高校实行"党委领导下的校长负责制"的实践与思考

此课题研究历时十年(1991-2001).建国50多年来,我国高校领导体制历经演变.1998年<中华人民共和国高等教育法>规定,国家举办的高等学校实行"党委领导下的校长负责制",这是党和国家加强对高等学校的领导、保证社会主义大学办学方向的根本制度.正确认识、准确把握"党委领导"的内涵及其实现机制和"校长负责"的内涵及其运行机制,是高校实行"党委领导下的校长负责制"的关键所在.高校要在实践中进一步坚持和完善"党委领导下的校长负责制".     

浅谈高校系党总支的政治核心作用

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）对高校各级党组织所发挥的作用作了明确的规定："高等学校实行党委领导下的校长负责制,校党委统一领导学校工作,......发挥党总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用"。显然,党委的"领导核心作用"、系党总支的"政治核心作用"、支部的"战斗堡垒作用"以及机关支部的"监督保障作用"是各不相同的。本文拟就"发挥系党总支政治核心作用"的几个问题谈点粗浅的看法。政治是经济的集中表现。"政治核心",按照马克思主义的观点,就是指代表一定1阶级利益…     

深化“三转”背景下高校纪检领导体制改革研究

高校纪委深化"三转",必须抓住领导体制改革这个先决条件。独立权威的领导体制,能够赋予高校纪委"三转"足够的话语权和行动力。高校纪检领导体制改革有片派驻模式、垂直领导模式以及强化上级纪委领导模式三种方案。"片派驻"模式和"垂直领导"模式优势在于,能彻底破除高校纪检双重领导体制独立性不足的根本缺陷,但在操作层面均存在制度障碍,可实施性差。"强化上级纪委领导"模式尽管不能从根本上实现高校纪检机构的独立,但在实施上,能有效回避前两种模式的操作障碍,虽然不是最优方案,却是当下制度环境下最具现实性的改革选项。为使该模式更具适应性、实效性,应由上级党委针对高校的实际特点,出台专门文件,建构其具体内容。     

高校党委副书记的职责及工作艺术

高校实行的是党委领导下的校长负责制．所谓党委领导,指的是根据民主集中制的原则,实行党委集体领导．在党委领导集体这个"坐标系"里,每个人都有其明确的职责,发挥着不同的作用．党委书记是党委的主要负责人,是党委一班人的"班长"．他的责任和作用是第一位的。党委成员中的校长,是一校之长,是学校的法人代表,党委的一系列决策,主要靠他去组织实施,所以校长的责任和作用也是极其重大的．书记和校长的作用固然重大,但是副书记及其他成员的作用也是不可忽视的。这好比一台戏,有主角、配角,少了那个都不行。只有各个角色紧密合作,…     

贯彻“新方案”的探索和实践

为了更好的贯彻实施新方案,我院建立了党委统一领导、行政具体负责的领导体制,对"思想政治理论课"进行了"一、二、三"的准确定位,推行"学分制",突出"思想政治理论课"的实践模块,开辟了丰富多彩的第二课堂;实行主讲教师负责制;强调"思想政治理论课"教学内容的四个突出与四个结合,在实践教学中充分调动学生的积极性、参与性、主动性,从而使"思想政治理论课"教学取得较好的教学效果,为新方案的实施打下了良好的基础。     

高校党委领导权力质量的涵义及其培育策略——基于重庆文理学院的运行实践分析

党的十七大报告指出,"必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线",执政能力和先进性与质量是党的领导的两个方面。贯彻和落实十七大精神,党的领导权力质量建设是一个必然的命题。"高校党委领导权力质量"①具有丰富的内涵和特征,结合重庆文理学院的个案认识和运作实践分析,高校可以从质量文化、权力配置、机构设置、干部配备和决策机制等几个层面着力培育党委领导权力质量。     

关于加强高校党委民主集中制建设的思考

本文着重对如何加强当前高校党委民主集中制建设进行了论述.首先,民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,高校党委只有加强民主集中制建设,才能使"高等学校实行党委领导下的校长负责制"的集体领导原则具有组织保证.其次,制度建设是民主集中制的根本性建设之一.第三,"一把手"的民主意识是落实民主集中制的关键.第四,扩大民主参与是贯彻民主集中制的有力保证.     

新时期高校二级学院办公室建设的思考

高校二级学院办公室是学院工作的"窗口".作为学院办公室主任,要做好为领导服务、为机关服务、为师生员工服务的工作,必须当好"三个角色",强化"三种意识",实现"三个创新".     

高校党委领导权力质量的涵义及其培育策略——基于重庆文理学院的运行实践分析

党的十七大报告指出,"必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线",执政能力和先进性与质量是党的领导的两个方面.贯彻和落实十七大精神,党的领导权力质量建设是一个必然的命题."高校党委领导权力质量"①具有丰富的内涵和特征,结合重庆文理学院的个案认识和运作实践分析,高校可以从质量文化、权力配置、机构设置、干部配备和决策机制等几个层面着力培育党委领导权力质量.     

纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年"重庆抗战文化研讨会"述要

由重庆市社科联与重庆师范大学联合主办的"重庆抗战文化研讨会",于2005年8月11日在重庆师范大学召开,来自重庆市有关部门和高校的领导、专家和部分学会代表参加了研讨会.重庆市委宣传部副部长周勇,重庆市社科联党组书记、副主席赖邦凡,重庆市社科联副主席徐塞声,重庆师范大学党委书记傅世放,重庆师范大学党委副书记周晓风等出席了大会.     

