试论我国的行政垄断及其法律规制

在我国现阶段市场经济体制的建设过程中,依然存在着政府和政府部门滥用行政权力,人为地分割、封锁市场,妨碍、限制公平竞争的行政垄断现象.文章分析了行政垄断的表现形式、危害性及其成因,力图指出我国<反不正当竞争法>在规制行政垄断方面存在的诸多缺陷,并探讨在市场经济氛围下,如何对行政垄断进行正确、有效的法律规制.     

试论行政垄断及其普遍性与特殊性

行政垄断是国家机构运用公共权力对市场竞争的禁止、限制或排斥.行政垄断是垄断的一种高级形式.行政垄断的范围、形式等是由社会经济发展状况、生产力水平等所决定的.行政垄断在不同的国家和不同的历史时期都存在,具有普遍性;由于社会政治经济条件的差异,在不同的国家和不同的历史时期,行政垄断又具有特殊性和差异性.在当前的历史条件下,反行政垄断并非消除所有形式的行政垄断,有些形式的行政垄断具有存在的必要性和合理性.     

过程竞争与技术创新的动力

就适宜于技术创新的市场条件而言,最重要的不是市场结构而是新旧技术的替代过程是否通畅,即过程竞争是否充分.唯有过程竞争充分的市场才能赋予技术创新持久不竭的动力.制约过程竞争充分性的诸多要素中最为重要的是行政垄断.来自我国省级行政区域的经验数据证实,一个区域其行政垄断的程度越严重则技术创新的动力越低.放此打破行政垄断、提高过程竞争的充分程度是激励我国企业从事技术创新的政策要点.     

行政垄断及其法律治理的基本思路

所谓行政垄断，也称超行政垄断或法定垄断，是指国家行政权力机关或经济管理部门凭借其经济管理权，违法行使职权，排斥、限制、禁止市场竞争，破坏社会主义市场竞争秩序的行为。从行为的具体表现形式来看，行政垄断可以分为地方贸易壁垒、部门贸易壁垒、政府限定交易及设立行政公司等形式。行政垄断的危害性主要表现为：阻碍了市场经济体制的建立；对政治秩序的扰乱；败坏了社会风气。行政垄断之所以在我国得以滋长蔓延，有着深刻的历史和现实原因。要反对行政垄断，就要从立法上、司法上以及执法上建立一整套完备的制度，但更重要的是，要依法推进经济体制改革，巩固经济体制改革成果，完善分税制，取消差别待遇，培育多元化的可竞争市场，依法保障市场对国民经济发展的基础调节作用，保证国家经济生活、政治生活的法治化。     

行政垄断之思

行政垄断从上个世纪80年代被提出来之后,受到社会各界的质疑和诟病.步入二十一世纪,中国加入了WTO,破除行政垄断已成当务之急.从本源意义上说,笔者认为,政府自利性是行政垄断得以产生和强势存在的根源.通过对行政垄断的二元分析(福利腐败和行为无效或低效),分别在宏观、中观、微观三个层次提出了规制行政垄断的三维建构.     

市场秩序混乱的原因及对策

(一) 目前,我们正处于新旧体制转换的关键时期,行政机制和市场机制之间的相互排斥和冲突异常激烈,经济运行在许多方面处于无规则、无秩序的混乱状况。这种混乱状况反映在市场上,则集中地体现为市场秩序的紊乱。1.市场结构不合理。市场结构是指市场上买卖双方之间的集中程度对竞争过程的本质影响,也就是垄断与市场竞争之间的力量对比关系。在高度集中的传统体制下,我们通过包罗万象的计划,依靠行政命令,对微观经济活动进行纵向控制和垂直管理。突出表现为,财政上统收统支、产品统购包销、资源统一分配,结果形成了国家统一经营的行政垄断或超经济垄断的局面。这种行政垄断抑制了竞争,使企业严重依附于行政机关,市场的自组织功能遭到人为破坏,致使资源配置不当,浪费严     

水权--连接多门法律的纽结

由水权而致水权的民事制度,由水权的民事制度而需要水权的管理制度,再致水权的保护制度,形成整个水法.就其成分而言,绝大部分为行政法律规范,伴有环境法的规范、能源法的规范和刑法规范等.     

试论中国反垄断立法对行政垄断的规制

行政垄断对中国社会的危害贯穿于现代市场体系的建立、企业的生产效率与生产机制、公众的合法权益、社会公平与公正、政府威信以及对WTO的承诺等方面,其成因也是多方面的。因此,中国在未来的反垄断立法中,应当反行政垄断:既要反行政垄断结构,又要反行政垄断行为;行政垄断执法机构既要有行政机关,又要有司法机关;既要追究行政垄断的行政责任,又要追究其民事责任甚至刑事责任。     

水权与水权市场理论与实践

水资源供需矛盾已成为制约经济发展的瓶颈,明晰水权构建水权市场有利于实现水资源利用的优化配置和可持续发展。本文在分析国内外水权理论与水权市场实践的基础上,提出了国家以及由国家授权的水资源行政管理部门对水资源进行宏观管理的重要性,探索了借鉴美国加州水银行管理运行机制,构建我国水权市场的理论基础和实践条件,在建立健全我国水权市场机制的基础上,实现水资源开发利用从全局出发,以人为本、统筹兼顾,在提高水资源利用率、充分体现水资源和资本收益的同时,缓减水资源供需矛盾,为社会和经济协调发展服务。     

行政性垄断浅析

行政性垄断是滥用行政职权限制公平竞争,导致经济行为扭曲和效率低下的一种行政权力行为.本文从形成原因、种类、危害等方面分析了行政性垄断,指出了行政性垄断的主要瓶颈是既得利益集团对改革的阻挠,对中央财政收入的约束.提出了消除地方分割,建立全国统一性的市场;扩大市场准入范围,引入竞争机制以及出台反垄断法律、法规等治理政策.