企业国有资产管理体制创新研究

(一)“分级所有”:明晰企业国有资产所有者国有企业改革是我国经济体制改革的核心内容之一,因而其改革成效受到普遍关注。党的十六大报告明确提出要改革中央所有,分级管理的资产所有制形式,建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国企产权“分     

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<正> 重要参考 出资人到位是大企业改革根本 国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁不久前表示,出资人到位是国企改革的根本问题,它对国有中小企业和大企业的影响大相径庭。地方政府现在有把中小企业改革政策向大企业延伸的倾向,这可能存在风险和问题。 邵宁说,出资人是否到位,对中小企业而言,不影响中小企     

政企分开的难点与思路

<正> 当前,我国经济体制改革正处于关键阶段,而国有企业改革是整个经济体制改革的攻坚战役。笔者认为推进和实现政企分开既是深化国企改革的难点,但更是突破口。 一、政企分开的难点。 1、国有企业产权主体难以明确。理论上讲国有企业的产权是清晰的,即国家是国有企业的所有者,政府可以成为国有资产所有者代表行使所有者的职能。但事实上国有企业产权主体不明确。各级政府、各个部门对国有企     

资本市场在中国国有企业产权改革过程中的市场性推动力研究——以鄂武商股权争夺案为例

产权制度改革是当前中国国有企业改革问题的关键点,建立健全完善的企业产权制度,明晰国有企业产权,对解决中国国有企业所有者缺失、内部人控制等管理问题有着重要意义。资本市场作为资本运作融通的信息和中介平台,在中国国有企业产权改革过程中起到了推动作用。本文通过研究资本市场在中国国有企业产权改革过程中的推动力作用,提出了政策性推动力和市场性推动力的概念,并结合鄂武商股权争夺事件作为案例,分析了资本市场在中国国有企业产权改革过程中的市场性推动力作用,为中国国有企业产权改革提出了一些建议。     

规范董事会建设提高公司治理水平—对上海、湖南等省市国有企业建设规范董事会工作的调研与思考

董事会是出资人利益的代表,是保护出资人合法权益、体现出资人意志的制度依托,是实现出资人职责到位的最终体现。董事会代表出资人负责企业重大决策、战略监控并管理经理层,是联接出资人和经营管理者的重要纽带。国有企业建立规范董事会,对于完善法人治理结构,实现企业科学决策,防范市场风险,提高市场竞争力,提升企业经营业绩,促进企业科学发展,     

国有企业公司治理模式的重构

国有企业公司治理失效的表现1．国有资产所有者尚未规范到位。国有资产委托一代理关系具有多层级性,代理链条较长而且分散。虽然集管人、管事和管资产相结合的国有资产监管体制已确立,但实践中国资委组织机构尚处于构建阶段,其出资人职责尚未完全到位。国资委的职权行使常常被政府其它行政部门所分割和代替。     

深化企业改革九大战略构想

<正> 在最近召开的一次企业改革工作会上,国家经贸委主任王忠禹提出了我国企业改革的九条战略构想。 一、当前所有国有企业都要继续贯彻落实转换企业经营机制条例和即将颁布的《国有企业资产监管条例》,真正落在实处。 二、明晰企业产权关系。重点解决两个问题:一是实现资产所有权与企业法人财产权的分离,使企业摆脱对政府行政机关的依赖,使国家解除对企业承担的无限责任,真正使国有企业成为拥有全部法人财产,独立开展经营活动的商品生产经营者:二是处理好企业内部法人财产权与经营权的关系。     

经营责任制考核的七要素

正为加强国有企业资产监督管理职能,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,同时建立有效的激励和约束机制,调动企业负责人的积极性,稳定人才队伍,国有资产出资人往往以签订年度经营业绩责任书的方式对经营者进行考核和奖惩。但如何建立既能体现考核者的意志又能调动被考核者的积极性的     

国有企业财务总监制度探讨

一、国有企业财务总监制度 我国的财务总监制度是在企业所有权与经营权相分离以及多层次管理制度下,由企业所有者统一聘请管理的独立于被监督单位的机构和人员,对被监督单位财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和有效性进行检查和监督．旨在保障所有者利益和实现企业资产保值增值的一种经营临督制度。它的实质是一种产权管理制度,属于财务监督的范畴。     

现代企业产权理论对国有企业经营改革的启示

现代企业产权理论作为新时期新形势下经济学理论的重要组成部分,对国有企业经营改革起着积极的促进作用。文章开篇对产权理论进行了系统阐述,指出了国有企业经营改革的现状及存在的一系列问题,着重探讨以适合我国国情的有利于促进国有企业发展的马克思主义产权理论来指导国有企业经营改革的有效途径,从而使得我国国有企业逐步实现产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的规范化市场化轨道上来。     

以综合配套体系推进现代企业制度

我省在推进现代企业制度的工作中,已经遵循总体构思、分类指导、重点突破、综合配套、逐步推进的原则,今后应向"产权明晰化、组织公司化、管理科学化、生产经营市场化、政府调控间接化"采取切实有效的措施。一要推进产权制度改革,实现企业产权关系明晰化。建立现代企业制度的关键,是要改革国有资产管理体制,明晰企业产权关系,理顺政府分级监管和企业自主经营的关系,确立企业的法人财产权。一、要按照国家作为所有者的职能与经营管理职能分开的原则、国有资产管理与经营分开的原则,建立起新的国有资产管理体系。二、要有步聚地搞好清产核资、清理债权债务、评估资产、界定产权、核实企业法人财产占有量的工作,解除国家对企业承担     

