我国现阶段城市土地储备制度的状况与问题

土地收购、储备、供应机制在国外已运行了200余年,其中最早建立土地储备机制的是荷兰阿姆斯特丹,随后法国、瑞典、英国等进行了土地收购与储备。我国土地储备机制始于1996年深圳土地发展投资公司和上海土地发展中心,随后,杭州、厦门、南京、青岛、武汉等70多个城市实行了土地储备制度。城市土地储备制度提高了政府对土地的宏观调控和对存量土地的高效配置能力,提高了土地的利用效率和价值,有利于土地资源的保护。从全球来看,除马来西亚外,我国是惟一个实行土地储备制度的土地国有国家,同时我国又是一个处在转型时期,各项配套改革措施还有待…     

也谈我国耕地保护工作存在的问题及建议

实施最严格的耕地保护制度,是《土地管理法》的制度基础。自《土地管理法》颁布实施以来,保护耕地就是我国土地管理的主要内容。20多年过去了,耕地保护工作虽然取得了一定成效,但耕地保护的任务却越来越重,耕地保护工作遇到的问题和矛盾也越来越突出,耕地保护工作出路何在？找准问题,厘清成因,拓宽视野,跳出既有的认识,才能对症下药,祛除耕地保护工作之痛。     

城市土地储备方式的几点思考

土地储备是经营城市土地的重要前提和基本保障。经营城市的核心是经营土地。因此,探索和采取最有效地土地储备方式,对于加快推进经营土地和经营城市的步伐,实现加快推进城镇化进程和全面建设小康社会的战略目标,都具有重要的意义。一、目前城市土地储备的主要方式目前,实物储备、红线储备、信息储备、合同储备等多种土地储备方式已在不同地区展开。实物储备,即通过直接收回或用现金直接收购而储备的土地。红线储备,即对存量土地中利用率不高、近期和短期不能投放市场的地块采取划入规划红线控制储备的土地。信息储备是对因受财力控制一时无…     

26亿耕保基金让农民成为土地的主人 成都市设立耕地保护基金初探

"有了耕地保护基金,我成了自家士地真正的主人,土地成为我‘老有所养'的保障."2008年4月22日,在四川省成都市温江区寿安镇东岳社区2组农村产权制度改革颁证仪式上,65岁的杨春兰掩饰不住心中的喜悦.因为从此以后,她不用再靠天吃饭了,对未来的老年生活充满信心. 市委"1号文件"定调 "发展与保护是矛盾的统一体,既要保障发展,又要保护耕地,不能只讲发展,不讲保护.国家要守住18亿亩耕地‘红线',对成都来说,就是要守住660万亩耕地.为了坚守住这条‘红线',我们想出了这样一个办法--耕地保护基金制度."成都市国土资源局局长曾敏说.     

关于制定《四川省保障性住房土地储备办法》的思考

近几年,四川省保障性住房建设用地来源渠道主要有存量土地、收回的闲置土地和政府储备土地三种.目前,全省存量土地已基本消化完毕,收回的闲置土地由于多存在征地、拆迁补偿等历史遗留问题,难以马上投入使用,而政府的储备土地由于以经营性为主,因而保障性住房建设用地来源难以得到长期保证.因此,为确保四川省保障性住房建设用地的长效供应,完善保障性住房土地储备机制,规范保障性住房土地储备工作,笔者建议,可制定四川省保障性住房地方性法规.     

从严保护耕地坚守红线 节约集约用地科学发展

五,关于加强土地复垦工作的问题 随着工业化城镇化进程的加快,大规模的生产建设活动挖废、塌陷、压占了大量土地资源,每年生产建设活动新损毁的土地中,约有60%是耕地或其他农用地,使原本就十分紧张的耕地保护形势更加严峻。通过土地复垦,对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,可以使损毁土地重新恢复到可供利用状态的活动,从而缓解经济发展与耕地保护之间的矛盾,保障经济高速增长和守住18亿亩耕地红线。     

城市土地收购储备证券化之路初探

自1987年我国开始城市土地使用制度改革以来,经过10多年的探索,我国已初步建立起既能维护土地公有制性质,又有利于社会主义市场经济体制运行的全新的城市土地使用制度基本框架。随着城市土地使用制度改革的进一步深化,为了解决当前土地管理中存在的问题,促进城市土地集约利用、保护农民的耕地、盘活企业存量用地,我国开始建立城市土地收购储备制度。1996年上海土地发展中心的建立标志着城市土地收购储备机构的正式亮相,杭州、南通、成都等城市也相继建立起了城市土地收购储备机构,并出台了有关地方性法规。所谓城市土地收购储备制度是指有关…     

认真落实最严格的耕地保护制度——就省级政府耕地保护责任目标考核访国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史

今年8月23日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调,各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程,建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局,建立健全耕地保护责任考核体系,严格土地管理责任追究制。7月20日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署近期加强土地管理的重点工作,会议指出,必须认真落实科学发展观,切实转变经济发展方式,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚持深化改革和体制机制创新,坚持严格执法督察,进一步加强和改进土地管理工作,促进经济社会全面协调可持续发展。日前,国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门联合下发《关于开展2006-2010年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》,首次对省级政府耕地保护责任目标的履行情况进行考核,考核结果将作为领导班子和领导干部年度考核以及换届考察实绩分析的参考依据。为什么进行这项考核,此次考核工作的主要思路和特点是什么,下一步将如何进一步完善耕地保护目标责任考核制度?就此,《人民日报》记者专访了国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史。     

国内新闻

正国土资源部置措落实最严耕保制度日前,国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》),要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守18亿亩耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下     

我国城市化发展与耕地保护的压力研究

当前,我国正处于城市化加速发展的阶段,城市化的发展必然占用大量土地,尤其是耕地.本文定量分析了我国城市化发展与耕地资源总量变化之间的关系,并探讨城市化进程对耕地保护造成的压力,在此基础上提出缓解城市化对耕地保护压力的对策建议.     