试论校长负责制与民主集中制的关系

新中国建立以来,我国高等学校的领导体制的演变大致可分为五个阶段:第一阶段,从建国初期到1956年党的八大以前,高等学校实行的是校长负责制;第二阶段,从党的八大以后至1961年上半年,高等学校实行的是党委领导下的校务委员会负责制;第三阶段,1961年下半年至“文化大革命”前,高等学校实行的是党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制;第四阶段,“文化大革命”时期,高等学校成立了革委会,实行的是党委一元化领导;第五阶段,粉碎“四人帮”后,高等学校实行的是党委领导下校长分工负责制。     

完善中国特色现代大学制度摭议

中国特色现代大学制度主要包括内部领导体制即党委领导下的校长负责制、大学章程和内部管理体制三个方面.当前存在着党委和行政之间权力边界不够清晰、党委成员之间工作关系不够明确、地方高校领导体制缺乏地方特色高校章程没有发挥应有的作用、学校内部二元权力结构失衡比较严重、专家治校理念缺乏制度安排、教授治学权力缺乏制度保障等问题.探讨具有建设性和操作性的措施对于完善中国特色现代大学制度具有重要的现实意义.     

化州长岐镇老区建设巡礼

"抓好科学新规划,建设幸福新长岐",这是化州市长岐镇新一届党委、政府领导全镇老区人民走上快车道的发展思路。近日,笔者随茂名、化州两级市老促会领导及有关同志来到长岐镇采访。长岐镇地处鉴江下游平原,位于化州市南端,有"化州南大门"之称,滔滔的鉴江水从村前流过,注入南海。该镇与湛江市吴川长岐镇同名,两镇政府同在长岐圩,区街还交错连成一片,被戏称为"中英街"。     

化州长岐镇老区建设巡礼

"抓好科学新规划,建设幸福新长岐",这是化州市长岐镇新一届党委、政府领导全镇老区人民走上快车道的发展思路。近日,笔者随茂名、化州两级市老促会领导及有关同志来到长岐镇采访。长岐镇地处鉴江下游平原,位于化州市南端,有"化州南大门"之称,滔滔的鉴江水从村前流过,注入南海。该镇与湛江市吴川长岐镇同名,两镇政府同在长岐圩,区街...     

浅谈实行校长负责制后高校党委的工作

赵紫阳同志在十三大报告中谈到政治体制改革问题时指出,“事业单位中的党组织,也要随着行政首长负责制的推行,逐步转变为起保证监督作用。”这就明确地确定了高校党委的地位和作用。一、观念更新是实行党政分开的重要前提 (一)要正确区分党的领导和党委领导。现在不少同志对高校实行校长负责制后怎样体现党的领导,能不能加强和改善党的领导有疑虑,其原因就在于他们把党的领导同党委领导不加区别地等同起来。坚持党的领导,这是四项基本原则之首,无论哪方面事业,不管哪条战线,任何部门和单位,党都要进行领导,也都要接受党的领导。但是党的领导不完全等同于党委领导,二者既有联系又有区别。党的领导是绝对的,而党委领导是相对的,它是有层次的。十三大报告分四个层次来谈各级党委的职能。从中央到省、市、县地方等层次的党委是政治领导,     

中西方大学校长选拔观念比较

通过舆情研究的方式找到了大学校长选拔中特别受关注的四个问题:"大学去行政化"、"大学校长的选拔程序"、"校长个人素质"和"党委领导下的校长负责制",并从中西方比较的视角来对大学校长选拔观念的差异进行了分析,力图找到背后的深层次文化原因及问题根源所在,希望能对我国大学校长选拔工作有一些启示。     

目标管理:高校党委领导工作的创新机制

建构与健全高校党委工作目标管理体系,对于进一步改进党的领导方式,提高党委领导工作的科学性、权威性和有效性,促进办学质量与效益的提高;对于把党对高校的领导落到实处,真正发挥党委统揽全局和领导核心作用,促进学校的改革与发展,都有十分重要的意义。本文在对目标管理内涵、特点、作用与意义阐述分析的基础上,结合高校党委领导工作的实践,提出建构党委目标管理体系应坚持的基本原则,从理论与实践的结合上对党委工作目标的科学界定、目标管理方案的制定及其实施、考核、评价等问题进行了思考,并对我校实施目标管理的成效与体会作了总结介绍,对推动党委领导工作新机制的探究会有一定的启示。     

“中心主义”社会管理模式:中国的文化传统与现实选择

文化是人类历史地凝结而成的稳定的生存方式,它对社会管理变革具有强大的规制作用,使社会管理变革产生路径依赖。中西政治文化是两种不同类型的文化,前者以整体性与"中心主义"为取向,后者以个人主义与"非中心主义"为诉求。文化的规制决定了当前中国必须立基于"中心主义"文化传统构建新型的"中心主义"社会管理模式,即在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局"的基础上,创新和改善党的领导体制,发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方利益的核心领导作用。同时,转变政府职能,建立现代服务型政府,以执政党的政策服务为手段,引导社会组织和公众在党的领导下协同参与社会管理。     

坚持"三个面向",培养优秀外语人才

外语系始建于1974年,于学校同龄.建系的当年年底,外语系招收了29名中学教师,开办了为期三个月的"教师短训班",从此拉开了外语系创业、发展的历史序幕.在院党委的正确领导下,经过历任教职工和各届学生二十五年的艰苦奋斗,外语系已经发展成为专业设置较为齐全,师资队伍较为合理,教学设施较为完备,具有一定规模和较大发展潜力,在省内外有一定影响有外语(院)系之一.     

举贤需要不避嫌

正按照组织原则,党委讨论干部人事问题是"内部酝酿,会议决定",从制度设计上是为了避免少数人说了算,要求所有决定是少数服从多数形成的组织意见。但实际上,很多时候却是某些领导的个人意见变成了集体意见。这样,如果决策失误,无从追究责任,集体决定嘛,法不责众。