贯彻落实国务院常务会议精神 实现社会养老服务体系建设目标

2013年8月16日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,会上确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出,要在政府"保基本、兜底线"的基础上,锐意改革创新,发挥市场活力,推动社会力量成为发展养老服务业的"主角",到2020年全面建成以居客为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系,把服务亿万老年人的"夕阳红"事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。认真贯彻落实田务院常务会议精神,做好社会养老服务体系建设"十二五"规划实施工作,实现社会养老服务体系建设目标,各级民政部门必须认清形势,准确把握社会养老服务体系建设的总体要求和任务,制定工作方案,落实推进措施,以创新的思维,扎实的工作,将推进社会养老服务体系建设的各项任务落到实处。     

养老服务人才培养的机遇、挑战与对策

事业发展,人才是关键。近年来,在我国养老服务业发展过程中,人才供给不足的问题表现得越来越突出,特别是“用人难”的瓶颈普遍制约着养老机构的发展。2013年9月13日,国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号,以下简称《意见）》,对加快发展养老服务业作出了系统安排和全面部署,     

抓住机遇 凝智聚力 加快发展养老服务业

2013年8月16日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,会上确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出,要在政府"保基本、兜底线"的基础上,锐意改革创新,发挥市场活力,推动社会力量成为发展养老服务业的"主角",到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系,把服务亿万老午人的"夕阳红"事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。会议要求,各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展,财政性资金重点向农村养老服务倾斜,并发挥好对社会资金的引导作用。放宽行业准入,加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设,开展老年人住房反向抵押养老保险试点,加快培养老年护理、心理慰藉等专门人     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

为积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,完善养老服务体系,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,江苏省政府出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）,发展养老服务业,将成为保障和改善民生的重要举措以及扩大内需、增加就业和推动经济转型升级的重要力量。     

新政突破养老困局 养老服务迎来春天——解读《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

2013年9月9日国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确提出加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施。 《意见》首次对我国养老服务业发辰提出了可以量化的阶段性目标,到2020年,＂90%以上的乡镇和60%以上的农村社区要建立包括养老服务在内的综合服务设施和站点;全国养老机构中的床位数达到每千名老年人35-40张＂;养老服务覆盖所有居家老年人。融资难、用地难、运营难和用人难,一直困扰着养老服务业。此次出台的《意见》,正瞄准了这些难点,释放一系列利好政策。     

积极实施“敬老爱老助老工程” 加快推进社会养老服务体系建设

党的十七届五中全会提出了＂优先发展社会养老服务＂的方针,国务院《中国老龄事业发展＂十二五＂规划》提出了＂发展适度普惠型的老年福利事业＂的要求,国务院《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》,提出了＂十二五＂时期社会养老服务体系建系的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、建设任务和保障措施。为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署,解决好社会养老服务这一重大民生问题,民政部决定在＂十二五＂期间,连续开展＂社会养老服务体系建设推进年＂活动,积极实施＂敬老爱老助老工程＂,加快推进社会养老服务体系建设,努力开创我国养老服务事业发展新局面。     

北京市人民政府率先出台贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若千意见》的政策文件

在国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）不久,北京市高度重视,第一时间研究制定具体贯彻落实措施。2013年10月12日,在全国率先出台了《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[201]32号）,以实际行动贯彻落实国务院的政策部署。     

民政部：求真务实凝智聚力 全力推动养老服务业发展：贯彻国务院重大决策精神 加快推进养老服务业发展

2013年9月17日，民政部召开视频会议贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），部署加快发展养老服务业的各项举措。李立国部长出席会议并做了重要讲话。他在讲话中阐明了学习贯彻《意见））的重大意义，分析了《意见》的主要内容和精神实质，     

河北：建设社会养老服务体系攻略

之一：出台政策,强力推进。为加快推进养老服务体系建设,省政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》和《河北省老龄事业发展＂十一五＂规划》等政策性文件。尤其是2010年6月出台的《关于加快推进养老服务体系建设的意见》,     

医养结合的模式与路径——关于推进医疗卫生与养老服务相结合的调研报告

为深入贯彻《国务院关干加快养老服务业的若干意见》（国发【2013】35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若千意见》（国发[2013]40号）等文件精神,积极推进医疗卫生与养老服务融合发展（以下简称＂医养结合＂）,民政部社会福利和慈善事业促进司先后到北京、湖南等地,深入居京社区、养老机构和医疗机构,采取实地走访、座谈等多种方式进行调研,     

