种不均衡状态危害的阐述,得出解决公共产品供给不均衡的对策。通过合理界定各级政府提供公共产品的职责,强化公共部门的支出管理,规范转移支付制度,合理把握公共财政提供公共产品的次序和寻求政府与市场机制的有机结合等方式,实现公共产品的合理均衡供给。     

论政府环境责任问责机制的健全——加强社会公众问责

政府环境责任是政府为满足社会公众的环境公共需求而承担的环境义务,其实现的保障就是健全政府环境责任问责机制,这其中加强社会公众的问责是非常重要的。社会公众问责具有立法机关、司法机关和行政机关所不具备的优势,其理论依据是“人民主权”。社会公众对政府是否履行环境责任进行问责的最佳方式是诉讼,从社会公众对政府是否履行环境责任进行问责的现实需要来看,强化和完善环境行政审判是其要旨所在。     

论公共服务型政府在公共产品提供中的政府绩效管理

构建社会主义和谐社会,需要我国政府进行体制改革。政府体制改革的基本途径是建设一个公共服务型政府,即以提供公共服务为主要目的政府。政府职能的转变,将打破仅仅由政府提供的公共产品的现状。本文分析的是在建设公共服务型政府的过程中,对于政府提供公共产品进行的绩效评估。