湖北省省级财政支农现状与调整策略

一、湖北省政府财政支农的规模衡量政府财政对农业投资的规模有两种方法:一种是政府财政对农业投资的绝对规模,另一种是政府财政对农业投资的相对规模。政府财政对农业投资的绝对规模是用当年政府财政对农业投资的绝对额表示。     

财政投资对四川跨越式发展的影响及其运行

一、财政投资政策 财政直接支出主要包括财政投资和政府购买两大部分。其中财政投资是社会总投资的一个特殊组成部分,是以政府作为特殊的投资主体,为促进国民经济各部门的协调发展,利用财政支出对社会经济发展中的一些特定部门进行的投资活动。政府购买(消费)主要是政府为履行其政治、经济及社会职能,开展一系列行政活动而产生的一般性公务、业务支出及劳务支出。     

中国式财政分权对财政扶贫效率的影响研究

财政扶贫是中国长期以来的主要减贫方式,其制度安排势必会改变政府具体财政行为,进而影响财政扶贫成效。在中国财政扶贫实践背景下,以数据包络分析(DEA)为基础分别构建SBM超效率模型和Malmquist模型,测算中国省际财政扶贫技术效率与全要素生产率,结果显示技术效率整体偏低,全要素生产率呈下降趋势。通过对指标分解后发现,技术效率偏低的主要原因是规模报酬递减导致的规模效率低下,全要素生产率下降的主要原因则是相对的技术退步。进一步构建Tobit模型,分别从财政支出分权度、财政收入分权度、财政自给度三个维度分析中国式财政分权对财政扶贫效率的影响,并在模型中引入财政分权度与人均GDP的交叉项,考察经济发展对该影响的调节作用。结果表明,财政收入分权会抑制财政扶贫效率提升,财政支出分权和财政自给度则促进财政扶贫效率提升;而经济发展既会削弱财政支出分权和财政自给度的促进作用,也能缓释财政收入分权的抑制作用。基于上述结论提出相关政策建议:继续深化分税制财政体制改革、完善财政资金配置和管理以及促进区域经济高质量发展以提高财政扶贫效率。     

农村公共服务投资技术效率测算及其影响因素分析

农村公共服务投资技术效率和均等化问题已成为公共管理领域亟待解决的问题,也是政府十分关注的重要问题。利用2007—2009年的统计数据,采用DEA-Tobit两阶段评价模型,测算全国31个省(自治区、直辖市)的农村公共服务投资技术效率,并对其影响因素进行实证研究。结果表明:2007—2009年,不同地区农村公共服务投资技术效率水平的变化呈现出梯度变化特征,即西部地区比中部地区高,中部地区比东部地区高;福建、山东、河北、河南、江西、内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆等省份属于DEA有效;中国农村公共服务投资技术效率存在着明显的地区差异,各地区农村公共服务投资技术效率变异系数均小于0.080(除天津市、海南省外);财政分权、人口规模、农民收入水平、地理区位等对东、中、西部三大地区的农村公共服务投资技术效率差异形成产生了重要影响,而经济发展水平和城市化水平对其产生了负向影响。     

我国地方财政科技投入效率测度与时空演化

文章通过全局超效率EBM模型、Malquist指数和Dagum基尼系数及其分解法对我国地方财政科技投入效率进行测算、分解和空间分异分析，采用变异系数和空间计量模型对其收敛性进行识别。研究发现：我国地方财政科技投入效率总体水平偏低，纯技术进步对地方财政科技投入效率增长的贡献度较高；区域间地方财政科技投入效率的空间分异是我国地方财政科技投入效率空间差异的主要来源；我国地方财政科技投入效率无论是在整体还是区域层面均具有收敛性。     

中国地方政府的财政支出与财政效率竞争

 现有文献大都讨论地方政府之间的财政支出竞争，而忽视了它们之间的财政效率竞争，以及两者之间竞争模式的差异。本文首先使用数据包络法测算了我国209个地级市的财政效率，然后运用空间计量模型对比分析了财政支出和财政效率的空间竞争模式。结果发现，地方政府的财政支出和财政效率都存在竞争，但是两者的竞争模式截然不同。总体上，地方政府在财政支出竞争中采用直接竞争模式，而财政效率竞争表现为间接竞争模式，本文对此现象做出了解释。为了提到政府的财政效率，需要确保“用脚投票”机制产生作用，并将财政效率纳入考核标准，促使地方官员不能忽视财政效率的空间对比。     

财政科技支出动态效率测度研究

文章运用Malmquist指数方法,考察了2001-2006年六间全国各省财政科技支出的效率变动趋势,通过Malmquist指数的分解,进一步分析了财政科技支出效率增长的内在动力.研究结果表明,财政科技支出效率变动主要是由技术进步推动的.通过分析,认为提高财政科技支出的技术效率是公共财政科技支出管理的主要方向.     

