中国公共产品政府供给的制度困境与创新

中国的公共产品供给过程,是伴随着政府职能转变而变化的过程.近年来,公共产品的供给面临着总量不足、产品品种不均衡、过量供给和供给不足状况同时并存的问题.政府供给公共产品出现问题的原因主要是由于政府在公共产品数量和质量、生产和供给的制度存在着决策和执行的困难,而造成制度决策和执行困难的原因又可以归纳为制度设计过程中的理想与现实、精英的利他主义与大众的利己追求、志愿主义供给与制度的工具理性、制度设计落后于社会结构形成几个方面矛盾.要解决政府供给公共产品的问题,就需要将政府的供给过程和居民的需求偏好显示制度结合起来,调整政府决策和执行的灵活性,更好地满足社会需求.     

农村公共服务的自主供给困境及其治理路径

作为最原始的供给模式,农村公共服务的自主供给是指村社居民承担成本、主动参与到公共物品或服务生产提供的过程,表现为家庭自我供给、村民团队供给和村庄集体供给等。虽然其对政府、市场和志愿供给的补充有效缓解了农村公共服务供给匮乏的困局,但理性选择框架下的利益博弈和村社道德缺失、政府角色缺位等限制了自主供给作用的进一步发挥,存在资源浪费、供给不足、合作失败等困境。重塑乡村社会资本、完善服务供给机制、重新定位政府角色等成为可能的路径依赖。     

浅谈产品成本内部审计工作

企业的生产过程,既是产品的形成过程,又是物化劳动和活劳动的消耗过程。对产品成本的审计,实质上就是对产品生产过程中所发生的各项生产费用、产品成本的形成过程所进行的审计,也就是对产品生产成本及会计核算的真实性、合法性、正确性进行审查和评价。     

论我国政府在公共服务供给保障中的主导地位

公共服务作为政府存在的基础,政府最基本的职能,其有效供给对实现我国社会快速、健康、可持续发展具有重要意义。在我国传统公共服务体制中,政府角色错位或缺位,使公共服务供给效率低下,无法满足公众的需求。所以,完善我国公共服务供给保障机制的关键是加强政府在公共服务供给过程中的主导地位。政府必须转变传统公共服务理念,创新公共服务体制;必须牢牢掌握公共服务供给的规划决策权;必须做好对公共服务供给的宏观调控;必须对公共服务的供给过程进行严格的监督检查;对于关系到国计民生的公益事业还必须进行直接经营和直接干预。     

地方公共品供给理论研究进展及启示

现代治理理论突破了传统的公私界限,认为治理的主体是多元的,包括政府但又不局限于政府,治理主体彼此之间存在着互相依赖的关系。地方治理将现代治理思想贯穿于地方政治与行政改革、地方公共事务管理模式再造的发展过程。在地方公共品供给过程中,政府可借助市场组织和社会组织的优势与能力,倡导私人供给和公私合作伙伴关系等多元供给形式。同时,完善公共服务监督机制,强化政府的公共责任,以确保地方公共品供给与社会可持续发展相协调。     

政策过程、秩序扩展与社会事业供给制度变迁

社会事业的三个供给者(政府、私人和非营利组织)具有不完全替代性。我国社会事业体制改革,是由政府供给模式向三者"共担"模式的转型。改革以压力系统下的政策过程为起点,正式制度变迁的进程也受其影响,然而政策过程只是制度演化的一个环节,具有根本性意义的是社会事业供给领域内的秩序扩展。政府既不能扮演"社会工程师"的角色,也不能回避重大变革。加强自身执政能力的同时推动政治体制创新,是社会事业供给有序化的必由之路。     

动态分析法在成本控制中的应用

为了对生产成本在生产过程中的进行有效控制，常常借助动态分析法揭示成本差异，从中国发现问题，改进管理。本文从成本差异的分析中说明动态分析在定额成本控制的应用。     

国内外油田生产成本结构对比分析

油气生产经营的市场竞争日趋激烈，以较低的成本为市场提供油气产品，可以降低石油企业的经营风险、提高经济效益。对比国内外油气会计准则和石油企业生产成本的历史数据资料，分析国内外油田生产成本的构成特征变化趋势及引致近年油气生产成本上升的因素，可以为中国油田经营管理提供有益的帮助。     

天然铀生产的经济分析方法

近年来,世界天然铀生产的市场化发展十分迅速。为适应这种变化,我国的天然铀生产企业必须打破原有的政府独资控制和计划分配的生产形式,尽快建立起市场运营机制。文章运用经济学基本原理对铀水冶企业在完全竞争市场环境下盈亏平衡点和利润最大化点的产量决策,以及天然铀生产成本的影响因素进行了初步的理论探讨。     

新型公共服务参与供给模式的研究——以齐放网模式为例

公共服务供给第三方参与在社会公共服务提供过程中扮演的角色越加重要,而社会企业对新型的企业参与公共服务供给的模式各有不同。由于社会企业组建的公共服务参与系统在供给过程中的利益分配上有显著效果,而其成为参与公共服务供给的第三方的重要要素,决定了企业与政府的关系既有合作也有管制。以＂齐放网＂为例分析社会企业为核心的新型第三方参与模式在公共服务供给中的优势与不足,为政府在管理公共服务供给时的效率提升,促进公共部门主体间的协作提供借鉴。     

