关于县级科技工作存在问题的思考

当前,科技革命正以前所未有的速度和规模渗透到经济和社会各个领域,科技进步已成为经济发展的决定性因素。作为县级科技行政部门,在贯彻落实党和国家科技政策法规,实施科教兴县、可持续发展战略中起着重要作用。但由于客观因素的制约,思想观念的桎梏,以及主观愿望的脱离实际,致使县级行政工作的成效不尽于人意。如何发挥县级科技部门的作用,提升县级科技部门位置,展示县级科技工作亮点,应该是各级科技部门认真思考的问题。     

冲破福利企业政策的“重重迷雾”

近年来，福利企业政策存在着做法不统一，有关部门在政策规定上相互抵牾和矛盾层出的现象，令各级福利生产部门无法可依、无所适从、福利企业政策可谓“迷雾重重”。     

霍英东捐款建桥 番禺区政府“收租”

由于当地渔政部门的扯皮推诿，驻马店市养鱼户张公瑾养的20万斤鱼被污染致死却无法索赔。张公瑾以行政“不作为”将渔政部门告上了法院，但法院的判决却令人大吃一惊：这个已经行使了4年执法权的机构，竟被认定为“非法机构”而驳回了他的上诉。     

强化调研辅政功能 提升服务领导决策水平

调查研究是政策研究部门为党委决策提供优质服务的一项最基本、最重要的工作。近年来，我们以服务区委决策为中心，紧扣发展主题，深入调查研究，力争“参在点子上，谋在关键处”，政研工作得到了上级业务主管部门和区委领导的充分肯定。     

注重选拔任用实干和实绩突出的干部

组织建设是党的建设的枢纽，任用干部是组织建设的关键。但在一些企业和部门，选拔任用干部却重在看“背景”，优先用“有来头”的人，大批实干型的干部往往处于“下游”地位，并成为被遗忘、被淘汰的“弱势群体”。     

建设创新型国家需要加快完善科技税收政策

美国在上世纪紧紧把握住信息技术发展的契机,注意保持在科学技术上的创新能力和先导地位,借助“新经济”实现了长时间的持续经济繁荣,一个世界霸主诠释了历久“不败”的经典神话。日本依靠科技创新,二战后迅速起飞,用了近40年时间即成为世界排名第二的经济强国。韩国原为日本殖民地,社会经济基础薄弱,但其独立后实行“新经济政策”,制定“科技立国”、“技术主导”的发展方针,重视科技发展和科技创新。发展了高水平的汽车、造船、电子等工业,成为了一个新兴工业化国家,傲然屹立于世界民族之林。这些依靠科技创新而形成强大竞争优势的国家,人们称之为创新型国家。从上不难看出,我们要实现民族伟大复兴和国家和平崛起,唯有走创新型国家的路子。居于对经济社会发展局势的全面考察和对经济社会可持续发展的深入思辨,党中央、国务院做出了建设创新型国家的重大决策,并提出在2020年进入创新型国家行列。按照上述目标要求,科技、财政、税务、金融、教育等各个职能部门,需要拿出更加切实可行的举措,把党和国家的政策方略落到实处。财税部门的当务之急,是要站在建设创新型国家的高度,找准存在问题,借鉴别国经验,抓紧完善科技税收政策。     

改善和加强县级科技工作服务县域和谐发展大局

进入十一五以来,党中央国务院连续下发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《全民科技素质行动纲要》和《关于推进县（市）科技进步的意见》三个纲领性文件,在这三个文件中,都突出地强调了改善和加强县级科技工作。这充分说明了党中央国务院对县级科技工作的高度重视,也说明了县级科技工作存在相当的问题,滞后于经济社会发展的要求,必需尽快地改变这种面貌,以服务于县域经济与社会和谐发展的大局。改善和加强县域科技工作,抓好科技创新与成果转化,引领县域科技和经济向前高速发展,为创建和谐社会提供强有力的技术：吏撑,是我们县级科技部门的首要任务。现结合本县的实际,就如何改善和加强县级科技工作,谈几点看法：     

县级副职如何抓好分管工作

在县级这个领导层次中，县级副职的领导角色比较特殊。因其处于城市与乡村、宏观与微观、高层领导与基层领导的结合点上。反映在工作实践上就是全局工作与分管工作的关系比较难摆，角色冲突比较激烈。若处置不当，很容易混淆与部门领导的职责。这样既发挥不出一个县级领导的统揽和指导作用，还容易挫伤分管部门领导的积极性。我在实践中体会到，要抓好县级副职的分管工作，就要做好以下三个方面的工作。     

