领导干部“舒适度”与人民群众“满意度”的辩证关系

<正>党的十八大以来,中央从严治党,从严规范领导干部行为,把权力关进制度的笼子,限制和约束公权运行,"零容忍"反腐治吏,出重拳狠刹"四风",党风政风为之一新,党心民心为之大振。与此同时,有些干部出现了"不自在"现象,认为"舒适度"降低了,"当官没劲了",在岗找不到感觉,干事提不起精神,甚至出现"为官不为"现象。如何实现领导干部的"舒适度"与人民群众的"满意度"合拍,既能让领导干部在制度的笼子里规范用权,提高人民群众的"满意度",又能让领导干部在"不自在"的情况下"舒适"从政、积极作为,成为一个需要面对的     

如何将“网络反腐”变为一种“制度反腐”

网络反腐日益受到网民的青睐,其便捷、低成本、传播快、容易形成围观效应、有利于保护爆料者自身安全等独有特点也加速了网络反腐的发展。面对网络反腐的热潮,如何将其转变成一种"制度反腐"应该引起我们的思考。     

发挥政协反腐败的“合力”作用

我国的反腐工作已经基本形成了体系,但是反腐力量还存在着较为分散缺乏合力的现象。人民政协由于自身的特点与工作方式,可以成为促成反腐工作"合力"的重要力量。因此,人民政协应当在工作科学化、制度化、规范化理念的指导下,积极开展工作,沟通体制内外的反腐力量,形成打击腐败的合力。     

反腐模式的转型:从“制度—文化”走向“制度—文化—个人”

从"制度—文化"的双重角度入手进行反腐是当前我国反腐的主要方式,但腐败依然发生,并且还出现了奇奇怪怪的现象,继续损害着党和人民的形象和利益。如何创新反腐机制是当前面临的一项挑战。将"制度—文化"转向为"制度—文化—个人"的反腐模式不失为一种理想的选择。一方面,个人可以发挥主观能动性拒绝腐败,也可以成为腐败的监督者;另一方面,个人与制度、文化彼此关联,环环相扣,从个人层面加强建设,可以完善"制度—文化"的反腐体系,从而精准治理腐败。     

“篱笆好,邻居好”

古今中外,一个国家的清廉不是靠人慎独、自律出来的,而是靠法律规制"钳制"出来的,觉悟和自律,只能作为法治的补充。"自律新举措"固然好,但制度创新才是治本之道。到一个街道办参观反腐廉政建设新举措时,看到这个街道开发了"廉政自律保健操""、廉政手机彩铃"、"反腐扑克"、"廉政三字经""、廉政保证金""、家庭廉政壁垒"、"小眼睛盯大眼睛"等许多项目,在反腐自律上动足脑筋,用心良苦。     

让人民起来监督政府

监督是反腐的利器,但怎样的监督才切实管用,却是个不容含糊的反腐路径问题。古往今来,历史上许多政权整肃吏治的前车之鉴一再表明,仅仅依靠体制内的自我监督、自我净化,最终都难以从根本上遏制腐败,跳脱不出"其兴也勃焉,其亡也忽焉"的历史周期率。预防和惩治腐败要取得更大成效,关键是要创新反腐路径,变体制内的"同体监督"为体制外的"异体监督",更多地依靠人民群众的力量。正因为如此,1945年在延安窑洞,当黄炎培先生向毛泽东同志提出如何跳出历史周期率的问题时,毛主席作出了具有深远历史意义的回答:"我们已找到了一条新路,这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢懈怠,只有人人起来负责,才不会人亡政息。"     

以网络反腐推进“两深”工作

四川省纪委出台《关于深化"三项建设",深入推进"三转"的实施意见》,将网络反腐与制度反腐有效对接,确保其在法治化的轨道上发展,并以此带动"两深"工作和深化反腐倡廉建设,是当前深化网络监督、确保网络反腐健康发展的重要课题。     

