总结经验 不断推进——民政部社会福利和慈善事业促进司召开儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会

正2014年3月5日至6日,民政部社会福利和慈善事业促进司在云南省瑞丽市召开了儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会,联合国儿童基金会驻华代表麦吉莲女士、项目专家、项目和试点地区民政系统的负责同志及部分村儿童福利主任80多人参加了会议,民政部社会福利和慈善事业促进司徐建中副司长出席会议并作总结讲话。会上,中国儿童福利示范区项目县和适度普惠型儿童福利制度建设先行先试市、县,分别就项目进展情况和试点实施情况进行了工作经验交流,表扬了10名优秀的村儿童福利主任,实地调研了瑞丽市和陇川县的4个项目村,分组讨论了如何深入推进项目和试点工作的问题。     

制度创新与小康建设

市场化的制度逻辑是覆盖全社会的 ,适用于“各行各业”。中国 2 0年的改革与发展走的是一条渐进式的道路 ,其基本特征就是 :通过非均衡的制度创新推动各领域的不平衡发展。结果是市场化制度创新的不均衡导致了发展的不平衡。因此 ,要实现平衡发展、全面建设小康社会 ,从战略层面上消除制度创新的非均衡性 ,在全社会范围内实行“全方位市场化制度创新”的配套改革战略 ,具有决定性意义     

让阳光普照慈善绿城——河南郑州慈善总会监事会督导检查慈善项目工作纪实

2011年,郑州慈善总会着力打造“透明慈善”,4月8日成立了由市纪检委、人大代表、政协委员、审计局、财政局、民政局、新闻媒体、受赠代表、捐赠代表组成的郑州慈善总会监事会,对总会的日常工作及项目进行监督、检查、评估,推动、指导全市的慈善工作。9月6日～9日,郑州慈善总会监事会组成人员分别前往郑州市总工会、     

广东城市社区建设的制度创新

大力推进城市社区建设,是面向新世纪我国城市现代化建设的重大任务,是现阶段我国城市经济社会发展的客观要求。本文对广东城市社区发展的客观要求和实现途径作了比较全面的探讨,对广东在城市社区管理体制、城市社区自治机制、城市社区服务机制、城市社区人事机制、城市社区财力机制五个方面进行制度创新的理论和实践作了研究,并提出了一些具体的建议。     

北京市社区建设中的制度创新

城市社区建设的基本目标是民主自治 ,北京市在社区实践中进行了一系列的制度创新 ,具体包括资源获得机制、社区参与机制、社区工作机制、社区意识的整合机制、社区控制与监督机制和社区激励机制等。此外 ,为更好实现民主自治 ,还需要考虑到每个社区的实际情况 ,避免社区建设落入“模式化”的陷阱 ,理顺政府与居委会的关系 ,重视社区领导的素质与社区工作成效的关系等等     

着重加强制度建设 切实推进依法治国

江泽民同志在十六大报告中指出,必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。这是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,推进依法治国的重要目标,也是全面建设小康社会的重要目标。报告指出:发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政     

以政府制度创新推进和谐政府构建

在和谐社会构建中,和谐政府建设必须先行。法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府是和谐政府的基本内涵。构建和谐政府必须加强政府制度创新,以法律制度创新推进法治政府建设,以责任制度创新推进责任政府建设,以管理制度创新推进服务政府建设,以办事公开制度创新推进阳光政府建设,努力把我国政府建设成一个法治、责任、服务、阳光的和谐政府。     

加强制度创新密切党群干群关系

党群干群关系是党在建设中极为重要的内容,密切党同人民群众的血肉联系,是巩固党的执政基础和执政地位的法宝。必须高度重视当前党群干群关系中存在的各种主要危险。通过不断完善社会主义民主政治、推行更加公平公正的社会政策、尽快转变政府职能等措施,形成密切党群干群关系制度建设、制度创新的长效机制,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定制度基础。     

推进国有企业制度创新的对策研究

要使国有企业在现有改革成效基础上全面建成规范的现代企业制度,尚需加大企业制度创新力度。本文对落实企业法人财产权,通过契约来实现财产运营,推进生产与资本统一经营,形成明确的资产和负债归属,政府作为出资人成为有限责任股东,实施契约化委托代理关系,以及在形成激励机制、约束机制和利润最大化目标等对策,提出了新见解。     

中国儿童福利示范区项目建设启动

为了让中国儿童福利示范区各项目点的工作人员及时了解项目总体进展,分享各地区在项目实施中的成功经验,促进相互交流,我们特此在《社会福利》杂志上开辟了＂项目园地＂专栏。本专栏在民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会的共同指导与支持下,由北京师范大学中国社会政策研究所—中国儿童福利示范区项目协调办公室编写与供稿,希望各地区积极交流项目运作情况,踊跃投稿。     

推进广东产业升级的制度障碍与制度创新需求

制度是经济活动的行为准则和与生产力发展相适应的生产关系,并具有规模经济功能,这构成了产业升级三方面的制度需求.经验研究表明,改革开放以来,广东的产业升级离不开制度创新,制度创新是推动产业升级的核心动力.通过剖析广东产业升级所面临的制度障碍和路径依赖问题,本文发现行政垄断是当前产业升级的主要制度障碍.因此,要全面推进新一轮的产业升级,完善社会主义市场经济体制,就必须从破除行政垄断入手.     

