和谐社会视阈中弱势群体的生成机制和利益机制探析

关注、解决弱势群体问题对于建设社会主义和谐社会具有重大而深远的影响。就目前中国的弱势群体现象而言,其生成机制与新时期市场经济取向的改革有很大的关系,是在改革中伴随着利益调整而衍生的。构建一个完整的弱势群体利益机制是当前从根本上解决这一问题的关键所在,而这一机制的构建主要包括以下三个环节:弱势群体利益表达机制、弱势群体利益协调和维护机制、弱势群体利益激励和实现机制。     

群体性突发事件的舆情视角研究

群体性突发事件是近些年出现较多的社会现象。舆情是民众的社会政治态度。从舆情的视角来研究群体性突发事件是本文所要探讨的问题。群体性突发事件是反映舆情的窗口,它反映了群众的情绪,集中表达了群众的社会政治判断,表现了民众主体与国家管理者客体的利益矛盾,具有深刻的舆情内涵。与此同时,它也反映出表达机制不完善,社会安全阀机制失灵,监督和参与机制不健全,市场经济管理与政府公共管理间存在真空的舆情问题。     

教育公平实现中弱势群体利益补偿机制的政策分析

“探讨弱势群体的教育利益补偿,促进教育公平”是当前教育政策研究的重要议题,这是基于我国社会现实的强烈吁求、教育公平的理性诉求和公共政府的责任使然。教育政策作为政府对社会全体成员的教育权益进行权威性分配的方案,在教育公平实现过程中扮演着重要角色,已成为教育领域弱势群体利益分配和补偿的主要手段。转变理念,民主决策,合理表达弱势群体的教育利益;明确教育政策补偿的构件,加强弱势群体补偿的针对性;加强教育政策补偿的执行力度,积极促成教育公平的实现,成为教育领域弱势群体利益补偿机制的建构策略。     

从硬能力到软能力:中国应对气候变化能力建设的政治学思考——基于政策过程的视角

国家应对气候变化的软能力在气候治理中具有一种"退隐"却巨大的能动作用。从政策过程理论来看,中国应对气候变化软能力建设的困境在于制度性推动力不足,可能导致政策过程滞缓,影响政策供给能力;政策方案的竞争机制不健全,缺乏完善的利益协商妥协机制;社会利益表达不均衡以及参与结构的封闭趋势,导致强势集团对国家利益和社会利益的双重侵蚀。破解中国应对气候变化软能力建设困境的政治学思路,在于增强应对气候变化及节能减排政策过程的制度性推动力,保障政策流程的制度化、规范化、稳定化;健全政策方案的竞争机制和利益协商妥协机制,促进各种利益主体在民主法治的轨道上竞争,防范竞争失序;加大应对气候变化及节能减排政策参与结构的开放程度,通过建立均衡的低成本的利益表达机制,降低政策协商的门槛。     

迈向社会政策与经济政策的融合——梅志力社会福利发展论的当代启示

当代中国面临着“经济发展抑或社会福利”的两难困境：一方面，需要继续保持经济的高速增长，以确保整体经济实力的提升和因经济增长而惠及不同的群体；另一方面，政府也应该构建一个更为积极的社会福利体系以回应民众的福利需求和弱势群体的利益诉求。在应对金融危机的战略决策中，应特别思考如何重构社会福利体系以回应变动不居的风险社会。     

"大调解"中的司法:表达与实践的悖论

司法谋求在"大调解"中的主导地位,是为履行政治职能、 提升司法"治权"及保障部门自身利益的需要.在权力的单边治理中,由于与行政机关在资源掌控与分配上的体制性不平衡,司法主导性停留在诉求层面,司法的实践形态与其官方表达相背离.诉诸"能动司法",亦无法解决表达与实践相分离的矛盾状态.这种矛盾的结合是当下中国司法参与社会运动式治理的根本特色.     

试析制约企业退出的体制性障碍

囿于种种原因所形成的退出壁垒 ,衰退产业中的部分企业往往无法顺利终结自己的使命 ,其中以制度性因素为代表的非市场性障碍对企业退出行为的影响最为突出。体制性障碍主要表现为 :不规范的产权制度、不恰当的行政介入、不相称的法律机制、不完善的投融资体制等。为确保企业顺利退出衰退产业 ,必须突破体制性障碍因素的影响 ,以谋求企业的再发展     

公共政策活动的利益协调功能与和谐社会

和谐社会本质上是一种公平、平等和正义的社会,是人类孜孜以求的目标,也是我国社会政治发展的战略选择,但目前,我国正处于社会转型时期,社会层次结构在分化,利益关系格局在调整,导致我国社会矛盾和冲突急剧增加,社会不和谐现象越来越多。公共政策活动具有引导利益观念、协调利益冲突、整合利益分化和分配社会利益价值等功能,而这些功能的充分发挥依赖于公共政策活动利益协调机制的完善。即健全公共政策活动的利益表达机制、健全公共政策活动的利益妥协机制和健全公共政策活动的利益相关者参与机制     

论长三角区域生态治理政府间的协作

长三角区域作为中国综合实力最强的区域之一,在经济高速发展的同时,区域内的生态治理问题日益凸显。区域内各政府间面临着生态治理合作理念淡薄、生态补偿机制不完善、利益协调机制不健全、政绩考核体系单一等问题。面对这些问题,区域内政府要更新思想观念,建立＂双赢＂的利益协调机制、建立健全法律机制、健全生态补偿机制以及通过完善政绩评估体系等途径来推动生态治理合作。     