130亿农机补贴漏洞待补

一向以“清水衙门”示人的农机部门，如今却变得“门庭若市”，这要得益于130亿元的农机购置补贴政策，据6月1日《中国经营报》报道，从2004年的7000万元到如今的130亿元，农机补贴资金规模“水涨船高”，但另一面，各方利益团体的种种违规动作也随着补贴资金的上涨正在“层出不穷”。     

深圳"铁帚"的假想敌

问题的关键就在于，如此政策，何以出台？执法部门的权力太强而受到的监督约束欠缺，是一个重要原因。出台这样的政策，警方一个“新闻发布会”就可以了，没有经过人大等监督部门来质询其可行性和合法性。     

关于加强“民生科技”的几点思考

“民生科技”是与民生问题最直接相关的科学技术，把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的国际趋势。我国中长期科技规划纲要的制订和实施，也已经将科技工作的重点向民生科技转移。     

组织传播与加快现代农业科技成果转化的路径研究——基于吉林省的调查数据

组织传播是我国政府以及相关机构对乡村干预最直接的一种传播方式,它凭借其特有的优势,对农业科技成果转化发挥了主渠道的作用。但由于历史和现实原因,基层农技部门的传播能力有限,导致现代农业科技的组织传播渠道不畅。本文通过对吉林省农业科技传播方面的调查研究,探究基层农业部门在农业科技传播中存在的问题,提出提升农业科技组织传播效果的对策,从而加速现代农业的发展进程。     

县级电网调度自动化与信息管理系统研究

县级电力系统属于地方小型电网，县级电网基本上仍沿用“模拟盘”的监视方式，并通过电话在调度中心，电厂及变电站，开闭所之间传递信息。其调度与管理水平长期处于落后的状态，存在着扩充修改难，通信质量时性差，显示界面不符合习惯和数据信息，无法有效管理等缺点。因此，建立一个崭新的县级电网调度自动化系统和管理信息系统势在必行。     

“政策稳，天下兴”——谈领导者如何做好稳定政策的工作

到基层,常听群众对有些政策随意性太大反映强烈。一次在某县调查，笔者就亲眼见到两份有关减轻农民负担的文件，前一份对农民每年应上缴的负担数额明确规定“一定五年不变”，可第二年下发的同一种文件，负担数额却增加一个百分点，以至于县里有关部门在执行哪个文件上举棋不定，无从操作，甚至和乡镇发生了矛盾。     

潜伏的“驻京办”背后潜伏着什么？

国办去年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。11月9日，625家被撤驻京办名录公布。然而，撤销令发布一年之后，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”。     

当代政府治理视阈下第三部门的功能及困境探析

伴随着第三部门的兴起与发展，它在当代政府治理中的功能和地位日益凸显。在政府由“管制型”向“服务型”的转型过程中，第三部门可以有效地提供部分公共产品和服务；制约政府权力，促进政府改革；维护社会秩序和稳定；积累社会资本等。同时我国的第三部门也面临着诸如管理体制过于严密，文化氛围不足，法规不够完善等困境，但其发展与成熟的趋势是必然的。     

地质勘探行业技术人员的技术营销

地质勘探行业的技术人员在企业里属于中坚力量，他们往往不直接面对客户，与客户沟通联络的一般是企业的营销部门。但营销部门在遇到客户咨询产品技术问题时，又不得不向技术部门寻求帮助，导致营销部门在与客户商谈业务时，沟通遇阻、效率不高。所以企业的技术人员也要适时从只管技术的“后台”走向“前台”，直接面对客户，进行有效的技术营销。     

地方科技政策法规绩效评估指标体系

科技进步和经济增长一直是各级政府关注的焦点,围绕这一问题,政策部门颁布了大量的科技政策和法规.由于地方科技政策法规属于复杂的决策问题,因此,必须进行事前、事中和事后的价值判断,以避免决策失误,减少负面影响,发挥积极作用.     

提高中小微科技企业科技保险购买率的对策与建议

目前科技保险总体上覆盖面小,购买率低,作用不大。主要原因是保险公司的展业能力和水平没能很好地适应科技保险创新发展的需要,科技企业风险防范意识不强,有关部门对科技保险的宣传推介力度不大,政策支持与服务不到位等。为此,要做好科技保险的规范和管理,促进保险公司提高科技保险展业能力;加大科技保险宣传推介工作力度;稳定和改善科技保险财税支持政策;建立科技保险经营管理机构;搭建科技保险信息服务平台;大力培育和发展科技保险中介服务体系。     

全国各省市科技“十一五”规划的比较分析

本文通过对全国各省市科技“十一五”规划的比较,分析了各省在“十一五”期间科技发展的方向和定位、各省主要的科技发展指标、各省科技创新体系建设取向、科技发展的政策取向等,总结了各省科技发展的特点及亮点。