江苏：坚持养老事业与产业的辩证统一

养老服务业既是服务广大老年人的公共事业,又是充满希望的朝阳产业。近年来,随着人口老龄化的加速发展和＂四二一＂家庭的增多,传统的家庭养老方式受到前所未有的挑战,社会养老服务供需矛盾越来越突出,迫切需要对养老服务业进行＂产业化改造＂,推进养老事业向养老产业转变,以事业促产业,以产业带事业,不断满足日益增长的养老服务需求,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。     

谱写江苏养老服务业发展的新篇章——解析江苏省政府《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》

正江苏省人民政府文件苏政发〔2014〕39号省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见各市、县(市,区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,现就推动我省养老服务业加快发展,进一步完善养老服务体系,提出如下实施意见。一、总体思路和发展目标(一)总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点.坚持从省情出发,充分发挥政府主导作用,更加注重统筹发展,强化城乡各类困难老年人托底像障工作;充分发挥市场     

把握发展新形势 推进养老服务业

2013年8月16日，国务院总理李克强主持召开第20次国务院常务会议，讨论并通过了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），9月6日，国务院办公厅印发了这一文件。《意见》全面贯彻党的十八大精神，从全面建成小康社会的全局出发，按照积极应对人口老龄化和打造中国经济升级版的新要求，     

养老服务:事业与产业并重发展——解读《湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

正【政策出台】为积极应对人口老龄化,认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神,2014年6月29日,湖北省人民政府印发了《湖北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》)。【政策内容】总体思路:按照"深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制"的基本原则,立足湖北省情,充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用以及家庭的基础性作用,加快建立健全养老服务体系,大     

构建法治体系 力促养老服务业发展——养老服务业立法分析报告

法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的十八届四中全会《决定》明确提出要依法加强和规范公共服务,完善老年人合法权益保护等方面的法律法规。经过多年努力,目前已初步形成以《老年人权益保障法》为总依据,地方性法规、规章为骨干,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称国务院35号文件)等规范性文件为指引的老年人权益保护和养老服务业发展的法治和政策体系。特别是老年人权益保障法和国务院35号文件实施以来,短短一年     

上海:落实配套政策 加快体系建设——解读《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》

正上海市人民政府文件沪府发[2014]28号上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见各区、县人民政府,市政府各委、办、局:多年来,本市围绕构建"9073"养老服务格局,积极推动养老服务业的发展,取得了明显成效,但随着本市老龄化程度的不断加深,养老服务总体供给不足的矛盾仍然比较突出。为进一步贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),积极应对本市深度老龄化挑战,现就加快发展养老服务业、推进社会养老服务体系建设,提出以下实施意见:一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论,"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,从     

明确发展方向 发挥主体作用

社会参与是发展养老服务业的必由之路。为应对人口老龄化的快速发展,国家通过法规和政策文件,鼓励企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与养老服务业的发展。从2000年国务院办公厅转发相关部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,到2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对社会力量参与养老服务业发展,在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠政策。2012年,我国民间投资养老服务业达145亿元,全国民办养老机构(在民政部门和工商部门登记的养老机构)为2.7万家,床位教为246万张,年末职工人数为19.5万人,占当年总量的比例分别为:61.8%、59%和59%。这些民办养老机构机制灵活,涉及面广,贴近群众,不仅拓宽了养老服务范围,丰富了养老服务内容,弥补了政府公共服务的不足,而且从体制机制上改进了公共服务供给方式。党的十八届三中全会作出了"加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"的部署,又从全面深化改革的战略高度,提出了"激发社会组织活力"的改革举措。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013)96号)明确将适合采取市场化方式提供的、社会力量能够承担的公共服务,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等社会力量承担。这些利好政策将进一步促进社会组织参与养老服务业发展的积极性。     

辽宁：理清思路 强化措施 着力贯彻落实

在养老服务工作发展的关键时期，国务院出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》），这是指导今后一个时期全国养老服务业发展的重要纲领性文件，充分体现了党中央、     

江苏:立足四个结合 驱动养老服务业发展

江苏省在经济转型中高度重视养老服务业,该省在发展高水平养老服务业的同时充分发掘养老产业的市场化效应,催动社会能量和经济能量同步前进,政府引导和社会参与结合、养老服务和医疗卫生结合、居家养老和机构养老结合、硬件建设和软件建设结合,"四个结合"成为江苏养老服务业发展的有力引擎。     

迎难而上 多措并举 加快发展养老服务业

正当前,中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。老龄化发展的速度之快、规模之大、持续时间之长,发展养老服务业的任务之重、困难之多、压力之大,都是前所未有的。在党中央、国务院的正确领导下,民政部会同有关部门,加大工作力度,加强顶层制度设计,推进服务体系建设,多措并举地发展养老服务业,取得了一定成效。