有效政府:全球化时代中国政府创新目标选择

目前全球化已是推动社会发展的客观力量。全球化不仅对中国的政治、经济、文化产生广泛而深刻的影响,而且推动着整个中国社会变迁。应对全球化挑战,适应社会变迁要求,引领社会新发展,必然要求深化政府创新,构建有效政府。     

社会变迁过程中政府能力的政策学解读--基于系统论观点

中国正处于巨大的社会变迁之中，复杂性与不确定性的环境特征对政府能力提出了更高要求。从系统论的视角看，政府能力体现在政府对变迁中社会环境的反应、适应与变革能力。基于系统论的政策学解读，政府能力最终可以归为“制定”和“执行”公共政策的能力。从环境与组织管理的关系出发，围绕公共政策的生命过程，可以分别考察政府在输入、转化、输出三个环节中政策制定和政策执行的情况，进而探讨政府能力提升的路径。     

移动政府构建:技术进步与政府创新

移动技术进步推动社会变迁,催生行政生态的全新图景。这一方面对政府行政提出更高要求,另一方面孕育庞大的行政潜能。运用好这把双刃剑,既要避免技术沦为维护传统制度的工具,又要创新与移动时代相匹配的行政模式,关键在于移动政府构建,即从政府观念、组织结构以及驾驭能力三层面进行变革。     

现代政府功能与行政权力控制

当代政府所承担的统治、管理、服务这三方面功能，是社会持续发展所必需的政治资源。在政府功能的历史时态变迁中一直贯穿着如何制约行政权力的问题。既要充分发挥政府在社会变迁中的功能，又要使行政权力限于法律设定的空间中运作．这便是对行政权力控制。本文从政府功能角度出发，探索了如何控制行政权力以及进一步发展中国行政法治研究的思路。     

政府绩效管理存在的误区及对策

随着社会的发展，公众对政府管理和服务的质量、效率和公正性等要求不断提高，绩效管理已经成为政府应对全球化和国际竞争环境的普遍改革措施。政府绩效管理作为一项有效工具在西方发达国家的运用已相当成熟，很多成功经验和理论近年来也在我国得到大力推行。转变机关作风，实施目标绩效管理，已成为提升各级政府的服务质量和城市竞争力的重要元素。要通过绩效管理有效地推动政府健康快速转型，首先应当厘清政府在绩效管理中存在的误区，才能为完善绩效管理提供有效对策。     

"十五"时期地方政府经济职能的定位

"十五"时期,经济体制改革的不断深化,中国融入经济全球化浪潮的进程不断加快,对地方政府在经济中如何行使其职能提出了更高的要求.但地方政府经济职能转变的滞后性,使得地方政府难以适应改革开放快速发展的要求,难以满足"十五"计划的需要.因此,加速地方政府经济职能转变,合理界定地方政府的经济职能,使之与市场经济的要求相适应,对于促进地方经济的快速增长,推动全国经济的协调发展,顺利实现"十五"规划目标具有重要的理论意义和实践意义.     

论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。     

社会结构转型与政府角色变迁

政府角色变迁是当代中国社会结构转型的核心内容、本质要求和关键条件；要推动社会结构转型和实现社会现代化，必须重新界定政府的经济行为目标和政府的具体角色扮演模式，按照现代市场经济和民主政治发展的内在规律和要求对原有政府角色进行现代化塑造。     

论全球化背景下中国政府行政模式的转换

政府行政模式(model of governmental administration)是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称；它与一定的环境背景相适应，并随着环境背景的变化而转换。全球化(Globalization)是21世纪政府公共行政面对的新环境，WTO的加入使这种新环境对中国政府公共行政的挑战更加严峻。全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。因此，如何在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上，具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击，并探寻政府行政模式转换的途径，成为了当代中国政治学、公共行政学应当研究的重大现实问题。     

