扩大内需,宏观政策与制度建设

近年来,迫于内外双重压力,我国形成了实施积极的货币、财政政策扩大内需的宏观经济政策取向。这一政策取得了一定成效,但其绩效是有限的,且具有相当的不稳定性。其原因就在于我国的经济制度与结构正处在变迁过程中。要解决我国的内需不足,必须把短期调整与中长期制度转换结合起来,换个角度考虑积极的财政政策,在制度建设中消除制约需求的体制性因素。     

积极财政政策的新导向：刺激消费需求

本文从分析1999～2007年国内需求状况入手,认为消费需求不足是我国内需总量不足和结构失衡的主要原因,因而当前我国扩大内需的关键在于扩大消费需求.在此基础上,本文对新一轮积极财政政策的侧重点和作用机制进行了分析,认为新一轮积极财政政策应以刺激消费需求为导向,通过优化财政支出结构、减税以及扩大转移支付等政策手段切实扩大消费需求,促进我国经济的稳定可持续发展.     

关于需求管理模式和启动市场的思考

以扩大总需求特别是有效需求为导向的宏观经济政策,对于通过启动市场来刺激经济增长通常是比较有效的。但这一政策实施在我国面临着新的环境,因而其实施效果也具有既不同于其他国家、也不同于我国以往的经验的特点。因此,当前我国的需求管理政策必须与刺激居民消费和投资的政策有机结合,同时在供给方面更多地下力量,从而使扩大内需的宏观经济政策产生更加积极的效果。     

支持产业结构优化的财政政策调整思路

本文认为我国近五年积极财政政策启动内需乏力的重要原因是 ,积极财政政策的实施与产业结构优化相脱节。支持产业结构优化升级的财政政策 ,必须解决两个理论和实践前提 :一是财政政策内容和手段的实施要与公共财政体制相统一 ;二是国债投资与产业结构调整的关联性。针对我国当前经济发展的新形势 ,支持产业结构优化的财政政策应当在四个方面对财政政策做出调整 ,即 :从单一保持经济总量增长的政策向兼顾产业结构调整政策的转变、转移财政投资或财政支出重点、增大财政政策的市场性特征、财政收入和支出的具体手段不拘泥于“扩张”或“收缩”的政策性质。     

关于扩大内需的若干思考

由于居民现期和预期收入增幅下降,收入差距不合理扩大,消费观念和方式滞后,未来支出预期增加,储蓄倾向偏高,启动内需的政策措施不配套等因素导致内需不足。今后应以继续实行积极财政政策,采取有力措施切实增加居民收入,积极开拓农村市场,有力推行一揽子到位改革政策,大力推进消费信贷发展等方面扩大内需。     

增值税的税制改革与经济增长

１９９７年我国宏观经济调控成功实现“软着陆”的同时,另一个宏观经济问题也日益摆在我们面前：经济总量从供不应求转变为供过于求,众多商品出现供给过剩,投资和消费需求不足。为刺激需求,中央政府在推出一揽子货币政策的同时,从１９９８年开始还制订和执行了一系列的财政政策,其中最重要的是财政支出政策手段的实施。但从执行的结果来看,财政支出政策对拉动微观经济主体的投资与消费,需求效果并不明显。为刺激经济增长所采取的财政政策,存在着一个政策手段的选择问题。从近２０年来西方国家和一些发展中国家的经验看,为实现经济…     

关于我国财政政策的转型问题

由于国际和国内经济形势的变化以及东南亚金融危机的影响 ,我国自 1 998年开始启动积极财政政策 ,以扩大内需 ,促进经济快速健康发展。几年的实践证明 ,实施积极的财政政策是非常正确的 ,对于应对亚洲金融危机、拉动经济增长、刺激投资需求等方面取得了巨大的成效。但是 ,近两年来 ,我国经济运行已进入新一轮快速、稳定增长期 ,民间、地方政府投资能力迅速扩大 ,我国投资总量的增幅过大 ,同时货币供应量增长偏快 ,物价上升 ,通货膨胀压力加大 ,如果继续实施积极财政政策 ,将形成逆向调节并加大经济健康运行的风险和阻力。因此必须实施财政政策的转型     

