公共管理与时代精神

人类21世纪第一个十年已走过。人类的进步就是在一个个十年、在一天天日出月落的交替中，积累和完成的。 政府管理有悠久的历史，但本质上，公共管理是“现代”社会才有的命题。它是“现代性”的一个标识。至少它从形式上表明，一个社会是由“公众”参与管理的。20世纪公共管理经历了由传统到现代、由管制到管理、再由管理到治理的过程。而21世纪“政府再造运动”、“政府企业化”、“政府绩效评估”等业项的兴起，表明在新的历史时空中，公共管理又面临着新的革故鼎新的议程。     

实现从“行政”到“善政”的转变——提高党的执政能力的根本要求

所谓“行政”，即在传统政治中，政府凭借对社会政治资源的垄断，扮演着绝对控制的角色。政府与公民的关系是纯粹的管理、被管理关系。公民社会生活的各个领域都被政府大包大揽。长期以来我国政府主要依靠政策和行政命令办事，因此，致使少数机关养成了衙门作风；更严重的是，政府行政能力衰减，公共政策无力应对大量社会诉求，无法裁决某些矛盾性的公共问题，导致出现一系列不和谐现象，例如发展的结构失衡、公共政策的偏颇、政治制度安排的缺失等。     

垂直管理有无限度

如果没有一个整体设计，层出不穷的垂直管理可能将基层政府的执政“要素”剥夺殆尽，发展的趋势是“地方政府日渐空壳化”，众多部门的垂直管理，损害了地方政府职权的完整性。     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

浅析提高政府的公信力

政府公信力是政府宝贵财富,本文从政府公信力的重要意义出发研究目前影响政府公信力的现象以探究现象背后行政管理存在的漏洞,并提出提高政府公信力要从加强社会管理和公共服务,建立强有力的政府权责机制,加快推进行政决策的科学化、民主化等角度入手。     

经济人假设与加强政府人管理

“经济人”假设被运用到政治市场领域为我们分析政府行为提供一个基础性视角，本文在分析政府人经济理性行为基础上，提出一系列控制政府人扩张自利性行为的管理主张。     

政府公共管理急需瘦身、转型、公开

随着我国社会市场化进程的加快，政府公共管理的权力面临新的挑战。审时度势，与时俱进，守土有责，少管“闲事”，使政府公共管理权力的运用恰如其分，这是新形势下各级政府领导应当认真研究的课题。     

政府微博发展现状及实施探讨

微博对信息的高速传播带给政府新思路，如何运用微博塑造政府形象。本文试图通过对“桃源微博”的实证研究，探寻政府在使用微博时的体制机制、使用方法、注意事项，将政府微博作为政府对外宣传、行政管理的有力工具，从而在社会中树立良好的政府形象，提高对社会管理的效率。     

面对WTO的政府管理理念创新

积极应对“入世”，加快创新政府管理已成为当务之急。而政府改革和治理方式的转变涉及诸多方面，首要的是政府部门和政府官员管理理念的创新。第一，在政府与市场的关系上，牢固树立“市场优位”的理念。     

在服务中实现管理

现代政府将越来越多的人力物力投入到社会服务之中，除了为了缓和社会关系，增强社会认同外，还在于可以“用服务换管理”，“在服务中实现管理”，并且用社会服务的“外部经济”效应来支撑现代社会的正常运行。     

突破“公地悲剧” 推进节约型政府建设

政府浪费现象已成为我国目前最难根治的社会公害之一。如何将精细化管理渗透到政府管理的日常工作中,寻找管理的粗糙点,将管理水平提升到新的高度,是政府加强社会管理面临的重要课题。     

西方发达国家政府管理改革概况及其对我国的借鉴意义

<正> 一、“政府再造运动”及其背景从20世纪80年代开始,英、法、美等西方发达国家对为迎接新枝术革命和经济全球化的挑战,经历了一场被称为“政府再造运动”的公共管理革命。这场革命由撒切尔政府和里根政府     

新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能

20世纪80年代以来，西方发达国家实行的行政改革，引起了极大的社会反响。这场改革有着不同的称谓，如“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”等，标志着一种新的公共管理模式正式出现。“新公共管理”实践催生了不同于传统公共行政理论的理论新范式，即新公共管理理论。     

网络问政，官方微博很“给力”

2010年，微博在中国“爆发”，被称为“微博元年”，越来越多的政府部门、领导干部开通微博，成为与群众沟通的新平台。在政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显中国网络问政水平与日俱进。据监测，政府微博、官员微博、地方政府网站成为当前民众网络问政的主要渠道。作为党和政府察民情、集民智、解民忧的“民意直通车”，网络问政已成为加强和创新社会管理的一道亮丽风景线。对各级政府部门而言，如何利用微博进行宣传、如何对突发事件进行管理和应对则是全新考验。     

“用工荒”争议折射中国经济发展方式的转变机遇

今年出现的“用工荒”现象引发各方的关注度可谓“高烧不退”，虽然有专家及政府管理部门都对这一现象做出“仍有待观察”的表态，但透过现象看背后的缘由时，不难看到出现这一现象一方面在于农民工的就业趋向发生了明显的变化，另一方面也可看出中国经济发展整体转型的一个转折缩影。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日，中国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施，443项审批权限被一次性下放给县级政府。     

政策质量影响政府绩效的理论模型构建对策

政策质量是政府管理的输入变量,也是影响政府绩效的重要因素。政府绩效是政府管理的结果变量,受政策质量等多种前置因素的影响。提升公共政策质量,进而提升政府绩效势在必行。一是建立公共政策智囊平台,充分利用和整合智力资源;二是构建“问题—社会问题—公共问题—政策问题”的政策问题识别路径;三是建设政策仿真实验室,动态调整和修正公共政策;四是推行“前—中—后”的政策评估体系,多重把关政策质量;五是建立公共政策追责机制,激发提升政策质量的内动力。     

完善普陀区政府投资项目代建制的思考

自2005年普陀区组建“公建中心”以来，打破了传统政府投资项目“投资、建设、管理、使用”多为一体的运作模式，有效控制了工程建设的“三超”现象，提高了我区政府投资项目的经济效率及工程质量。然而，近年来我区“公建中心”在实际运行中也出现了一些困难与问题。为完善我区政府投资项目的代建制度，本文结合我区实际情况和目前各地政府投资项目代建模式，作了一些探讨。     

从北京市怀柔区改革实践 看政府管理方式创新的基本方向与路径

温家宝总理在全国人大十届三次会议《政府工作报告》中提出，“努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”。大力推进政府管理方式创新，加快建设服务型政府，是我国行政体制改革的重要组成部分，也是各级政府一项重要而紧迫的任务。     

入世与行政领导管理方式的创新

中国加入WTO后，面临着诸多挑战。而其中最大的挑战是对政府的挑战。因此，“人世首先是政府人世”，我国各级政府进行行政领导管理的“游戏规则”已经变了。为了与国际惯例接轨，提高政府行政的能力，必须改变传统的领导管理方式、方法，实现行政领导管理方式和方法的创新。