外资并购国有企业中的定价问题

在外资并购国有企业的实践中,资产评估和企业定价是问题最多的领域。探讨公正合理的资产评估和企业定价方式对规范外资对国有企业的并购意义重大。本文从理论和实践两个方面探讨了外资并购国有企业中资产评估和企业定价,存在的诸多问题,如评估定价的方法、土地的定价、上市公司国有股转让的定价等,并认为外资并购国有企业定价要与国有企业产权改革的目标进行综合考虑,同时要以科学务实的态度看待并购价格与国有资产流失的关系问题,在此基础上提出了规范外资对国有企业并购定价的对策。     

企业托管与金融业务运作

<正> 企业托管作为我国深层产权改革的准备和企业产权市场化运营的有效形式,必将对国有企业改革发挥显著作用。具体说有以下三点: 1、有利于在现有条件下大规模推进国有企业改革。我国国有企业改革要取得重大突破和进展,就必须从搞活单个国有企业转到整个国有资产的盘活增值上来。这就要求国有资产在保证所有权主体不变的基础上彻底市场化,通过资产市场整体交易来实现资产的重组。目前,     

国有企业能够建立现代企业制度--与刘敏、王成慧商榷

《经营与管理》杂志2003年第2期发表了刘敏与王成慧的《国有企业的现代企业制度悖论》一文,文中对国有企业的性质和现代企业制度进行了分析,给我们一些启示。然而文中经过分析得出的结论:国有企业的特殊属性决定了它天然的与现代企业制度不相容,笔者却不能认同。笔者认为:国有企业通过市场化改革能够建立起现代企业制度。国有企业的性质与存在的必要性现代企业理论认为,企业是要素产权所有者的契约联结,各要素产权主体为了自身价值最大化而按照契约投入要素使用权组成企业进行生产。如果各产品和要素市场是完全竞争的,那么整个经济就是帕累…     

国有资产怎样界定更合理

当前,在全国国有企业中推行现代企业制度的同时,辅以出售、出租、兼并为主要形式的产权制度改革方兴未艾,已成为我国经济体制改革中的新"热点"。这是一场经济体制破旧立新的攻坚战,其难度比以往历次改革都要大得多,深刻得多。在这场改革中,首当其冲的是对这些国有企业进行资产界定,弄清楚其资产到底属于谁,其中国家占多少?企业集体占多少?职工占多少?因此,我们可以说,国有企业资产的产权界定应是产权制度改革乃至整个企业制度改革的首要问题。一段时间以来,听到不少已改制的企业反映:他们企业在改制过程中,原资产界定得不尽合理,分     

建立政府出资人制度是国有资本营运体制改革的基础

<正> 随着产权制度改革的不断深入发展,在普遍实行公司制、股份制、股份合作制的基础上,建立国有资产出资人制度,明确产权所有者与企业法人责任权利的关系,是至关重要的问题。也是我市产权制度改革需要进一步深化     

国有企业托管问题的背景分析

国有企业托管问题的背景分析──国家国有资产管理局地方司司长郭东风国有企业托管经营是指企业资产所有者或其代表通过法律的形式（契约），在一定条件下和一定期限内将企业中的国有资产交给具有较强经营管理能力并能承担相应经营风险的法人或自然人有偿经营。虽然，“企...     

资本经营在企业结构调整和规模扩张中的作用

随着我国经济的发展和市场经济体制的逐步形成，企业经营方式也在不断变革。目前，资本经营已成为我国企业界关注的热点。资本经营与生产经营、资产经营都有明显的区别。生产经营是在企业的资产和资本组合确定后，具体地策划生产、向市场提供适销对路商品的经营管理活动。生产经营以商品的数量、质量、对市场的适应性为目标，是企业最基本的经营活动。资产经营的主体是法人企业，资产经营是企业管理层职权范围内的经营活动，交易的对象是企业所有的资产。而资本经营的主体是企业的所有者（或所有者的代理人），资本经营是企业所有者职权范围…     

没有资本注入 靠贷款的国企不再搞了

<正> 国家有关部门负责同志指出:我们常讲的建立现代企业制度要明确投资主体,就是指明确企业的出资人,这两者是一回事。今后,没有资本注入、完全靠贷款建设的国有企业不允许再搞了。传统上认为国有企业的资产全部都是属于国家,这种认识是对建立现代企业的一种误解。     

不完全契约、资产专用性与最优企业所有权安排

不完全契约和资产专用性引致了交易中的敲竹杠问题,带来生产成本和交易成本的上升。由于人力资本的产权特征,企业内也存在敲竹杠问题,因而最优的企业所有权安排必定是能使敲竹杠问题总成本最小化的结构。通过比较,本文认为,由非人力资本所有者和人力资本所有者共同拥有企业所有权是最优的。