后危机时期积极财政政策的优化思考

在我国经济企稳回升的关键时期,继续实施积极财政政策,需进一步增强政策的针对性和有效性。本文从积极财政政策的实施应兼顾短期与长期效应、经济与社会效果两个方面入手,采用对比分析的方法,阐述了基于我国国情的＂让利于民＂的消费刺激政策应是下一步积极财政政策的着力点。在此基础上,提出了通过调整国民收入分配结构、建立完善的社会保障体系和实现基本公共服务均等化,来实现促进消费、优化结构和保持经济可持续发展的政策建议。     

民间投资与产业结构的战略性调整升级

民间投资不跟进已直接影响到积极财政政策的实施效果 ,刺激民间投资是一个长期的政策中介目标 ;对产业结构进行战略性调整升级 ,促进经济增长 ,是“十五”乃至今后更长时期内我国制定经济政策的主导思想。启动民间投资应与产业结构的调整升级有机结合 ,重点应放在研究启动民间投资政策的长期性和综合性以及确立二者结合的战略思路和全新模式上     

正确理解和把握现阶段的积极财政政策

本文指出四年来实施积极财政政策，是在有效需求不足的情况下扩大内需，促进经济增长最直接、最有效的手段。目前，我国经济正逐步走出有效需求不足，物价水平持续下降的经济疲软时期。但是，我国经济增长势头的恢复是不稳固的，不仅存在着严重的结构性问题，而且仍然存在着令人担忧的有效需求不足问题。本文认为更好地巩固和加强经济增长势头，正确理解和把握积极的财政政策、适时调整积极财政政策的政策取向具有十分重要的意义。     

中国对美联储货币政策的借鉴

美国联邦储备委员会的货币政策对美国近十年来经济持续增长功不可没，中国１９９７年至１９９９年的货币政策操作在缓解外部冲击，促进内需增加等方面起到了一定的积极作用。但是仍存在通货紧缩，国内需求不足，失业增加，国内金融风险逐渐暴露，国有企业改革步履维艰，居民消费和非国有投资低迷等不利条件。本文回顾美联储的货币政策，分析近两年中国货币正政策实践中遇到的矛盾的分析，找出可借鉴之处。中国货币政策实质上面临多目标约束。这些目标有：物价稳定，促进就业，确保经济增长，支持国企改革，配合积极的财政政策扩大内需，确保…     

必须继续实施积极的财政政策

本文从目前我国宏观经济运行态势以及现阶段中央财政承受力方面 ,论述了进一步实施积极的财政政策的必要性和可能性。同时针对去年以来财政政策运行状况 ,财政政策在扩大内需中存在的不足和缺陷 ,提出了实施积极的财政政策中应注意解决的若干问题     

扩大内需的政策效果分析

为应对国际金融危机的冲击,根据中央的统一部署,按照“保增长、扩内需、调结构”的总体方针,我国实施包括四万亿投资、结构性减税、十大产业调整与振兴规划等在内的一揽子计划,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,积极扩大内需,促进经济平稳较快发展。这些政策措施究竟会对国内需求产生何种影响,需要进一步进行定量分析,本文运用投入产出分析技术对中央财政支出增加和结构性减税的实际效果进行测算。     

论扩大内需的财政政策选择

一、实施积极的财政政策扩大内需是保持我国经济较快增长的必要措施所谓积极的财政政策，主要是指在经济增长乏力，通货紧缩情况下，通过增加财政支出及调整税收政策，达到增加投资、促进消费、扩大出口的目的，从而更直接而有效地刺激经济增长，优化经济结构，促进经济社会稳定发展。１９９８年我国经济在亚洲金融危机和全球性经济衰退的影响下，虽然经受了前所未有的外部压力和挑战，在国内消费市场萎缩、外贸出口增长有所减缓以及周边诸多国家和地区货币纷纷贬值的情况下，仍然保持了较为强劲的增长势头，最终达到全年ＧＤＰ增长７．８％…     