财政支农杠杆效应的实证研究：1987～2007

 尽管改革以来中国财政支农效率低下已是不争的事实，但目前仍有待揭示其症结以作为改进财政支农工作的切入点。本文依据1987～2007年统计数据，着眼于财政支农杠杆效应视角，对中国财政支农的效率状况展开实证分析，结果发现由于财政与金融彼此割裂式单干支农格局致使财政支农杠杆效应未能有效发挥，财政支农效率十分低下，建议整合财政支农与金融支农，以实现在提升财政支农杠杆效应基础上放大支农资金规模，从而大幅提升资金支农整体能力的目标。     

我国省级财政研发支出效率的评价

科技研发对技术创新及长期经济增长起着无可替代的作用.文章采用三阶段Bootstrapped DEA方法对我国2010年31个省级财政研发支出效率进行了评价.实证研究表明:外生环境变量如高等教育投入、设立研发部门的企业数以及中东部区域因素有助于财政研发支出效率,而人口数量和研发投入占GDP比重变量无助于该效率的提高.另外,随机因素对财政研发支出效率的冲击也不容忽视.在控制了外生环境变量干扰和随机因素冲击后,我国省级财政研发支出存在23.3％的投入浪费.影响地方财政研发支出效率的内生因素是需要进一步研究的内容.     

纵向财政失衡对经济波动的影响:中国经验与统计验证

深化财税体制改革是中国经济实现高质量发展的重要前提。选择中国1998—2017年31个省(市、自治区)的面板数据,深入挖掘纵向财政失衡对经济波动的影响。研究发现:(1)纵向财政失衡对经济波动具有显著的正向促进作用,且随着时间推移,纵向财政失衡对经济波动的直接影响相对减弱;(2)纵向财政失衡通过投资波动作用于经济波动,且纵向财政失衡程度越高,引起的投资波动越大,经济波动越剧烈;(3)土地财政强化了纵向财政失衡对经济波动的影响,并且这种强化作用表现出持续性。     

财政分权和环境规制促进了中国绿色技术创新吗？

基于我国2003-2017年省级面板数据测算财政分权水平和财政分权效率,结合两阶段关联网络DEA测算绿色创新效率、绿色技术研发效率、绿色技术成果转化效率。结合理论模型与实证模型,分析了财政分权、环境规制对我国绿色技术创新的影响。结果表明：从整体上看,财政分权水平、财政分权效率和环境规制都是推动我国绿色创新发展的积极因素,财政分权还通过影响环境规制对绿色技术创新产生积极间接影响;但也导致了地方政府不注重绿色研发的短视行为。从不同时段看,财政分权和环境规制对绿色创新影响发生了变化,一是国际金融危机以后,财政分权加大了经济刺激政策对绿色创新发展的挤出效应,但这在新时代以后得到缓解;二是2013年以后地方环境规制水平提升过快,在一定程度上反而不利于绿色创新。从发展处于不同分位的地区看,财政分权对高、低分位地区绿色创新发展支持都稍显不足,但提高财政分权效率则能显著带动高分位地区发展;环境规制只在高分位地区促进了绿色创新发展,但对绿色创新效率较低的地区而言,过高的环境规制并没有实际意义。     

融资约束、土地财政与地方政府投资行为

本文立足于中国特定的制度环境,从融资约束的角度建立了一个地方政府投资和土地财政关系的分析框架,采用地方政府2002-2010年间的面板数据,检验融资约束对地方政府投资的影响,从而为进一步的财政改革提供微观证据。本文的研究结果表明：（1）地方政府投资和土地出让收入呈显著正相关关系,这说明地方政府投资受到了融资约束,过度依赖于土地出让收入。（2）“事权”和“财权”不匹配所导致的财政缺口加大了地方政府融资约束,而金融发展则缓解了融资约束现象,财政缺口较小、金融发展水平较高的地区,政府投资与土地出让收入之间的相关性较小。最后,本文认为进一步的财税体制改革和金融市场发展可以改善地方政府的融资条件,促进地方政府更有效率地进行投资。     

