我国政府雇员制实施现状及其思考

吉林、珠海、深圳等地实施的政府雇员制模式为我国的公务员制度改革提供了一个可行的方案。有关政府雇员制的争论主要集中于雇员是否占有行政编制、行使行政权、雇员高薪是否冲击现有政府财政体系、实行政府雇员制的目标等几个问题。结合当前各地政府雇员制试行的现状和西方国家政府雇员制推行中的经验,我国的政府雇员制在试点过程中要处理好通过雇员制引入竞争机制、实现“政府瘦身”与保持公务员系统的稳定性之间的关系。     

我国实施政府雇员制存在的问题及对策

政府雇员制是指纳税人出资委托政府从社会上雇用专门人才服务于政府某项工作或某一政府工作部门,但雇员不具有行政职务、不行使行政权力、不占用行政编制的一种人事制度。我国政府目前的主要工作应该放在精简机构和公务员改革上,对政府雇员制还需要逐步的改革和完善使其真正起到提高行政效率,降低行政成本,吸引人才,促进公务员制度改革的作用。     

我国政府雇员制立法探微(下)

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,"非公务员身份"非权力性"辅助性"临时性"弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政主导和立法的经验,立足本国国情,就监督管理、权利义务、聘任合同、法律责任、法律冲突等问题进行初步探讨。     

我国政府雇员制立法探微(上)

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,"非公务员身份"非权力性"辅助性"临时性"弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验,立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨。     

试论我国建立政府雇员制的意义及其完善

作为一种新型的政府人事制度,政府雇员制一方面创新了政府人事管理的理念,促进我国政府人事制度的改革,另一方面作为一种探索中的新生事物,不可避免地存在负面性和局限性.基于我国政府雇员制的实施现状,在吸收前人研究成果的基础上,对我国政府雇员制的实施状况进行全面地、系统地总结与探讨,并提出了完善我国政府雇员制的见解,希望对实践的探索有所裨益.     

我国政府雇员制的实施效果分析

国家治理体系与治理能力现代化的实现要以制度为依托,人事管理制度是国家机器运转的关键环节,关系到政府的社会治理能力和效率。政府雇员制作为对政府人事管理制度的一次探索,对我国传统公务员制度的一种创新,把市场用人机制引入政府机构,在一定程度上有利于推动政府依法高效行政。但自政府雇员制改革推行以来,实施效果却并不令人满意。在政府机构改革的关键时期,针对政府雇员制推行过程中存在的法律依据缺失、配套制度不完善、实施缺乏推动力、合同管理约束性差等问题,应当从深入政府雇员制理论研究、完善相关法律法规建设及管理制度、加大政府雇员制度推行力度、明确政府雇员的权责利、理顺制度与制度及人与人之间的关系等几个方面着手进行改进。     

催生政府雇员制的肇因分析

政府雇员制作为我国政府部门引进专业人才的举措之一,以灵活的制度方式有效地解决了政府对专业人才的需求。提高行政效率、改善政府人员组成结构、节省行政成本等因素成为催生政府雇员制的现实肇因;而我国现行公务员制度的非理性因素则成为催生政府雇员制的制度肇因。     

政府用人制度完善的路径选择：政府雇员制

现行公务员制度存在着许多不完善之处,政府雇员制作为一种全新灵活的用人机制,弥补了现行政府用人制度的不足。它在政府用人方面引入了市场化运作和契约化管理,成为政府用人制度完善的有效途径。     

实施“政府雇员制”打造“有限政府”

文章就政府雇员及政府雇员制和有限政府的内涵界定入手,从我国当前部分地区实施"政府雇员制"的角度分析探讨了建构"有限政府"的问题;为打造有中国特色的有限政府提供了一个全新的视角和契机.     