扩大内需之管见

扩大内需是推动我国经济发展的战略方针。目前存在的消费需求不足问题,其原因涉及购买力水平、消费观念、社会保障制度等方面。只有采取积极的财政政策,增加居民收入,发展教育产业,调整消费政策,加快小城镇建设等相关措施,同时注意把扩大内需与调整经济结构、东部发展、西部开发、对外开放等结合起来,才能实现经济的健康、稳定的发展。     

积极财政政策与经济增长效应分析

本文回顾了我国实施积极财政政策的做法 ,从投资、消费、外贸三方面分析该政策与经济增长的效应。认为国债投资对经济增长发挥了正向作用 ,但效应不能过分高估 ;财政支出与社会总需求存在正相关关系 ,实施积极财政政策对促进消费增长作用有着重要作用 ;积极财政政策对出口增长有一定作用 ,其效应有一部分是间接的 ,主要是外商直接投资企业所致 ,分析表明 ,积极财政政策不能持久 ,预计有望在 2 0 0 5年以后淡出。据此 ,提出转换积极财政政策模式和扩大其内涵的建议。     

关于2000年实施积极财政政策的若干建议

2000年我国仍将继续实施积极的财政政策.作者认为,总结一年多来的经验,分析新的形势,2000年我国实施积极财政政策应在以下几个方面有所改进:(一)进一步深化体制改革,加快制度创新,加强各项改革和政策对积极财政政策的支持和配合,避免财政孤军深入、单独作战;(二)加大"减费"或"费改税"力度,努力消除预算外收费和乱收费对国民经济的紧缩作用;(三)进一步扩大财政补贴(主要是财政贴息)的作用范围,努力刺激民间投资;(四)选择乘数效应大,拉动需求明显的领域,采取有力措施,强力突破.     

从“积极”到“稳健”——我国财政政策的适时转型

从1998年开始,我国连续七年实行积极财政政策,这一政策对扩大内需,拉动经济增长发挥了重要作用。面对新的经济形势,我国积极财政政策必须进行适时转型,转向稳健财政政策。稳健财政政策的科学内涵是:控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。为提高稳健财政政策的有效性,当前必须适当调整国债投资的规模和方向;注重发挥消费对积极增长的拉动作用;推进税制改革,加强税收征管;不断进行制度创新,完善公共财政体制。     

积极的财政政策应如何调整

近年,我国以增发国债为主的积极的财政政策对于扩大内需,拉动经济增长,稳定宏观经济形势等方面起了重要作用。但是,积极的财政政策也产生了一定的负面作用,连续增发国债的增长拉动效应逐年减弱;国债投资对民间投资产生挤出效应;企业税收负担加重,对经济回升产生抑制效应;连续举债扩支,增大了财政税收的压力等。因此,“十五”期间继续实行积极的财政政策,应考虑做如下几方面的组合调整:彻底清理税外收费,合理减让税收,调整税制结构;合理调整财政资金的投资结构,提高投资效益;加快财政体制改革的步伐,逐步弱化政府在扩大投资方面的主导作用等。     

当前我国经济的通货紧缩与货币供求分析

通货紧缩现象与宏观经济中货币的供应与需求紧密相关 ,当前我国经济中的通货紧缩 ,主要原因是货币供应量增长不足 ,而货币供应量增长不足的原因包括 :1)我国的金融体制存在弊端 ,导致货币传导机制出问题 ,致使货币供应无法扩大 ;2 )由于经济中总供应大于总需求 ,以及需求结构调整不及时 ,导致了货币需求的下降 ,制约了货币供应的扩大。政府应针对上述原因 ,加快金融体制的改革 ,同时调整产业结构 ,推行积极财政政策 ,刺激货币需求 ,有效扩大货币供给 ,治理通货紧缩