省际间财政竞争现状、经济效应与规制设计

改革以来围绕着规范中央与地方的分配关系,调动地方政府理财积极性,我国的财政管理体制经历了多次重大调整,在这个过程中,不仅地方政府在财政总支出中所占的比重逐步提高,而且在预算安排上,地方政府所拥有的自主权也越来越大。赋予地方政府更多的财政职能,其积极作用是增强了其发展地方经济的动力,有助于地区性公共产品供给效率的提高,但随着地方政府独立经济地位的加强,出于维护自身经济利益目标,当然希望本地区财政资源更多,而财政负担更轻,这会引致地方政府通过财政竞争的手段,保护本地的财源,吸引外来投资和人才,而将那些会带来财政负担…     

地方政府财政农业支出效率评价与影响因素分析

文章在DEA-Tobit两阶段分析框架下,使用1995~2010年中国31个省份的面板数据,评价了我国地方政府财政农业支出效率并分析影响该效率的因素。首先通过数据包络分析方法(DEA)核算了各地方政府财政农业支出的综合效率、纯技术效率和规模技术效率。然后在此基础上,利用受限因变量Tobit模型对效率评价结果与其影响因素之间的关系进行了实证研究。研究结果表明:我国地方政府的财政农业支出效率存在显著的差异,而造成这种效率差异的重要原因主要包括财政分权和农业政策等政策变量、农民人均收入、农村人口密度和城市化水平等经济及社会因素。     

西部大开发国有资本运作中财政贴息的效应

用财政贴息方式支持西部大开发中国资本运作（含固定资产更新及技术改造），这是短期与中长期政策结合、发展与改革密切结合的良性循环政策，应该说是一项功在当代利在于干秋的政策兴。所谓财政贴息是指由企业进行项目建设，财政代为支付部分或全部贷款利息，项目贷款本金和其余利息由企业负责偿还的一种信用关系。财政以贴息方式变直接投资为间接拉动与协调引导，以少量的贴息达到全额投资的目的，对西部国有资本投资运作有如下效应。     

现代农业的投资悖论:投资力度与发展速度

国内众多学者对现代农业的研究成果丰硕,而对财政投资力度与发展速度的研究文献较少。文章以发达东部地区为例,以C-D、CES和VES模型为基础,以C-D、CES和VES计量分析→σ测算→△σ/ΔK、△σ/ΔL测算→投资力度与发展速度为思路,论证发现:①东部地区现代农业建设的投资力度大,但存在投资力度≠发展速度的投资悖论";②农业科技推广和农业从业人员文化素质是影响现代农业建设中投资效率的重要因素。因此,笔者试图从农业资源"双向"流动、农业产业链的"几何"效应来探讨现代农业的科技与人力资本的协调性问题。     

中国地方财政分权体制对地级公共品供给影响的实证分析

文章以地方财政分权体制下的地级地方公共品供给作为研究对象,深入探讨省地财政分权体制的制度设计、分配体制、管理机制对地级政府提供地方公共品的影响.并在此基础上对我国地方财政分权体制对地级公共品供给的影响进行了实证分析,研究发现:在省地财政分权体制下,地级政府受财政自给能力弱、财政负担重和治理效率低等因素的影响,并未由经济发展型政府转向社会服务型政府.因此,在推进地方财政分权体制改革时,应致力于提高地方政府治理效率,改善地方财政体制运行状况,才能从根本上优化地方财政体制供给.     

财政性高等教育投入的外溢效应研究

政府财政性投入是高等教育经费来源的主渠道,其投入规模对国家经济增长具有重要影响。在建立中国财政对高等教育投入因素的卢卡斯教育资源外溢效应模型的基础上,研究表明：财政性高等教育投入对经济增长的作用明显,而其与人力资源的共同作用却对经济增长具有微弱的反向作用。因此,深化财政体制改革、完善财政性教育经费管理和评估、建立高校运行成本核算、提高高等教育资源使用效率等措施,是增强财政性高等教育投入外溢效应和促进经济又好又快增长的重要手段。     

财政分权、地方政府投资与经济增长的实证分析

财政分权体制改革后,地方政府从中央财政的附属机构逐渐转变为具有自利性的独立经济体,成为我国经济增长中重要的推动力。文章以财政分权这一制度设计作为研究背景,运用面板数据的固定效应模型,实证研究了东部地区地方政府投资对经济增长的影响。研究结果显示,在财政分权改革后,东部地区的地方政府投资在一定程度上推动了各省的经济增长,但是这种经济增长效应并不明显。     

论新农村建设中的财政投入政策

本文从分析我国财政支农投入政策存在的问题入手,提出调整财政支农投入政策的着力点是:增加财政支农投入总量,发挥财政支农投入政策的引导作用;改革财政支农方式;调整和优化财政对农业投入的结构;建立和完善稳定长效的农业投入机制和农业保险制度和体系;加强对财政支农投入资金的管理,最大限度地提高支农资金的效率。