环境税视野下税收中性原则的协调路径

环境税的引入和运作,使中国现行税制在结构上更趋合理。《环境税法》立法采取“费改税”平稳过渡的思路,其中的实质条款基本是将条例原有规定作“平移”处理。一方面,由于环境税税制建构照搬原有规定,而原条例规定的宗旨、内容与传统税收中性原则相违背,对此,应结合中国社会主义市场经济之特征,宏观上审视税收中性原则并将可持续发展理论引入其含义中,使该原则在环境税语境下实现内涵与外延的统一;另一方面,在明确环境税税收性质的前提下,参考域外经验,充分考量环境税的累退性特征,优化设计税基、税率并合理采行税收调节机制,科学建制,从而使环境税税制统一于修正后的税收中性原则的统辖范围之内。     

1978～2007年我国税收与GDP增长关系研究:一个一阶自回归模型

根据1978～2007年我国税收与国内生产总值的相关资料,建立带虚拟变量的一阶自回归模型与幂函数模型,证明了自1994年税制改革后,我国税收呈现递推加速增长态势,经济增长能有效地促进税收高速增加;GDP变动1个百分点引起税收变动0．61个百分点,GDP对税收的影响与作用不断加强;上期税收变动1个百分点引起本期税收变动0．56个百分点,税收增长具有路径依赖性;税制具有较强的稳定器功能;税收弹性大干1;宏观税负水平低于发达国家和经济转型国家。模型启示我们：应将积极培植和认真管理税源和税基,继续努力抓好税收征管,清理、规范、改革税收外政府收入,使其逐步纳入税收体制,继续深化税制改革,继续改善民生、改善基础设施和公共服务,调整经济结构,进一步增强政府的宏观调控能力、促进经济社会又好又快又和谐发展作为下一轮财税改革的重点。     

强制和权宜对中国税制变迁的影响

在中国的税制变迁中,不断变化的目标背后相同的变迁理念是强制和权宜.在税制演进中的强制是指哈耶克式的不可预期且个人行动受制于他人意志的强制.在这种强制下不仅对税收遵从和运行成本形成负面影响,而且从长期看,使税制优化目标无从选择的同时,更为严重的是对根本社会政治制度的恶劣影响.而由于权宜所具有的时效性,在缺乏一般规则约束的制度背景中,税制变迁很容易走向权宜.权宜性税制变迁确实能带来短期效益,但从长期看,却极大地破坏了制度的有序衍生,影响社会的长期有序性.     

税制优化的博弈分析

制度是社会博弈的规则,税收制度就是不同利益主体之间税收博弈的规则.税制变迁是税制非均衡的结果,它的本质是税制优化.本文把博弈论和税制优化结合起来,对税制优化进行了博弈分析,并由此出发,对税制改革中应注意的方面作了阐述.     

税收效率论

税收效率一是指征税能有助于宕现经济效率的提高，二是指税收征纳成本的最小化。税收会产生一种超额税负，使政府税收收入小于纳税人的福利牺牲，中性税收能避免这种超额税负．在今年我国的税制改革中，鲜明地体现了税收中性原则。但改革后的增值税仍有不规范之处．为了配合税制改革，我国税收征管改革的试点工作已开始起步，旨在降低我国税收的征纳成本。税制改革后，还要努力防止避税主义在我国的蔓延。     

试论社会主义市场经济的税收中性

税收中性问题一直是税收学界研究的热点。税收中性与税收非中性作为一种税收理论和税收思想,有它的产生和发展过程;而其作为现代税收制度的重要原则,在我国的税制设置中,在社会主义市场经济下,应如何遵循这一对既矛盾又统一的税收原则,使税收更好地为社会主义市场经济服务?这是本文要讨论的问题。 税收中性原则,即税收的效率原则,是将次优原则理论(The second—best principle)运用于税制设置而赋予效率原则的一个崭新的含义。它的基本内涵是在明确政府用征税来获得必要财政收入的前提下,在明确绝大多数税收本身就是一种市场失效的前提下,确定税收所可能带来的效率损失的来源和大小,并尽可能使这些效率损失最小化,从而达到使税制有助于或较少干预市场机制的正常运转的目的。次优原则在税制设置中的这一应用,被称为“优化税收理论”(Optimal Tax Theory),也就是所谓的税收中性原则(TaxNeutrality)。     

我国个人所得税制改革之我见

我国现行个人所得税在税制模式、费用扣除标准、税率结构及税收征管等方面存在诸多弊端，应改革和完善个人所得税税制，使之更好地发挥聚集财政资金和调节收入分配的作用。     

促进经济增长的税收政策调整与改革

针对我国现行税收制度的弊端，从乘数、消费、投资三个角度研究了改革与完善税制的必要性和意义，探索了一些具体建议措施，其总体方向是降低大口径宏观税负比重，降低企业实际负担；提高税收占GDP的比重，以增强财政宏观调控能力；调整税制结构，发挥税收－收入再分配作用，促使居民更新消费观念，刺激个人消费；鼓励科研开发投入，鼓励企业投资于高新技术产业、基础产业，投资于西部，引导产业结构调整，实现经济可持续快速发展。     

促进经济发展方式转变的税收制度改革

加快转变经济发展方式是我国今后一段时期经济工作中紧迫而重大的战略任务。税收作为政府重要的政策工具之一,应在促进经济发展方式转变的过程中发挥积极作用。因此,要对我国现行税制存在的问题进行深入剖析,以经济发展方式的＂三个转变＂为改革方向,具体针对当前税制下的宏观税负、税制结构、中央与地方税收关系以及税收优惠四个方面着手进行改革。     