从“元治理”理论视角构建服务型政府

建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从“元治理”理论的基本视角,探讨了服务型政府建设的基本路径。     

应对全球化的政府改革

全球化是世界走向相互依存、相互依赖的一体化的社会发展趋势。应对全球化,政府应确立"当代"的时间观念、"全球"的空间观念和"人类共同利益"的价值观念。全球化正在形成国际行政的新格局。全球化对政府行政也提出了更高的要求。     

转型缺口与回应时滞:转型期农村校车服务政策变迁

校车安全问题是当前教育安全的首要问题,它是社会变迁过程产生的需求与政府政策回应时滞矛盾所催生的产物。以近五年来农村重大校车事件推动的《校车安全条例》政策出台为例,从政府与社会关系边界视角对社会转型期校车问题的政府政策调整过程进行分析。研究发现,政府职能转变滞后,政府政策修正和创新不适应校车服务的需求、校车安全高效监管的要求、校车责任完整化的诉求是校车安全的重要体制性因素。因此,最大限度上预防校车事故的发生,需要重新厘清政社关系边界,调整政府职能和完善政策,优化政府回应能力,推动政府多维责任的落实和与社会合作治理。     

全球化条件下政府在产权制度变迁中的作用

全球化对产权制度改革提出了更高的要求。与成熟的市场经济国家相比,我国的产权制度还很不完善。政府在推动产权制度变迁的过程中,既要考虑经济全球化对我国产权制度变迁的影响,又要考虑我国的具体国情,建立既能符合全球规则又能适应我国国情的产权制度体系,促进经济和社会的全面进步。     

构建和谐社会与政府管理模式创新

构建社会主义和谐社会，消除社会中不和谐的因素，是全面贯彻科学发展观的内在要求，在我国当前时期具有迫切性和重要性。在此过程中，政府进行管理模式的创新，是我国构建和谐社会的关键。一个有中国特色的“新公共管理”模式，应以建立“服务型政府”作为政府管理改革的目标，要建立“有限型”政府，正确依法行使行政职能，以此推动和谐社会的构建。     

中国地方服务型政府构建的政治与行政生态分析

对中国地方服务型政府构建的政治与行政生态进行了分析。从经济全球化、政治民主化、公共服务民营化及目前国内政治经济环境着手，指出了中国地方服务型政府构建过程中的优势与劣势、机遇与挑战。     

从管理型政府向服务型政府的转变

加入WTO符合我国的根本利益和长远利益 ,同时对政府管理理念和政府工作方式提出了直接的挑战和要求。为了适应经济全球化的趋势和要求 ,必须实现由管理型政府向服务型政府的转变。我们进行政府职能转变的根本出发点和最终衡量标准应该立足于“三个有利于”     

我国新时期服务型政府构建的路径探析

在经济全球化的大潮中,中国传统的管制型政府管理模式已受到严峻的挑战。政府改革的呼声和经济社会的发展已经使服务型政府成为我国今后政府改革的目标模式。而要构建服务型政府,就必须一改传统管制政府的弊端,更新政府理念、优化政府职能,创新政府管理方式。     

建构“节约型政府”的历史与现实之辩

我国节约型政府的构建有着绵延的文化思想根基。当前构建“节约型政府”既有全球化节约语境、源于西方并在我国蔓延的消费主义以及西方契约理论的影响；同时，节约型政府也是科学发展观与和谐社会的内在要求和必然选择，节约型社会的构建是“节约型政府”范式的直接动因。     

全球化的推进与中国政府体制改革

全球化是现代生产力发展的必然结果和客观要求,是不以人的意志为转移的客观趋势,是社会历史进程的一个根本性变革。在全球化的背景下,我国政府体制及其运行已得到了相当大的改善。但是,与成熟的市场经济体制及全球化规则要求相比,仍存在差距。积极稳妥地进行适合于我国国情的政府体制改革,与全球化接轨,是实现我国社会经济飞跃发展的必由之路。