印度的教育财政问题之探讨

印度是一个联邦制国家,目前共有二十四个邦和九个中央直辖区。1950年印度宪法规定,教育原则上由各邦管理,即实行地方分权管理,但是联邦教育部通过对邦政府的财政援助,在促进教育发展,消灭各个邦的差别等方面发挥了指导作用。在这种中央政府和邦政府两级控制的教育行政体制下,国家的预算支出和邦与中央直辖区的财政拨款就成了印度教育经费的主     

印度废除柴明达尔制度的前因后果

1947年8月,印度在政治上获得了独立,然而国大党政府在经济上接收的,却是一堆历经英国殖民者两个多世纪掠夺的烂摊子,尤其是农业已濒于崩溃。面临如此严重的经济形势,国大党从执政那天起就着手整顿。在农业方面,中央政府制定了一套土改政策,而各邦政府则根据这个总的政策再另行制定一系列名目繁多、内容各异的土改法案。到六十年代初,仅废除柴明达尔制一项,各邦就制定了六十五个法案,有些土改法直到七十年代初尚未贯彻执行。这可谓是历史上时间最长、立法最多、各邦立法内容差别最大的土改。本文试图就印度土改的一项重要措施——废除柴明达尔制问题,结合其历史背景,进行初步的探讨。     

国大党政府的社会经济改革和宪法修正案

印度独立之后,主要代表资产阶级利益的国大党掌握了国家政权,在资产阶级的议会民主制度下实现了国大党一党统治的政治局面。从1947至1977年,国大党政府连续执政30年。在它的政治活动中,有一个明显的特点值得注意,这就是修改宪法极为频繁。从1950年宪法生效到1977年英·甘地政府下台,前后     

印度旁遮普邦局势

印度旁遮普邦的抗议活动始于1980年大选后不久。在此之前,该邦由阿卡利党执政。大选后,国大党(英)取代该党在旁遮普邦组阁。到1982年该邦的抗议活动发展成为骚乱,邦政府束手无策。1983年联邦政府宣布对该邦实行总统治理,但治理一年后亦未能使局势缓和,骚乱不断升级。联邦政府不得不修改宪法延长总统对该邦的治理。1984年6月,印度政府决定实施“兰星行动计划”,对占据锡克教圣殿——金庙中的武装极端分子采取军事行动。     

从比较公共行政研究看战后日本行政体制特征——兼论90年代日本行政改革的特质、意义

比较公共行政视角下的战后日本行政体制具有明显的特征:以国民主权为基点的现代行政体制的民主性;国会制定和健全行政法律,使行政体制的法制性得以增强;以民主性、效率性为目标的行政体制变革性;在国家目标设定上体现出的中央政府行政官僚组织的主导性、能动性以及优越性。省厅体制改革打破了官僚制组织所具有的强烈自律性或稳定性结构。地方分权改革措施具有了提升地方政府决策和执行的自律性,改变地方政府以往作为中央政府派出机构的角色定位,以及向日本宪法所倡导的作为完全自治单位的地方政府回归的积极作用,创造了变革长期以来的中央优越集权体制、统治结构和战后行政体制的基本契机。     

印度第16届人民院大选:“发展”模式及其争议

2014年印度大选产生了近30年来首个多数党政府。莫迪及其领导的印度人民党的上台,意味着在更具"决断性"和"包容性"的政治领袖、以经济增长为核心的古吉拉特模式和以福利为核心的发展模式的较量中,印度人选择了前者。印度人民党政府的多数地位将在快速变革的全球化市场体系中为印度重建一个更加强大和更具决断性的中央政府,以改善民主制度的缓慢决策程序导致的巨大代价。但是,能否将古吉拉特模式复制到全印度,印度人民党政府还将依赖于与邦政府的合作;而在宗教和少数民族等问题上,印度人民党政府也无法回避穆斯林对于包容性政治的诉求。     

国大党在印度政治中的地位和作用

1985年12月28日是印度国大党成立一百周年纪念日。印度隆重地进行了纪念活动。国大党主席拉吉夫·甘地在一次纪念大会上发表重要讲话时指出,恒河是印度的“精神之河”,而国大党可以称为印度的“政治之河”。这一生动的比喻形象地勾画了国大党一百年来在争取民族独立运动中和独立后的印度政治中的地位和作用。印度国大党的成立是印度民族主义运动史上具有划时代意义的重大事件。它的诞生标志     