网络政治、群众路线与反腐体系的转型——以“杨达才案”为个案的考察

因网络反腐而下马的官员所能警醒世人的无非是贪赃枉法必然要承受法律的制裁,起因可能是网民监督,利用网络进行权力的博弈,我们可以简单地理解为网络政治的一种体现。如今,作为一种新型的反腐模式,网络反腐又是怎样让政治腐败犯罪当事人落马的呢?其过程又是如何?本文试图以"杨达才案"为个案进行"过程—事件"的叙事与分析。研究得出,这样一场"无声的革命",背后却是"网络举报—媒体关注或网友转播—制度惩治"的一条反腐路径,且与以往的反腐体系(运动反腐1+权力反腐+制度反腐)比较来看,已经形成了更为复杂的"四维一体"(运动反腐+权力反腐+制度反腐+网络反腐)的反腐新体系。     

2015:反腐如何“承前启后”

十八届中央纪委五次全会近日在北京举行。十八大至今已超两年时间,本届中央纪委的工作也接近半程,特殊的时间节点也赋予了此次全会更多"承前启后"的意义。如何总结判断当前反腐形势?如何规划新一年的反腐败工作?本次会议看点颇多。2014年,中国反腐规模、深度、密集程度以及廉政法治探索都呈现出前所未有的态势,反腐事实上已经进入一个新常态。应当说,当前中国反腐正处于一个深水期,在这一特殊阶段,反腐越向前推进,遇到的     

中国纪检监察学院副院长李永忠——制度反腐先建“孵化器”

正制度反腐专家李永忠近日提出,要解决反腐败的战略问题,其核心问题是"形成科学的权力结构"。这就要求我们借鉴经济体制改革的成功经验,建立"反腐特区"先行先试。改革开放以来,中国反腐一直是发现一起查处一起,这令我们付出了巨大代价,反腐困境到了不得不突破的关口。至此,我们必须向主动性预见式的制度反腐转型。而制度反腐的核心就必须改革权力结     

要设计好“权力之笼”

中国的反腐制度不可能单兵突进、单独设计。市场经济带来的利益格局的深刻调整,使得经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革都与反腐斗争息息相关,个别领域的改革甚至还会生成新的腐败爆发点。反腐制度设计难以脱离相关领域的配套改革,这也是包括反腐在内的中国政治体制改革相对滞后的原因所在。任何一项制度的顶层设计,都一定要周全考虑、稳步推进。反腐制度的纰漏,比滋生腐败的制度漏洞更可怕,返工的成本也更高。"笼子"扎得稳一点,是为了扎得好一点。但这绝不意味着,在"扎     

反腐“深水区”的政治思维

<正>类似于改革一样,中国的反腐也已进入到了"深水区"。"副国级"的前全国政协副主席苏荣落马是一个象征。很清楚,中央的反腐,客观上,已是在当下中国诸多复杂问题的解决中,相当关键的一个战略。以其中的一个功能——拯救社会道德——来说,反腐正在通过建构一种政治伦理,来     

广东“七十二条”为制度反腐探路

正【政策背景】立法反腐的呼声已有多年,尤其是去年国家层面将"综合性反腐败立法"列入近5年立法规划之后,广东省的反腐立法工作又先行一步。10月22日,《广东省预防腐败条例(草案)》(以下简称"条例")公开向社会征求意见。据广东省人大常委会介绍,制定条例既可将广东省的反腐防腐全面纳入法治轨道,同时亦为全国用法治和制度反腐探路。     

基层“微腐败”的危害及治理建议

党的十八大以来,随着反腐高压态势不松、力度不减,"不敢腐"的威慑作用逐渐显现,有效遏制了腐败行为的发生。但是,一些基层干部"不想腐"的思想自觉尚未完全形成,在一些地区不同程度的存在"微腐败",这不仅严重侵害了群众的根本利益,也破坏了党群、干群关系。因此,必须高度重视并直面"微腐败"的特点及危害,分析其形成原因,研究对策进行有效治理,形成基层反腐的强大合力。只有这样,才能不断铲除"微腐败"滋生的土壤,不断增强群众对正风反腐的获得感和认同感。     

