地方政府创新博弈分析

在既定政治体制构架下,地方政府创新中各级政府主体之间存在着一定的博弈。它们理性地作出自身的策略选择。一些地方政府利用不完善的体制和机制,打着“创新”的旗号进行“伪创新”。文章从动态角度运用博弈理论分析地方政府创新及实施过程中的策略空间及选择,并进而提出应在鼓励地方政府创新的同时,规范其创新行为,以增进社会总福利。     

论政府行为的市场导向与制度创新

自1978年改革开放以来,中国的政治体制随着经济体制的改革与市场化发展而发生了一定的变化,然而政治体制的变革远远滞后于经济体制给中国社会所带来的根本性变化,造成了政治体制与经济体制效率之间的明显差距.要进一步深化改革,实现政治体制和经济体制的“互动增进”,关键在于以市场为导向进行政府行为或运行方式的制度创新,提高政府运行效率,实现以法治国、制度先行的治国方略.     

论政治体制改革与健全法律监督制度

政治制度不同于政治体制。在我国,政治制度是社会主义制度、中国共产党的领导和人民代表大会制度;政治体制则主要指各国家机构、各政治组织和政党机构的相互关系及内外权限划分,尤其是领导与管理方面的体系和制度。在同样的政治制度下,如果政治体制不完善、不民主,法律监督制度就不可能健全;若政治体制完善与民主,则法律监督制度必定随之而获得健全。可见,法律监督制度的健全与政治体制完善化、民主化关系极为密切。     

政府绩效评价下的政府会计体系改革

政府绩效评价是指运用科学的标准、程序和方法评定政府履行职能活动中的业绩、效率和效果,是政府公共管理的一种重要手段。而政府会计是指"以政府作为会计核算主体。用以确认、计量、记录政府接受人民委托,管理国家公共事物和国家资源、国有资产,报告政府运行的宏观经济信息以及政府对公共财务资源管理业绩及履行受托责任情况的会计系统"。近年来,随着政治体制改革进程的加快,政府绩效评价在我国已经初见端倪,渐成发展之势。但我国政府绩效评价还刚刚起步,目前更多的只是停     

分权治理与地方政府责任研究述评

地方政府责任和治理是世界各国政府分权改革中的一个基本问题.早期财政联邦制理论将分权引入政府公共支出的分析,维持市场的财政联邦制理论则考虑了政府组织结构与激励问题,结合分权和治理两个维度,带来了地方政府、财政激励与经济发展关系的理解.近来的研究进一步表明不同的政治体制下地方政府责任机制和治理结构的差异,同时发展中国家分权治理的实践表明,既定的不同政治体制下,公民参与是强化地方政府责任的一种重要机制,参与式预算就是其中“自下而上”的重要责任机制,对中国政治集权经济分权下地方政府治理具有一定的作用.     

社会生态环境视域下政府绩效评估的制约因素探讨

政府绩效评估机制作为社会大系统中的一个子系统,和其他系统进行连续不断的能量交换,以保持系统的动态平衡.基于生态环境视角,从经济体制类型和我国的财政状况、政治体制、政治环境以及中国传统文化和"官本位"思想等几个方面进行深入分析,探讨政府绩效评估制度影响和制约效应,为我国政府绩效评估制度的进一步完善寻找理论支撑.     

论政府治理危机的类型、成因与对策

我国当前的政府治理危机主要体现在政府合法性的危机、市场失序的危机、社会失衡的危机、政府权威机制的危机等方面。政府治理危机的产生,其实质是法治机制不健全、市场竞争机制不完善、社会自治机制缺失、政府公共服务机制不完善的必然结果。解决政府治理危机的根本对策是:完善法治机制,建立政府责任机制与公民权利保护机制;加快转变政府职能,完善市场竞争机制;完善社会自治机制,培育和完善公民社会;完善公共管理机制,建立公共服务型政府与法治政府。     

区域地方政府间的非对称关系研究——以粤港政府合作为例

区域地方政府间的关系是近年来学界研究的热点之一,但学者们在研究时基本都是假设合作的主体是相同政治、行政体制下的政府间关系.对于广东省与香港特区之间这一“一国两制”下跨越不同政治体制,在宪制安排、管治权力下存在不对称关系的的地方政府间关系仍缺乏足够关注.笔者分析了这种非对称府际关系的表现及对粤港两地合作带来的影响,以引起研究者们对这一特殊府际关系的关注,丰富区域地方政府间关系研究的视角.     

中美政府绩效评估实践对比研究

20世纪70年代以来,政府绩效评估在世界范围内兴起。美国是较早开展政府绩效评估的国家之一,并在实践方面取得了丰富的成果。中国当前处在政府绩效评估实践的初级阶段,虽然取得了一些成绩,但也显露出许多不足。借鉴美国政府绩效评估经验,根据中国社会发展不平衡的实际,探索在欠发达地区实行政府绩效评估的模式具有重要意义。     

服务型政府建设的政治制度供给比较研究

服务型政府是基于服务行政理念提出的公共行政体制概念。西方国家提出服务行政理念和服务型政府建设的"诉求/参与—回应—责任"模式的民主行政体制目标,是因为原先的官僚行政体制与其基本的政治制度发生了冲突,也是因为基本的政治制度能够满足服务型政府建设的政治制度供给需要。中国提出服务型政府理念和与西方国家类似的服务型建设的民主行政体制目标,却是因为整个政治体制已经不能适应新形势的需要。当下,中国的服务型政府建设缺乏相关的政治制度供给,因此,加强相关政治制度的供给,不仅是继续推进服务型政府建设的迫切需要,也是实现以行政管理体制改革为突破口的政治体制改革战略的迫切需要。     