财政体制变迁对西部地区政府财力的影响

根据1978~2007年西部地区12个省、直辖市、自治区政府财力和GDP数据,把财政体制作为虚拟变量,构建五线段回归计量模型,实证分析1978~2007年期间我国四次财政体制变迁对西部地方财力变动的影响,结果发现,财政体制变迁在不同程度上影响了西部地方政府财力的变动。     

“三确保三坚持”:优抚事业费管理模式新探索

“三确保”：一确保资金用途不变，优抚经费要全部按规定用于优抚方面的开支，不得随意改变；二确保资金分配权不变，优抚经费由民政部门提出分配使用方案，经各级政府主要领导审批；三确保自然减员节余经费使用方向不变，因死亡自然减员而节余的经费仍全部用于优抚对象医疗、生活、住房等方面的困难补助，不得用于平 衡财政预算和其他方面开支。 　　“三坚持”：一是预算指标分配应坚持以县乡两级政府预算，优抚经费支出由县乡两级政府各负其责。乡财政应承担的优抚救济任务由县核定基数，打入乡财政体制。政策增支部分按现行财政体制分级…     

印度国家机构简介(五)

一、各邦政府机构印度各邦政府的组成,也是根据议会政府制的原则,其组织形式和职能与联邦的政府机构一脉相承。行政机构邦长:除印度东北地区的阿萨姆、曼尼普尔、梅加拉亚、特里普拉和那加邦共设一名邦长之外,其余各邦分别设有一名邦长。邦长由总统任命,任期五年,但总统可随时将其免职。按照宪法规定,邦长是本邦的元首,行使本邦的行政权。邦长任命本邦部长会议的首席部长,各部长也要由首席部长提请邦长任命。此外,邦长还任命本邦的检察官、邦公职人员     

试论财政分配职能的强化

实现财政振兴，不仅要通过提高“两个比重”（财政收入占国内生产总值的比重、中央财政收入占全国财政收入的比重），从数量上达到财力充裕，更重要的是要从健全财政职能上，进一步确立财政分配的主体地位。这不仅是强化宏观调控能力的客观要求，也是加快向市场经济体制迈进的必然趋势。当前，财政分配职能弱化的问题比较突出：一是分配秩序混乱；二是财政分配自身失范；三是财政体制尚不完善。一、加快理顺政府之间的分配关系划清各级政府之间的事权与财权范围，熨平畸轻畸重的旧体制利益格局，缩小地区间非均衡发展的差距，加快完善分税制…     

审慎推进财政分权体制

中国法律规定由中央政府集中控制国家税基和税率结构,而改革开放的进程实际上推动了财政分权的发展,尤其是支出责任的下放,同时也分散了中央对政府收入的控制。尽管如此,地方政府并未被真正赋予税收权力和支出自主权。在此背景下,考虑中国的经济条件是否适于全面推行财政分权体制,或推行该体制还需一定时间,是十分必要的。     

印度政府机构设置与行政官制度(三)

三、各邦及地方政府机构印度实行联邦制,联邦由各邦和中央直辖区(市)组成。印度宪法第十一编《联邦与诸邦间之关系》、第十二编《联邦与各邦间准备金之分配》以及宪法附表第七表,对联邦与各邦之间的立法权、行政权和财政权,作了明确的划分,从上述规定中可以看出,各邦虽享有一定的自治权,但宪法赋予各邦的权力是有限的。许多著名印度宪法学家都认为:“严格地说,印度并不是一个联邦制国家,而是一个具有某些主要和重要单一制特征的国家”。印度官方出版物《印度——参考年鉴》也认为,印度的联邦制具有“单一制国家的特色”。     