困境与对策:论我国政府雇员制

近年来,我国不少地区积极推进人事制度改革,创新用人机制。试行政府雇员制便是其中的一项重要举措。政府雇员制在我国的产生有其深刻的理论和社会背景。市场导向、能力本位、契约保证、绩效依据构成其完整的价值体系。政府雇员制的出现,在某种程度上昭示着我国一元化的公务员制度向多元化的公共管理发展。尽管如此,基于各种原因,政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着重重困境,迫切需要通过创新政府管理理念、加强政府雇员制的制度化和规范化建设、推进相关配套改革以及畅通政府雇员与公务员之间的更新机制等方面来完善,最终走上本土化回归之路。     

浅论促进就业中的政府职能

促进就业是现代国家政府应履行的基本职能和义务。本文从制定有利于促进就业的社会经济发展战略、加强对劳动就业的行政管理和监督、制定促进就业的法律法规和政策、组织并提供公共就业服务、提供有效的资金支持等五个方面论述了我国政府在促进就业上的基本职能和义务。     

大学生就业心理障碍的成因及调适

21世纪,高等学校毕业生不包分配,自主择业产生心理障碍。为此,我们对不同类型高校学生群体问卷调查,寻找大学生产生心理障碍的原因,探索调适大学生就业心理障碍的方法、手段和对策。     

大学生就业心理障碍的成因与对策分析

在严峻的就业形势面前,部分毕业生心理压力过大,产生了就业心理障碍,影响了他们的顺利就业。通过对大学生就业心理的研究,分析产生障碍的原因,探索克服障碍的对策措施,对促进大学生顺利就业,具有十分重要的现实意义。     

政府促进高校毕业生就业的作用及其实现途径

近年来,高校毕业生就业难的问题已引起社会的普遍关注,政府在促进高校毕业生就业中的作用日益凸显出来,如何恰当定位政府在高校毕业生就业中的作用是当前政府面临的一个主要问题。我国政府在促进高校毕业生就业中的主要作用体现为组织协调作用、规范监督作用、支持保障作用、计划调节作用、规划指导作用、岗位创造作用。我国政府促进高校毕业生就业的有效途径有努力发展经济、促进高校毕业生就业,进一步加大政府主管部门的调控力度,优化就业政策、保障大学生就业,规范就业市场、完善多元化就业服务体系,加强高校管理和评估干预、引导高校加快改革。     

服务型地方政府促进大学生就业对策研究

十八大报告提出:要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业有限战略和更加积极的就业政策,推动实现更高质量就业。目前,大学毕业生已成为就业结构中最基本、最重要的组成部分。本文全面分析和阐述了服务型地方政府在促进大学毕业生就业方面的工作现状,进而提出了一些对策,旨在促使政府在促进大学毕业生就业过程中发挥出更有效的作用。     

构建功能性就业评价系统推进高校就业工作

随着大学生就业开始呈现大众化、市场化和社会化等特点,"单一指标"的就业评价体系已不能满足现行要求.建立新的科学、全面、公正、有效的高校毕业生就业评价系统,实现毕业生就业质量评价、就业指导工作系统评价和对高校综合建设的有效指导性三大功能输出模块,推动高等教育事业全面发展.     

我国职业年金制度存在的问题及对策

作为养老保障体系中的第二大支柱,职业年金是基本社会养老保险的重要补充。我国的职业年金在发展上与发达国家相比还存在很大的差距,面临着许多困境,应该根据建立适合中国特色的职业年金制度要求,从运行机制、政策环境、法律法规、税收等方面促进其完善和发展。     

住宅市场启动的价格障碍及对策

住房是房地产商品中最大宗的商品 ,也是房地产市场中需求量最大的商品。我国政府已明确指出 ,要大力发展居民住宅建设 ,培育新经济增长点 ,构筑经济发展新优势。然而 ,目前与广大群众的收入水平不相适应的高房价 ,是阻碍住宅市场启动的主要原因。我国应当抓住当前物价总水平较低、宏观经济环境宽松的有利时机 ,调整价格结构 ,改革价格形成机制 ,整顿价格秩序 ,降低住宅价格 ,启动住宅市场     

湖北城镇体系发育障碍及优化对策

城镇体系是区域城镇等级规模结构和空间分布组合状态的数量和空间体现。城镇体系发育程度直接决定了城镇化进程的速度与质量。湖北城镇体系结构首位分布明显、空间布局不均衡的特征制约了全省城镇化的健康、协调、可持续发展,并且这种分布结构的改善趋势并不明显。通过中心城市、副中心城市、县域不同层次的完善可实现规模体系由目前首位分布向层级体系转变,通过"一圈两带两轴"的架构布局可实现空间结构由单核心组织向多极化网络化转变。     

大学生自主学习英语的阻碍因素及应对策略

自主学习作为一种全新的学习模式,对我国大学英语教学具有重要的指导意义。本文简要介绍了自主学习的定义、培养自主学习能力的阻碍因素及其应对策略。培养学习者的自主学习能力是外语教学界的长期目标。