“国企争议”与国有企业创新驱动转型发展

长期以来,国有企业一直是中国国民经济的重要支柱,也是中国全面建设小康社会的主要力量,更是落实国家宏观经济政策以及参与国际竞争的主力军.然而一段时间以来,围绕国有企业及其改革的争议此起彼伏.这些争议表明社会各界对国有企业尚有一定的认识误区与迷思,国有企业改革已经进入一个新的阶段.在中国建设创新型国家的战略背景下,提高自主创新能力、走创新驱动发展之路,是中国国有企业尤其是中央企业改革发展的基本方向和主要目标.而如何加快提高中央企业自主创新能力以适应创新型国家建设及自身“做强做优”、跻身国际一流企业的需要呢?关键就在于塑造中央企业创新驱动发展的动力,完善其相关体制与激励机制,营造一种支持、鼓励企业自主创新的文化氛围与政策法制环境.     

当前国有企业改革存在的突出问题

当前国有企业改革存在八个突出问题:一是国有企业改革政策被误解。一些地方的国有企业改革被简单化为非国有化,大量变卖国有资产,国有资本有进有退,并不是要完全消灭国有企业这种形式,而是要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。二是泛化“国有资产流失”。国有企业改革必须支付一定的成本,在实施主辅分离和重组改制过程中,以低于资产原值的价格转让产权,不能都视为资产流失。三是出资人利益独立化。在国有资产改革过程中,“出资人”代表为追求资产增值最大化目标,不顾长期目标、战略利益而变卖国有企业。四是国有企业被外资化。当前,我国制造业中的一些排头兵企业已经或正在被跨国公司并购重组。五是优质企业境外化倾向。我国一些优质企业大量境外上市,直接影响到国内资本市场的发展,导致国内资本市场因缺少优质企业为新股的有力支撑而活力不足、规模萎缩及资源配置功能被弱化。六是企业自主创新被股权左右。在国有企业改革重组过程中,一些骨干企业陆续被外资控股,失去了自主创新的主动权。七是公司治理结构陷阱,在公司治理过程中董事会的构成外部董事占绝对多数,公司的决策完全被外部人控制,公司治理运行失控。八是同一出租人条件下的不真实竞争。在同一出资人条件下创造不同的竞争主体,在不同行政部门隶属下无序竞争,应按“从优原则”以优势企业为龙头进行整合,把优势资源集中中于优势企业。     

发达国家国有企业改制的经验及启示

国有企业是我国国民经济的支柱和重要基础,国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。我国十几年的国有企业改制已有很大进展:国有企业数量下降,收入、资产收益上升,小型国有企业改制面已达80%,改制和资产优化重组结合推进,企业制度和资产结构同时改善。但国有企业改制的一些方向性和结构性的问题仍然存在,因此借鉴发达国家国有企业改制的成功经验,深入研究我国国有企业改制,具有重要的现实意义。     

“放小”不是“放弃”

党的十五大关于加快推进国有企业改革的总体思路是改革、改组、改造和加强管理。党的十五届四中全会关于国有企业改革的决定坚持了这个思路。改革的方向是建立现代企业制度，对这个问题的认识，学术界是基本一致的。至于“改组”问题，人们对此确有不同理解。按十五大的精神，“改组”“要着眼于搞好整个国有经济，“抓好大的，放活小的”，即我们说的“抓大”、“放小”。 当前有一种说法，“放小”就是“放弃”，对这种理解笔者不敢苟同，就此谈三点看法。 一是“抓大”、“放小”指的是国有企业范围内的改革。“放小”的目的是为了激活国…     

对国有企业扭亏脱困的几点看法

实现国企扭亏脱困,靠市场形势好转、靠国家政策扶持是一方面,但更重要的是国有企业要立足自身求发展,惟自强不息,奋起自救,这才是国企扭亏脱困的根本途径。1　　造成国企亏损的原因是多方面的,有国家政策方面、外部环境变化方面的,但更主要的是企业自身方面。一是国企长期以来一直以国家的一个“生产车间”身份出现,从事封闭式生产,维持固有的计划经济模式,没有面向市场;二是产品没有或很少参与市场竞争,技术水平落后,产品质量差,成本高,缺乏竞争力;三是一个人的活用三个人来干,吃“低工资、高就业”的大锅饭,劳动生产率低;四是盲目投资、重…     

改革开放以来国有企业党建工作的探索与创新研究——以广州为例

创新问题是国有企业党建工作中的一个重大课题。改革开放以来，随着国有企业改制步伐加快，国有企业党的建设工作创新成为当务之急。从广州国企党建工作的实践来看，在现代产权制度改革背景下，创新国企党建工作，必须明晰国企党建创新的特征、内容及任务，积极探索国企党建创新的方法与途径。坚持这个总体思路，对于整体推进国企党建工作的创新具有重要的指导意义。     