试论21世纪印度毛主义运动暴露出的国家政府缺陷

印度毛主义运动的第一波和第二波在20世纪均遭到当时国大党政府的迅速镇压,但21世纪第三波毛主义运动令国大党领导的团结进步联盟政府(UPA)屡遭败绩,毛主义者的控制范围不断扩大。第三波毛主义运动发展不仅归功于毛主义运动的自身力量,而且得益于印度国家制度和国大党政府的缺陷。它不仅暴露了印度议会民主制和联邦制的固有弊端,也显示出国大党政府在执政理念、政策措施及其实践层面所存在的诸多缺陷。     

喜中有忧的当前印度经济形势

据美国高盛公司的估算,印度经济在2020年之前可以连续保持8%的高增长率。团结进步联盟政府执政三年来,印度经济创下年均增长8.6%的优异纪录。2007-2008年度是“十一五”计划的开局年,预计印度国内生产总值将超过10000亿美元。这个成就应归功于曼莫汉·辛格总理在1991年担任国大党政府财政部长时设计的经济改革方案和以后历届政府坚持改革开放的政策。保持对外友好政策的连续性也使印度的国际形象迅速改善。目前,印度发展经济的内外环境相当有利。印度既已成为“世界办公室”,成为“世界工厂”的梦想也有望实现。然而,喜中有忧,印度经济还面临着一些亟待解决的问题。     

略谈印度宏观经济管理

宏观经济管理是国家政权机关对宏观经济发展的干预,属于上层建筑范畴。它是由一定的经济基础所决定并为其服务的。印度是一个发展中的资本主义国家,但国大党政府一再宣称要在印度建立“社会主义类型的社会”,仿效苏联的模式:(1)建立国营经济;(2)优先发展重工业;(3)实行计划管理。印度政府对印度国民经济的管理体制就是在这样的前提下发展起来的。     

90年代以来印度的潘查亚特制度建设与政治改革

1992年，印度通过了第73次宪法修正案，表明印度政府高层和知识精英认识到建立地方自治政府组织的重要性和紧迫性，将建立和完善潘查亚特制度作为印度政治改革的重大课题。该法案的通过既受到90年代初苏东剧变的影响，也出于印度坚持的民主政治理念，同时还是推动印度经济发展的需要。但由于资金不足，大多数邦政府在潘查亚特组织建设中态度消极，加之广大民众缺乏热情与人员培训不够等原因，该过程进行得十分缓慢和艰难。     

关于解决我省财政困难与资金不足的对策——振兴甘肃议之四

现行财政休制对甘肃来说是不利的,主要是具体形式欠佳,收支基数过低。改革和完善甘肃财政体制,必须高度重视甘肃财政体制的特殊性和合理性,如实向中央报告我省的实情和严重困难,求得谅解和支持。在国家建设重点东移的形势下,解决甘肃财政困难:一是要从省情出发,力争采取适合不发达地区特点的财政体制的具体形式,或是“总额计算、收支自理”,或是“总额计算、比例补助”。这两种形式对甘肃来说,比之现在实行的以及其他具体形式要有利得多。二是要设法解决中央从甘肃集中过多的问题。中央集中预算收入的70％,是就全国总体而言,甘肃是贫困不发达地区,这个比例     

走向21世纪的印度

要把握印度走向21世纪的态势,必须跟踪研究其政党制度的发展变化,亦即其主要政党及社会各种势力消长的进程。综观今日印度,一党优势不再,多党分享中央及邦政权的状况势难逆转。今年4、5月间举行的印度第11届大选,同上两届一样,结果都是“悬挂议会”,无一政党单独获得执政所需要的人民院过半数议席。第一大党印度人民党组织政府刚13天就辞职。由13个党派组成的联合阵线也只是靠国大党(英)的外部支持才得以上台。这是几十年尤其是80年代以来印度社会发展变化的必然结果,也预示着印度走向21世纪的态势。     

国大党是印度非暴力革命的先锋队

在讨论印度国大党的长期活动以前,我们必须明确说明这个党的性质。我们认为,国大党是印度人民的群众性反帝运动的领导者,它的活动主要就是开展这一运动。尽管国大党有许多弱点,但它不仅是反帝或民族解放斗争的象征,也是这一斗争的主要工具、组织者和代表者,而且直到印度独立为止一直处于这个地位。国大党领导的这场运动既有积极面也有消极面,但它是印度人民实际开展的、历史上确实存在的反帝运动。因此,