中国行政问责制度分析与建构

近年来,中央和地方政府出台了一系列与行政问责相关的法律法规,使中国的行政问责制度日臻完善。然而,从整体而言,中国的行政问责制仍处于起步探索阶段,其制度设计还不完善,存在着诸如行政问责立法滞后、问责内涵界定模糊、问责主体指向单一、问责客体规定不明、问责范围涵盖不广、问责官员复出机制不明确、问责惩罚标准不统一、问责启动方向单一等问题。因此,中国立法部门应尽快制定统一的《行政问责法》,对行政问责主体、行政问责客体、行政问责范围、问责官员的复出机制、行政问责方式和行政问责程序给予明确规范。     

转型期社会心理困境与社会工作的回应

有什么样的社会现实就有什么样的社会心理状态。社会转型期的社会心理相对于常态时期具有更复杂、更躁动、更迷茫、更活跃的特点。本文主要阐述了转型期社会心理困境表现,特别指出社会工作在缓解转型期社会心理困境方面的价值与功能。     

Social Policy and the Discipline of Social Administration

The last ten years have seen a spate of books analysing social policy in terms of ideologies or models of welfare. These models, which combine an explanatory or scientific and a normative or value component, offer the discipline of social administration a terrain or base of its own from which it can legitimately explore a range of normative and scientific issues. It is suggested that the central task of social policy analysis, at the highest level of generality of the discipline, is to tease out the relevant normative and factual propositions or assumptions underlying these models and subject them to close scrutiny. In this the discipline would largely be following, but also extending somewhat, the agenda for social administration outlined by Richard Titmuss in 1968.     

Social Justice and the Reform of Social Security

There have been massive increases over the years in expenditure on the public services loosely grouped together as the “welfare state”, but widespread dissatisfaction persists. This article is a critique of the proposals for reform presented in the Report of the Commission on Social Justice, set up by the late John Smith. The report contains a sweeping condemnation of existing arrangements and puts forward a series of recommendations ranging from the health service to decentralization in government and from employment policy to benefits for the elderly. As was perhaps inevitable, some are more precisely presented than others. An important example of the more fully specified proposals is one to establish what would, in effect, be a means-tested “pension guarantee”but with “means”so defined as to exclude capital and with much improved “disregards”. Another is the endorsement of the proposals to extend social insurance to part-time workers—a proposal which raises some controversial issues. There is much in this report that deserves close attention, and it is, therefore, all the more unfortunate that its proposals are not presented in the form of a quantified plan for social policy. Even for the first five years or so of the fifteen the Commission has in mind, there is no attempt at quantification. The importance of economic growth is rightly stressed, but “faster growth”can become a panacea that obscures the need for choice, not only between private and public expenditure but also between the various components of public policy itself.     

从社会建构主义的视角看我国社会工作与社会政策的相互作用

在我国,社会工作和社会政策进行着有中国特色的社会建构,在此过程中,两者之间存在着相互的作用,本文旨在探索这种相互作用。把握这种相互作用,有助于我们更好地增强它,并利用它为解决社会问题、建设和谐社会服务。     

社会资本的社会管理创新价值

社会管理创新重点在于体制创新与机制创新,体制创新是社会管理创新的逻辑起点。社会管理创新要解决的首要问题是政府对公共权力及其价值的基本认知。社会管理创新的关键在于政府与社会之间建立平等的合作关系,形成协同治理的合作状态。社会管理创新的基本目的是实现社会资源的有效整合,提高社会整体运行效率,降低社会管理成本。社会资本以人际关系、组织间关系为基本研究论域。在社会管理创新过程中,信任社会资本、网络社会资本、规范社会资本能够有效地提高集体行动的效率,降低行为风险和社会管理的不确定性。     

社会工作与积极性社会救助制度的建构

积极性社会救助制度伴随着积极性社会保障制度的提出,具有了新的内涵。本文从社会工作与社会救助的关系着手,首先分析了社会工作的基本价值理念对积极性社会救助制度的影响,即尊重人的尊严和价值、重视人与环境的良性互动、助人自助。其次,本文从宏观与微观两个层面对社会工作的工作方法与积极性社会救助制度的关系进行了详细的阐述。     

社会福利体系中的专业社会工作服务

现代社会的飞速发展,促进了人民物质文化生活的不断提高,但同时也存在着更多的风险和不确定性。人们会遇到各种需要运用专业知识和技术协助解决的个人、家庭和社区问题,而社会工作就是这些助人的专业之一。它注重人的价值观,同时也强调人的价值,特别关注的是通过强化社会功能来帮助人们解决个人、家庭和社区的问题。本文将基于社会工作在西方国家社会福利体系中扮演的重要角色,分析二者的关系,探讨社会工作在我国社会福利体系建立和完善过程中的大有可为之处。     

The Social Worker, the Client and the Social Anthropologist

Summary City Centre Project has been working with drifting and homelessyoung people and we considered it important to study not justthe clients, but also the project workers. The discipline andmethods of social anthropology appeared to offer unique advantagesin this attempt However, in the course of our fieldwork, weencountered situations which led us to question the validityof using participant observation with clients, and to explorethe tensions between social workers and academic researchers.We then altered our methods for gathering data, and realizedthat our experience had important implications for researchersconsidering the use of qualitative methods in a social worksetting. This article is our first attempt to generalize fromour particular experience, and to raise questions about powerrelations among the parties to research and action.     

社会保障立法与社会保障制度建设

我国在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中建立的社会保障制度,目前尚存在内容不健全、法制化程度低、实施机制脆弱的不足.比较国外较为成熟的传统型、福利型、储蓄型三种社会保障制度模式,我们可以从中吸取经验,受到启发,进而建立具有中国特色的、保障面宽、保障程度适中的社会保障制度.为此目的,我们必须加强社会保障立法,既要健全社会保障法律体系,又要严格社会保障执行的法律监督.