成都平原都江堰灌区耕地保护研究

通过分析成都平原都江堰灌区耕地利用现状,指出耕地保护面·临的主要问题,从耕地保护分区、划定永久基本农田、加强土地综合整治、优化建设用地布局等方面,提出加强成都平原耕地保护的措施与建议。     

国内外城市化进程中的耕地保护模式

随着中国城市化进程不断加快,美国学者提出并大力宣扬"21世纪谁来养活中国",质疑中国的粮食安全,鼓吹中国威胁论。针对这一言论,我国果断提出:坚守18亿亩耕地红线不动摇的战略方针,牢固树立耕地保护"红线"意识,切实保护耕地。耕地作为土地的精华,保护耕地就是保护我们的生命线。耕地资源在一个国家和地区发展过程中拥有重大意义和作用,耕地资源的数量和质量直接影响着粮食产量,关系到一个国家和地区的社会稳定及安全。鉴于     

武胜探出多条路子力保耕地占补平衡

今年以来,武胜以科学发展观为指导,探索出四条路径,落实最严格的耕地保护制度、实施土地整理项目、加大执法监察力度、节约集约利用土地,力保耕地占补平衡。武胜县严格落实耕地保护职责,分别与辖区31个乡镇政府签订了《2012年度耕地保护目标责任书》62份,各乡镇长为第一责任人,负责行政辖区耕地保护工作;对各乡镇进行认真考核,公布耕地保护责任目标     

土地储备制度运作探析

土地储备制度是土地使用制度中的新生事物。从经济角度来讲:土地储备制度是经营城市土地的必由之路,城市建设必须实行土地资本化经营,土地储备制度是政府集中土地供应权的前提;从政治角度来讲:土地储备制度增强了土地批租的透明度,为部11号令建立了一个行之有效的运作平台,避免了协议出让中的暗箱操作,防止腐败现象的发生。应该说土地储备制度的益处是显而易见,是土地供应制度的一次深刻变革,但由于土地储备制度毕竟是新生事物,且发展迅猛,截止2002年8月,全国已建立起1300多家收购储备机构;另一方面,土地储备制度在大前提下虽具有合法性,但…     

关于土地储备贷款的探讨

随着国家土地收购储备制度的建立,各地先后成立了土地储备机构,对城市土地实行统一收购、储备、规划、开发和供应,这一政策将对住房金融业务的市场格局产生重大影响,对土地储备机构的贷款逐步成为各家商业银行的营销重点.但是,应注意到由于该项业务行政色彩较浓厚,存在着一些不容忽视的问题.     

大邑完成耕保基金发放450多万元

为广泛调动农民保护耕地的积极性,增加农民收入,有序推进城乡综合配套改革试验,成都市大邑县积极探索建立耕地保护基金制度,完善耕地保护的长效机制。2008年     

成都市青白江区五大举措加强耕地保护工作

2011年成都市青白江区耕地保有量为28.81万亩,基本农田保护面积23.70万亩。为确保现有耕地数量不减少,质量不降低,青白江区牢固树立耕地"红线"意识、"雷线"意识,多措并举强化耕地保护。一是部门联动,齐抓共管。为破解当前普遍存在的土地资源"一家管、多家用"的尴尬局面,青白江区始终坚持多部门协作、各司其职、齐抓共管。区国土资源局会同区委目督办、区政府目督办共同制定《成都市青白江区耕地和基本农田保护工作目标考核办法》,对各乡镇(街办)耕     

多目标城市土地储备量决策模型

土地储备量的确定是土地储备制度运行的重点与难点。本文从收购储备主体利润最大化为目标的基本假设出发,分析了城市土地储备量的决定,然后逐步放宽假设条件,建立政府目标多元化条件下最优土地储备量决策模型。在模型分析的基础上,作者提出了规范我国城市土地储备的政策建议。     

土地收购储备制度探讨

土地收购储备包括土地收购、土地储备、土地开发、土地供应等是一项系统性强、周期性长的工作.土地收购储备制度的实行为加强国有土地资产管理,促进城市均衡发展提供了有力保障.由于我国土地市场化起步较晚,与之相适应的法律法规尚未出台,加之我国土地资产分配历史遗留问题较多,使得土地收购储备过程中相继出现了一些问题.     

关于土地储备货款的探讨

土地储备贷款业务政府色彩较浓厚,存在着一些不容忽视的问题。本文从土地储备制度的法律问题、贷款主体管理体制的不确定性、融资渠道单一、贷款期限与储备土地运营周期之间的期限结构不合理及贷款担保中的法律问题等方面,分析了目前土地储备贷款中存在的风险,提出应尽快确定土地储备制度的法律地位、建立多渠道筹资机制和引入商业担保机制,以确保信贷资产安全的对策。