明初城隍祭祀--滨岛敦俊洪武"三年改制"论商榷

文章针对日本学者滨岛敦俊关于洪武三年城隍祭祀“改制”的三篇论文指出:所谓改制背景为“理念派”与“惯习派”之争说法出于虚构;洪武三年二月份祀天神、地礻氏并未造成“两种城隍”;洪武三年“改制”与明朝对道教的政策无关;洪武三年所定祭祀城隍规则曾得推行,后来才发生变化。滨岛敦俊的有关研究忽略了明太祖本人在明初宗教制度、政策中的决定性地位,以两元对立观念考察儒、道关系,忽略明代国家与社会关系中的契合一面,并根据明中叶以后情形推测明初情形,加以对史料处理简率,因而造成一系列误解。     

浅析国有企业的职工队伍建设

如何适应市场经济发展的需要，加强对国有企业职工队伍的管理和建设，是当前搞好国有企业的一个重要、迫切的问题。本文拟从对花都市国有企业职工队伍存在问题的分析出发，谈谈如何加强国有企业职工队伍的建设。一、当前花都市国有企业职工队伍存在的突出问题（－）国有企业职工队伍结构不合理。花都市国有企业劳动用工制度改革后，企业职工由原来的“国家职工”变为真正意义上的“企业职工”，劳动者脱离了国家计划分配就业的“终身制”，有了自己的择业权。企业也不再由国家计划安排接收劳动力，而是根据企业需要录用职工，这对从宏观上调…     

对国有企业经济效益与发展之管见——与曹思源同志商榷

国有企业经济效益低下的问题目前正困扰着经济改革的进程。国有经济效益低下的原因何在?国有经济在整个国民经济中应占多大比重?怎样才能找到提高国有经济效益的出路?一直是人们探讨与争论的热点。曹思源同志在《改革国有企业的新思路》 (《探求》1996年第1期)一文(以下简称曹文)中提出,国有企业经济效益低下的病根在于国有制比重太高,并认为只有把国有制在国民经济中的比重降至20％左右才相宜,其根据是我国目前“国有制这么高的比重如果不降下来,任何别的办法都不可能使国有经济和整个国民经济从根本上走出困境。”对于这种思路,笔者不敢苟同。笔者认为,国有企业经济效益低下的原因很多也很复杂,其所占比重大只是其中原因之一而非根本原因。现详述如下,与曹思源同志商榷。 国有企业经济效益低寻因 对于国有制企业经济效益低下的原因,笔者认为起码应包括以下几个方面: 首先,国有经济的产权不清、权责不明确,导致了国有企业内部经营机制与管理体制的缺位与紊乱,企业的生存和发展缺乏约束机制与激励机制,国家、企业、职工三者之间的关系也就难以理顺。国家出于财政亡的考虑,要求多收利税,使国有企业不堪重负;企业却只负盈不负亏,经营者出于“政绩”上的考虑,追求眼前利     

基于国外经验的农商行公司治理内外部机制完善

当前,全国农村信用合作社大多已经改制为农村商业银行,改制后其如何服务经济发展仍需持续探索.现实问题在于,乡村振兴战略下的涉农金融供给疲软,"三农"金融需求未得到充分满足.合作金融改革的原因众多,但长期主体地位及法律地位不明确、权利义务责任不对等是主要原因.改制后的农村商业银行应聚焦主业、回归本源,通过完善董事会和监事会制度、加快出台农村商业银行法、健全支农配套体系、差别化监管、落实股东大会法定职权、完善对董事、监事、高级管理人员的任用及议事规定、制定董事、监事、高级管理人员激励约束机制等方式加强公司治理,尤其注重发挥法律的引领及固化作用,努力实现农村商业银行商业盈利性及支农政策性的共生与共赢.     

论公营企业的分级所有

我国的国有企业改革已进入攻坚阶段 ,但改革的终极目标并不是坚持和完善现有的国有企业制度 ,而是要建立新的公营企业制度 ;这种制度的创新也并不要求实现政企分开 ,而是要走向市场经济条件下的政企不分。具体的改革要求是变“国家所有、分级管理”为“国家管理、分级所有” ,即要将企业的所有权划分为各级政府所有 ,对公营企业区分中央公营企业与地方公营企业 ,因而资产的管理体制将与传统体制截然不同。     

改制后东北国有企业工人的社会心理困境分析——以哈尔滨某国有改制企业为例

对东北改制后的国有企业工人的社会困境及影响进行了探索,研究发现,由于改制工人产生了不公平感、不稳定感、疏离感等社会心理困境.这些社会心理困境常以焦虑、郁闷、烦躁、不安、易怒,甚至厌世轻生或消极对抗以及暴力对抗的行为表现出来.这些问题不仅直接或间接对工人造成危害,而且也损害了企业的经济效益,如不妥善解决,将会影响社会的稳定和发展.提出在东北国有企业的改制过程中,可以通过引进专业化的企业社会工作,采取以企业为本的合作模式和以社区为本的支持模式,从个人、家庭、社区三个层面开展企业社会工作,帮助工人解决社会心理困境,帮助企业提升工人时企业的归属感,增强企业的凝聚力,塑造良好的企业形象,为国有企业改革的顺利进行奠定坚实的基础.     

