公共危机治理中政府决策能力的反思与前瞻

公共危机治理决策是典型的非常态非程序化决策,是检验现代政府决策能力的一个重要标尺.基于对公共危机治理决策之特性及其对政府决策能力之挑战性的研究,审视共和国建立以来公共危机治理政府决策能力嬗变与重构所经历的三个阶段的历史进程,剖析其变迁之得失因由及影响,反思其经验教训,进而探讨改善中国公共危机治理政府决策能力,提升公共危机治理决策效度之路径与对策.     

公共危机管理与政府职能完善

政府积极应对公共危机,提高避免和驾驭各种风险的能力,是政府职能完善的一个重要方面。为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。政府的应对之策有:建立政府危机管理的预警机制,增强对公共危机的可预见性;建立快速反应机制,强化危机发生后政府处理危机的能力;建立处置危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;动员全社会参与危机救治,增强社会认同;加强信息流通,提高政府公信力;加强法制建设,使公共危机管理法制化。     

公共危机治理的市场逻辑——以黄浦江水污染事件为例

依照公共危机演化过程的经济属性,公共危机可分为经济性公共危机和非经济性公共危机。经济性公共危机本身是由人的行为选择引发的,是利益驱动的结果,而市场、政府两大主体在危机治理中的行为逻辑的不一致是这类公共危机治理困境产生的重要原因。因此,经济性公共危机治理应该遵照市场逻辑解决利益冲突,政府公共政策需尊重治理对象的利益诉求,才能实现不同治理主体之间的良性互动,提高治理效果。     

风险社会下政府公共危机管理的困境与对策分析

当代我国由于巨大的社会变迁正进入一个"风险社会",各种人为和自然的公共危机事件频繁出现。独具普遍性、突发性、人化性及高危性特质的风险时刻在拷问政府的公共危机管理能力。在风险社会背景下,我国政府危机管理面临许多困境和挑战,为此,政府应通过健全公共危机预防预警机制;完善信息管理机制;健全危机管理体系;完善危机管理主体等措施来提升政府公共危机的管理能力。     

政府应对公共危机的策略与方法

面对公共危机,政府部门能否快速反应、有效化解,是考量一个政府领导力的主要标志.提高政府部门应对公共危机的能力不仅是当前我国经济和社会发展形势的客观要求,也是构建社会主义和谐社会,巩固党的执政地位的迫切需要.     

公共危机事件中我国政府公共管理效能探析

全球化的时代,公共危机事件的频发已日益引起世界各国的普遍关注,能否有效地应对一系列社会公共危机已经成为考验和评价一个政府组织的治理能力和公共管理效能高低的重要指标。我国应设立独立的处理危机事件的常设机构,推进应对危机事件的法制建设,加强危机教育,培育危机治理的多元主体,并加强国际合作,提升政府应对公共危机事件的能力。     

危机管理视角下的现代政府形象塑造

危机管理越来越成为各国和各级政府谨慎而又积极对待的重大问题。美国学者罗森豪尔特对于危机的界定是, “危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”①公共危机导致社会财富与生命的损失、经济环境的破坏、国家政局的不稳等灾难性后果, 以巨大的力度和广度冲击并影响着全社会。建立体制完备、高效运行的社会统一政府公共危机管理体系和应急机制, 及时、有效、平稳地处理各类突发事件和危机事件固然重要, 但打造应对公共危机的现代政府新形象: …     

公共危机中政府协调的情景分析

公共危机中必然需要政府协调。公共危机中政府协调因为其特殊情景性,在协调形式、协调内容等方面存在特殊性,这取决于危机周期和危机危害程度,同时受政府协调结构分化的影响。公共危机爆发后,政府协调启动,公共危机危害程度决定了政府协调程度,同时政府协调程度也随着公共危机周期的演进而变化。政府协调各主体的组织结构差异和运行结构差异影响公共危机中政府协调在目标和手段、权利和权力、信息和资源等层面形成的互动关系和行为模式。这一切构成了公共危机中政府协调的内容。     

科学发展观视野下我国政府公共危机化解机制

尊重人的价值,维护人民的根本利益是发展社会主义民主政治的基点。公共危机的发生有潜伏期、突发期、持续期、善后四个阶段,每个阶段都与政府职能息息相关,政府公共危机化解机制的建构是现代政府管理的一个十分重要的问题。研究日益横行的社会公共危机的特点,正视在我国构建政府公共危机化解机制的紧迫性,全力推进政府公共危机化解机制建设,是本文重点探讨的问题。     

浅谈我国政府行政紧急权在公共应急法制中的行使

近年来，公共危机在全球范围内爆发的频率越来越高，危害的程度日益加重，危机事件在一个时期内打乱了经济发展的步伐，给社会造成了难以估量的危害。古语曰：“凡事预则立，不预则废。”事实上，中国社会转型进程的加速昭示着我们已经进入了一个公共突发事件的高发期。有识之士越来越清醒地认识到，在社会高速发展的背后，公共危机的形式不断变异、频率越来越高，危害越来越大，如何加强我国的公共应急系统建设迫在眉睫。公共应急法制是公共应急系统建设的重要内容，这其中，因政府的职责和功能之所在而使得政府行政紧急权的行使成为公共应急法制的核心。