城郊村公共产品供给机制问题研究——以绍兴市越城区城南街道为例

以体制外供给为主的现行农村公共产品供给机制带来的诸如供给总量不足、供给主体错位、供给结构失衡等内在矛盾,正在逐渐凸显和加剧。尤其是地处“都市边缘”的城郊村,在现行农村公共产品供给机制下,由于存在着地域复杂性和过程多变性特征,以及公共产品本身具有的外溢性而造成了较为严重的负面影响。为此,必须把市场激励机制引入公共部门和公共服务之中,建立“公导民办”的城郊村公共产品供给机制,并根据城郊村纯公共产品或准公共产品的不同属性,分别选择“政府投资主导”或“民营资本主导”等不同运行模式实施公共产品的有效供给。同时,在相关政策上给予必要的支持。     

大学边界扩张的经济学分析

大学边界是由其内部的交易成本决定的。当边界扩张所导致的边际成本大于边际收益时,扩张便面临极限。我国公立大学的边界扩张基本上是"原版复制型"低层次平面扩张,并因其外部性特征明显,经营者普遍缺乏成本意识。政府与学校的合作一旦偏离国家目标函数,资源配置的低效率就会被无限地宽容。公有产权下特殊的自我借贷关系,在创造大学边界扩张的同时,也创造出大学与市场机制内在联系的断裂。公立大学科学的发展观依赖于政府供给低成本的交易制度。     

论环境行政代履行费用的性质与征缴

从法律属性看,将环境行政代履行费用视为“公法债权”或者“私法债权”均有不当,应将其界定为“公法之债”的费用。基于此,环境行政代履行费用的征缴应确立“市场平均成本加指导利润率”的原则以及“预先缴存为原则事后追缴为例外”的模式,藉由行政公权保障落实。中国2011年《行政强制法》第51条及部分环境单行法对代履行费用的负担范围、计算依据与救济程序均未明晰,建议通过立法细化环境行政代履行费用的收取标准、加强费用征缴与执行罚的适用衔接以及设立环境行政代履行基金,以期提升环境行政代履行制度的实施绩效。     

精益成本管理模式及其启示

国外的精益成本管理模式是以客户满意为前提,以精益管理为手段,以降低成本为途径,以提高企业竞争力为目标,形成了包括采购、设计、生产、物流、服务等作业环节上的企业供应链成本管理理念。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,企业成为市场的主体,服务客户的观念和成本竞争的意识已深入企业日常管理活动中,使我国企业开始面临以作业流程为核心的供应链的再造。因此,国外精益成本管理思想很值得我国企业界深入学习和实践。然而,精益成本管理对企业的信息交流渠道与组织管理机构要求的条件较高,目前在我国实施还有一定的困难,但是,它对我国企业改善成本管理的基础工作仍提出了很多有益的启示。     

全过程造价管理模式下的工程造价控制分析

从全过程造价管理的视角探讨了其对工程造价控制的可行性,分别从工程建设的立项、设计、招投标、施工、竣工等五个阶段阐明了在全过程造价管理模式下,可以实现工程造价的有效控制,以期对建设工程的造价管理和控制提供借鉴。     

高等教育成本个人分担与收费问题探析

从高等教育的本质属性出发,结合教育成本分担理论,确定了高等教育收费的合理性,通过高等教育功能价值评价,分析了高等教育价值系数的合理范围,使高等教育的价值为最优,那么此时的教育成本投入最为合理,并根据此时与高等教育功能中培养人才这一功能相匹配的成本系数,确定高等教育成本中个人分担比例。该原则可以作为确定高等教育成本个人分担比例的理论依据之一,也可作为制定高等教育收费标准的参考。     

论执行性成本动因对成本的作用机理

员工参与、全面质量管理、联系、生产能力利用率和时机选择等执行性成本动因对企业营运成本有重大影响;深入分析执行性成本动因各构成要素对成本的作用机理,不仅能够发现隐藏在生产过程之外诱导企业成本发生的真因,而且也可以为设计执行性成本动因控制策略提供依据;极有利于企业战略成本动因控制。     

集群经济中的关系合约与稳定性机制研究

威廉姆森的治理模型提出了混合状态下关系合约治理具有不稳定性的观点。该文认为,这种观点是有条件的。这个前提条件是混合状态下的退出成本。文章以集群经济为研究对象,重点考察企业的固定与沉淀成本和劳动力的流动成本作为退出成本对集群稳定性的影响。如果这两种成本较低,那么,关系合约治理就会呈现不稳定特征。如果退出成本较高,关系合约就具有一定的稳定性,进而这种治理也会相对有效。文章以集群作为一种混合状态下的组织形式,论述了退出成本的构成及其对关系合约的治理影响。     

公共产品生产经营中的政府成本

为了全面概括、深入解剖公共产品生产经营中的政府成本问题,主要采用经济学分析方法,在建立模型的基础上就公共产品的特性、公共产品的生产结构以及如何量化分析公共产品的成本等方面进行了论述,使各级政府与社会公众能够客观认识我国政府成本在公共产品生产经营活动中的严重程度。指出,虽然现代公共管理与公共服务的职能进一步强化,对于公共产品的生产也有了相应的转变,但是政府生产公共产品的基本职能仍然存在。因此,如何控制政府生产公共产品中的成本问题,是硬约束政府管理的重要内容。     

成本效率论:基于公平与效率价值的行政收费基础理论

公平价值要求成本性行政收费的理论基础是"特别支出由特别收入来满足",体现受益者与未受益者之间的公平价值,其范围应以"特别"的行政支出为限,并以行政支出的成本为标准;效率价值要求效率性行政收费能够提高自然资源、公共设施的使用效率,体现法律通过行政收费来提高社会资源使用效率的价值,其范围应限于使用产生拥挤的自然资源、公共设施,并以能够排除资源使用的拥挤、提高资源使用的效率为标准。