我国资本项目开放的风险管理研究--进程安排与制度建设

开放资本项目是实现一国经济全球化、金融自由化的重要层面与表现.随着中国进一步的市场开放以及经济改革的深化,人民币资本项目也必然面临着一个减少管制、扩大开放的问题.但是,在不完全具备开放条件的情况下过早、过急地放开资本项目管制将会面临诸多风险.对于包括中国在内的正在从资本管制走向资本项目开放的发展中国家而言,当前急需解决的是如何能够使转变过程中的风险降到最低,从而最好地利用金融自由化所带来的收益.     

总结经验 不断推进——民政部社会福利和慈善事业促进司召开儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会——精诚合作先行先试共同推进儿童福利事业发展

2014年3月5日至6日,民政部社会福利和慈善事业促进司在云南省瑞丽市召开了儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会,联合国儿童基金会驻华代表麦吉莲女士、项目专家、项目和试点地区民政系统的负责同志及部分村儿童福利主任80多人参加了会议,民政部社会福利和慈善事业促进司徐建中副司长出席会议并作总结讲话。     

各界深入考察调研共同推进项目建设

专家深入调研提出改进意见 2012年8月27日,山西省儿童福利示范项目专家花菊香教授一行6人风尘仆仆奔赴山西省夏县.他们走村入户,通过实地查看资料,与村干部、福利主任和儿童家长交谈等多种方法有效地了解项目进展,以保障项目的顺利进行. 专家们首先在示范区10个示范村中随机抽取了80名儿童家长,并对他们进行了访谈.交谈中,专家们了解了儿童及其家庭的基本情况、项目运行情况、儿童和家长对项目的要求和建议等信息,并掌握了项目进展的第一手资料.同时,为了突出个案分析,专家们还对接受儿童福利服务后获得较大改善的儿童或家庭,在提供儿童福利服务过程中发现的最棘手的儿童和家庭,新出现的特殊困难儿童等进行重点分析研究、答疑解惑,并且现场手把手、面对面指导福利主任开展个案工作.     

关于加强社区矫正制度建设的思考

社区矫正反映了现代法治社会尊重人权的司法文明理念,是非监禁化的刑罚执行方式。加强我国的社区矫正建设,必须完善各项配套制度。一是建立科学、高效的风险评估制度,以提高社区矫正工作的质量和效果,降低服刑人员再犯罪率。二是建立、健全科学的分类管理制度,以提高监管和矫正的效率。三是完善检察监督制度,以防止社区矫正形式化、简单化、随意化,维护法律的严肃性。四是建立信息的收集、利用与机构间合作的制度,以防止出现矫正对象的失控漏管现象。     

二元体制结构背景下新农村建设的制度创新

新农村建设是新时期解决"三农"问题的重大战略和根本出路.我国"三农"问题由来已久,形成原因错综复杂.我国"三农"问题的实质是城乡二元体制差别及由此导致的城乡权利差别和待遇差别;当前新农村建设面临的主要是制度约束;应从完善农民的民主权利制度、农村公共品供给制度、农村市场经济制度和农业支持与保护制度四个方面进行新农村建设制度创新.     

学科制度建设面面观——“学科制度建设”研讨会述评

北京大学方文先生在《社会心理学的演化:一种学科制度视角》一文(载《中国社会科学》2001年第6期)中提出了学科制度的概念。中国社会科学杂志社认为,这一概念具有对实际存在的科学研究制度进行反思的可能性,而这种反思有利于推进有关的制度创     

文化创新与现代大学制度建设

现代大学制度建设本质上是一次系统的文化创新,它以现代大学精神确立为起点,以现代大学办学模式的形成为归宿。现代大学精神只能从大学文化传统中寻找。大学办学模式虽历经变化,但大学内在精神始终未变,它一直坚守“大学自治、学术自由、教授治校”原则。我国大学制度建设必须约束政府对大学的干预,引入社会参与大学治理加以平衡,从而重新确立大学的内外部关系模式,实现大学治理。     

社工机构督导制度建立的障碍分析——以苏州禁毒社会工作实践为例

自党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决定以来，在各级党委、政府的推动下，我国大陆社会工作发展明显加快，催生了一批专业社会工作服务机构。以苏州为例，2008年6月，苏州市政府颁布《关于贯彻〈中华人民共和国禁毒法〉的实施意见》（以下简称“意见”），决定“建立禁毒社会工作组织。鼓励社会力量积极参与社区戒毒（康复）工作。苏州市成立禁毒社会工作总社，总社属于社会团体法人组织，采取政府出资购买服务的方式。由社团承担部分禁毒职能工作，     

地方政府加强自身建设的实践探索——云南省“四项制度”建设个案的启示

近年来,云南省政府连续推出法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四大主题建设,各主题均设置了具有较强针对性和操作性的四项制度,其制度创新与实践探索是近年来地方政府加强自身建设一个较好的个案。