市场与政府

有关市场、政府的激励和协调的机制的讨论由来已久。市场和政府都不是万能的,各有优势和缺陷,在向市场经济的具体转型过程中,要注意转型的条件和选择的指导思想。在社会主义初级阶段,市场经济与社会主义是可以融合的。     

维护安定团结尤为重要——学习党的十三大报告的一点体会

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出,在社会主义初级阶段,必须以安定团结为前提。没有全社会的安定团结,经济建设搞不成,经济体制改革和政治体制改革也搞不成。在初级阶段,不安定因素甚多,维护安定团结尤为重要。这里,赵紫阳同志把维护安定团结,作为从社会主义初级阶段实际出发而确立的具有长远意义的一个指导方针,作为顺利进行社会主义现代化建设的一个前提条件,这是十分必要的,完全正确的。认     

制造兼容——基层政府如何推进人大改革

本文分析了作为中国政治体制基本原则的两种代表理论及其指导下建立的基本政治体制,指出这是中国基层人大改革的现实约束条件,加强党的领导和实现人民当家作主的统一是中国基层民主改革的基本方向。基层政府为了使加强人大作用和坚持党的领导二者能够兼容,采取了将政治问题技术化处理,并在群众路线这一传统的意识形态资源中为改革寻找合法性以及利用既有的体制资源等策略。与中国特殊的政治合法性基础相一致,实用性成为了当前中国基层人大改革的指导精神,现实中的治理难题促使基层政府具有改革的动力,但改革的决定权在中央政府。     

论我国消除政府缺陷的途径及机制的构建

政府职能模式选择曾是我国理论界较为活跃的热点问题之一,讨论这一问题必然涉及对如何消除政府缺陷的看法.一些学者认同于两害相权取其轻的思路,主张政府为避免自身缺陷危害社会而放弃部分社会责任,并将建立所谓“企业家政府”的改革作为消除政府缺陷的主要途径,这是不可取的,其所造成的负面影响应该澄清,否则就会引发对中共十五大关于政府行政职能及政治体制改革要求的怀疑.因此,对我国消除政府缺陷的途径及机制构建的课题,应在理论上进行深入的研究.     

论我国政府公共服务职能的完善

公共服务是政府满足社会公共需要、提供公共产品的劳务和服务行为的总称。政府公共服务职能的完善是建构服务型政府的关键。由于我国服务行政理念还未真正形成,政府职权不清,依法行政还未落到实处,我们必须在进一步培育市场和中介组织、积极推进公共服务社会化、改进公共服务方法等方面,科学地把握公共服务的本质,坚持以人为本,完善政府公共服务职能。     

试析经济体制转轨时期的政府宏观调控

试析经济体制转轨时期的政府宏观调控李军林随着社会主义市场经济体制的逐步建立，必须建立相应完善的宏观调控体系，这是现代市场经济的一大特征，也是我国目前经济理论界讨论的焦点问题之一。对这个问题，可以说是仁者见仁，智者见智，相当一些观点和想法都是很有见地的...     

政府成本管理激励机制研究

由于企业的激励机制较为完善,企业成本管理中的激励问题对于企业来说不是一个太重要的问题。然而,对于政府来说,由于激励环境存在重大缺陷和激励机制不完善,决定了激励问题对于政府成本管理具有特别的重要性。政府成本管理面临的三个重要的激励障碍决定了政府成本管理代理人特有的行为取向,这些行为取向与政府成本管理的目标是相背离的。     

电子政务：政府管理模式的革命

电子化的政府是参与我国加入WTO后国际间竞争的必要条件,是构成一个国家核心竞争力的要件之一。推行电子政务,实质上就是建立起电子化的政府管理体系,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新。目前中国的政府上网工程还处于初级阶段,但是,政府信息化的进程在明显加快,电子政务建设也在阔步前行。因为,这不是一次简单的改进,而是行政管理方式的一场革命。     

提高政府执行力的责任治理及路径选择

提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而有效的责任绩效考核制度、责任实现激励机制不科学、执行责任监督不完善等方面。从责任视角看,要提高政府执行力应当做到:加强"责任意识"建设,提高公务员的责任素质;确权明责,优化政府机构配置;建立完善的绩效考核制度,并与激励机制挂钩;推行执行不力问责制,优化责任监督机制,形成责任监督合力。     

中国演艺产业投融资中的政府行为研究

在演艺产业发展的初级阶段,政府对演艺产业的政策支持,包括税收减免优惠、设立专项资金和政府性基金等行为,可以有效缓解企业发展中面临的融资难问题,帮助优化产业结构,能够为社会资本的进入起到引导和带动作用。在这一过程中,需要明确政府行为的目的,合理利用政策工具,谨防政府投资对社会资本的"挤出效应",谨防企业对政府行为产生过多依赖。随着演艺产业投融资体系逐步走向成熟完善,政府的行为模式和思路需要转变,从直接干预转向间接管理,为投融资市场提供法律体系、制定行为规则、优化市场环境。