改制对企业绩效的影响(英文)

通过对1995-2001年683家国有企业的调查,本文研究了改制对企业绩效的影响。利用面板数据,解决了转型经济文献中经常遇到的遗漏变量和选择性偏差问题。结果显示,改制对企业的利润率有显著的正影响,但是对单位成本和劳动生产率的影响较弱或不显著。研究还发现了明显的时间趋势,改制效果对于那些具有中等长度改制历史的企业以及在1997-1999年间实施改制的企业最为稳定。     

国有企业的国际比较

如今国有企业是各国经济中普遍的现象，世界上几乎没有一个国家不存在国有企业。但是研究国有企业遇到的第一个困难就是“国有企业”本身的概念不清。新古典经济理论认为，企业是以利润最大化为目的的生产单位。如果按这一说法把“最大化”作为标准，很显然会把一大批公认的国有企业排除于外，因为多数的国有企业都不可能把利润最大化作为基本目标，更准确地说，它们的基本目标主要在于社会效益或社会福利的最大化。现在许多国家把国有企业称作“现业”、“事业”、（Undertaking）和“政府服务”（GovernmentService），以示与私入企业相…     

关于党对国有企业政治领导权问题的思考

建立现代企业制度，是国有企业改革的基本方向。在这个重大改革中，如何坚持党对国有企业政治领导权的问题，不仅关系到这场改革是否成功，而且关系到社会主义经济基础能否巩固。一、坚持党对国有企业政治领导权是不可动摇的原则“党对国有企业在政治上的领导权决不能丧失”，这是江泽民同志１９９５年对湖南省委的一份关于国有企业党建工作的报告所作的重要指示，也是党中央反复强调的一个重大原则。这一要求，在一定程度上澄清了长达数年之久的企业“两心之争”所产生的种种疑虑，为搞好企业党建工作和经营管理，奠定了政治基础，提供了理…     

国企改制以来的工人身份认同——产业工人的身份、契约与劳动关系变迁

国有企业改制以来,劳动关系变迁的根本在于产业工人身份及其认同的转变.市场转型导致劳动关系逐渐被商品化,具体表现为国家与产业工人之间综合性社会契约向功能分化的现代契约转变.一方面,国家与产业工人的契约表现为调控性的政策和法律;另一方面,工人和企业的契约表现为市场劳动合同.契约关系建立在产业工人的身份及其认同的基础上,而契约关系的变化则基于产业工人集体主义的单位身份向个人主义公民身份的转变.     

用高新技术改造传统产业

面对经济全球化趋势和知识经济的挑战,面对我国加入WTO后更为激烈的市场竞争,作为一个总体发展水平尚处于工业社会中期阶段的发展中国家,如何加快用高新技术改造传统产业,提高产业结构的技术层次,完善企业的创新机制,增强企业的国际竞争力,是在国有经济的战略性调整和国有企业脱困、改制的同时就必须予以充分关注的问题.     

国有企业财产权性质辨析

社会主义国有企业对全民财产究竟享有什么性质的权利,不仅是关系到企业利益,而且是关系到国家和杜会利益的重要经济问题和法律问题。本文从法学的角度分析了我国国有企业财产权性质问题,并对法学界关于这一问题的几种流行观点提出了不同意见。全文六个部分:(一)方法论问题;(二)国有企业财产权的基本特征;(三)国有企业“相对所有权论”置疑;(四)“企业所有权”观点的不可行性;(五)是经营权还是经营管理权?(六)国有企业财产权的部门法性质及其意义简述。     

坚持全心全意依靠工人阶级的方针

江泽民同志在十五大报告中谈到加快推进国有企业改革时强调：“要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”全心全意依靠工人阶级是由我们党的性质和党所领导的建设有中国特色社会主义事业的性质决定的。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是一个关系到我们党和国家的前途命运，关系到社会主义的前途命运，关系到有中国特色社会主义现代化建设成败的大问题。人民群众是创造历史的真正动力，是马克思主义唯物史观的基本观点。我党几十年的理论和实践已充分证明，中国的革命和建设必须全心全意依…     

战后日本核政策的建构主义分析

自二战结束以来,日本的核政策发生了一个比较明显的演变过程:从坚持“无核三原则”到在核问题上政策立场与实际运作相当矛盾。对于这种态度变化的原因,传统的分析存在着缺陷。本文通过建构主义的视角分析,发现这一变化是伴随着日本对自身身份认同从“核武器唯一受害者”到“普通国家”的变化而演变的。身份认同的转变是日本核政策调整的原因。身份认同是通过国内、国际因素共同构建的。