试论税收成本

税收成本是衡量税收效率的重要标准 ,优化税制应在税收成本最小的前提下有效实现税收的财政、经济职能。我国长期以来对税收成本缺乏深刻认识 ,导致我国的税收成本偏高 ,税收效率低下。改变这种状况 ,是市场经济的客观要求 ,必须从转变思想观念、深化征管体制改革、完善现行税制等方面进行     

论企业税收筹划的异化及其理性复归

税收筹划是一种公认的合法节税行为,其在一般法理、税法理念、税制完善和税收政策等维度上都具有一定的正当性,是纳税主体的一项重要税收权利。然而,鉴于税收筹划在实务中的计划性、隐蔽性、复杂性以及当前中国税法制度资源的局限,该项权利的不正当行使往往使其异化为特定的税收违法行为。本文尝试脱出以往基于具体实务技术和特定税法规范的分析模式,引入税法学的认知框架,对税收筹划行为的正当性进行多维度的识别;分析税收筹划行为从理性走向异化的根源、基本性状及其影响;提炼出税收筹划正当性及其异化的税法学识别标准;并就促进不当税收筹划行为复归理性及有效规制税收筹划行为,提出一些制度创新建议。     

论我国农业税制改革

我国农业税制是特定的政治经济背景下的产物,对我国农业经济发展起了重要的作用.社会主义市场经济体制下,农业税所依托的条件也发生了根本变化,改革现行农业税制已是深化农村经济改革的当务之急.现行农业税制存在的主要缺陷有税种设置不合理、税收征管漏洞较多、税收调节功能不足等.农业税制改革的原则应当体现出公平、经济、轻税、简便.农业税制改革的步骤可分三步走.     

优化税制 启动消费需求

我国内需不足的原因是由于居民的可支配收入减少、收入差距扩大、心理预期不良以及消费观念滞后。对税收与内需关系的探讨和税制结构相应调整分析可知:应调高个人所得税起征点;调整个人所得税的税率;改利息税的比例税率为累进税率,允许一些特定的税收优惠;结构性调整现有的税种,并将一些新的税种纳入我国税收体系。只有充分发挥税收政策优势,改革和完善现行税制,才能切实拉动内需,推动经济增长。     

国有企业改革中的税收问题及对策

建立现代企业制度涉及企业微观基础和宏观调控体系两个方面。税收由于其特殊的地位和功能,是影响国有企业外部环境重要的宏观因素;我国现行税制仍存在许多问题,既对国有企业改革过程中出现的涉税问题缺乏必要的税收约束,又存在着阻碍国有企业改革深化的税收因素。因此,应进一步完善税制,加强税收征管,为国有企业改革创造良好的税收环境。     

市场经济体制下税负转嫁的机理与效应──理论与实证的考察

长期以来，流行着“社会主义经济中不存在税负转嫁”的理论教条。本文认为，以税收刚性规律、物质利益规律和价值规律为直接存在依据的税负转嫁，并不是资本主义税收分配中特有的，而是市场经济体制下的普遍现象；不能全盘否定税负转嫁效应，国家必须兴利除弊，大胆利用税负转嫁机制调节经济，完善税制。文章吸收西方税负转嫁学说的“合理内核”，从理论与实证的角度深入探讨了市场经济体制下税负转嫁的涵义、机理、效应及其应用问题。     

新税制对物资企业的影响

新税制运行两年来，取得了令人瞩目的成绩。税收调控功能增加，税收收入稳步增长，税收负担趋向合理，依法治税的环境明显改善。据统计，1994年全国工商税收收入4553亿元，比上年增加956亿元，增长26．6％，1995年1～10月全国工商税收收入4237，72亿元，比上年同期增长26．9％，增收899．05亿元，完成年计划的82．9％。其中：增值税、消费税收入2450．94亿元，比上年同期增长26．2％，增收509．2亿元。这都是很显著的成绩。尽管如此，新税制在运行中还是存在一些不可忽视的矛盾和问题。对物资企业而言，新的税制却使物资企业税负增加了60％…     

我国个人所得税制改革之我见

我国现行个人所得税在税制模式、费用扣除标准、税率结构及税收征管等方面存在诸多弊端 ,应改革和完善个人所得税税制 ,使之更好地发挥聚集财政资金和调节收入分配的作用     

我国数字服务税立法的逻辑与展望

当前，数字经济十分活跃，但跨境数字服务却遭遇税收实践困境。用户与数据要素对企业价值创造贡献结构的重塑倒逼税收管辖权规则作出回应。对数字服务税立法的逻辑基础源于用户数据“对价—补偿”理论。目前国际社会对数字服务税立法作出了有益探索，也为未来我国构建数字服务税制提供了下列思路:适度扩展传统理论，回应新兴资源要素的价值创造贡献；审慎设计课税要素，明确税收基本原则依循与价值协调；深度参与国际立法，融贯与引领统一数字服务税制进程。     

完善我国地方税制体系问题研究

随着1994年分税制财政管理体制的确立，我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系。但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等，现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要。应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐，以进一步完善我国的地方税收体系。     

我国可持续发展的环保税收政策选择

可持续发展理论已经被世界各国所认同，因此，世界各国陆续制定和调整了以可持续发展为主线的税收政策，构建以生态税制为主要内容的税收新体系。介绍了税收政策对环境保护行为的调节作用以及国内外环保税收政策研究的概况，并分析了建立中国可持续发展的环保税制途径，最后提出应制定一套具有中国特色并与世界接轨的生态税收体系。