古代“中纪委”怎么反腐败

"反腐"注定将成为人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。中纪委"打虎""拍蝇",让幻想"反腐只是一阵风"的官员连连失望,"反腐"逐渐成为全社会共识。其实,古代也有"中纪委"。那么,"中纪委"在中国古代相当于什么机构?古代的"中纪委"又是怎么反腐败的?自从有了皇帝,就有了"中纪委"我国最早的"中纪委",应该始自秦代,也就是说,自从有了皇帝就有了"中纪委"。从公元前221年秦国灭六国统一中国后,就设立了"中纪委",这个机构一直延续两千多年,直到1911年辛亥革命     

“官不好当”是一种政治进步

<正>在"既要打老虎也要拍苍蝇"的反腐语境下,曾经让百姓无比艳羡的"官员群体",这一年过得越来越不自在了。在自媒体时代,官员的整个仕途装满了"摄像头"。官员戴块名表、抽盒好烟、喝瓶洋酒、说句妄语,都有可能瞬间变成公共事件,轻则丢乌纱帽,重则锒铛入狱。《行政诉讼法》大修后,"民告官"的困境     

制度为本、技术为器:基于“互联网+”条件下的协同反腐模式创新

党的十八大以来,我们党非常强调制度反腐,无论是高层传递的信号,还是长期研究反腐的专家学者口中,制度反腐共识已然形成。然而面对当前依然严峻的反腐败斗争形势,依靠单一制度反腐很难取得立竿见影的成效。"边反边腐"的现实和反腐模式的历史昭示我们:制度反腐虽然是治本之策,但制度反腐不是万能的,更不是一劳永逸的,任何制度都难免百密一疏。只有在制度为本的基础上辅之以技术为器,才能有效发挥技术反腐的热炉效应,有效弥补制度反腐的局限。针对当前制度反腐面临的新挑战,需要通过应用技术反腐优势弥补制度反腐漏洞难题,对技术反腐与制度反腐进行协同创新,以探索"互联网+"条件下的技术反腐与制度反腐协同创新路径与对策。     

反腐倡廉的文化维度构建与传播模式创新——以《人民快报·廉政周刊》手机报为例

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局中,把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容,正风肃纪、反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,反腐败斗争压倒性态势正在形成。但清廉政治的形成不仅需要雷霆之势,更需要深入持久的长期建构,这就需要制度反腐、过程反腐与文化倡廉三维并举,共同构成中国特色反腐倡廉道路的有机内涵和创新维度。其中,廉政文化建设是制度反腐和过程反腐的     

中国“反腐战争”进入关键阶段

正中国"反腐战争"进入关键阶段迄今为止,习近平政府在反腐领域取得了很大进展。尽管反腐运动的初步成果令人鼓舞,但这场战争远未取得胜利。实际上,它正进入一个关键阶段。习近平面临的一个更艰巨的挑战是如何使反腐运动持续下去。迄今为止,这场运动一直是自上而下发动的,属于典型的集中模式。继续这样的运动,成本会越来越高,而效果会越来越小(因为地方官员将很快懂得如何适应)。实行法治,以及借助媒体和公民社会的力量,这是能够为良好治理     

“为官不为”现象的成因分析及对策探讨

<正>在全党深入开展群众路线教育实践活动、反腐力度不断加大的背景下,"四风"问题在诸多领域得到有效遏制,"八项规定"逐渐成为广大干部的纪律高压线,党风政风明显好转,人民群众普遍赞赏。但是,干部队伍中一些不正常的现象也随之出现,比如,少数干部滋生"为官不易"的思想,出现了能不做事就不做事、能少做事就少做事的"为官不为"现象。习近平同志任浙江省委书记时,曾撰写过一篇文