后农业税时代基层干部视野中的乡镇政府职能转变——对鄂、皖、渝三地乡镇干部的问卷调查

针对农业税取消以后,乡级政府的财政收入剧减,使乡镇财政在“后税费时代”陷入困境,也使乡镇政府的正常运行面临着新的考验等问题,指出要保持乡镇政府的合法性,其职能必须进行相应的转变。这既是乡镇政府自身发展的要求,也是整个社会的呼吁。在对鄂、皖、渝三地基层干部问卷调查的基础上,对乡镇政府职能转变进行了思考。     

工业反哺农业阶段的乡镇政府角色定位

农业税时代的乡镇政府在为国家聚集财富、增加地方财政收入等方面发挥了重要作用,同时也暴露出种种弊端和不足。中国工业反哺农业阶段的到来要求乡镇政府进行新的角色定位,建立服务型政府。回顾了农业税收时代的“三农”特征和乡镇政府角色,分析了我国工业反哺农业阶段的到来是中国国情发展的必然,提出了新时期乡镇政府角色定位是建立公共服务型政府,并探讨了建设社会主义新农村过程中建设服务型乡镇政府的相关举措。     

当代中国乡镇政府公信力建设研究

研究乡镇政府公信力建设具有如下意义：促进马克思主义国家学说在中国的发展、拓展马克思主义的社会治理理论、丰富和谐社会理论。对乡镇政府公信力建设的研究具有现实紧迫性,必须在掌握乡镇政府权力运行过程以及运作规律基础上构建符合乡镇政府特性的公信力指标体系。     

取消农业税后乡镇政府职能转变的思考

取消农业税调整了农民、集体和国家之间的利益关系,不仅减轻了农民的负担,同时也触及到了乡镇政府体制的改革。取消农业税带来了农村一系列的新问题,迫切需要乡镇政府进行职能转型。乡镇政府必须在重塑乡镇职能的前提下,完成乡镇政府的改革。乡镇政府职能转变的关键是更新观念,重点是强化服务。     

乡镇政府权威流失问题的实证分析

乡镇政府是农村基层政权组织,是党和政府联系广大农民的桥梁和纽带,担负着发展农村经济、服务农村百姓、稳定农村社会的重要职责。但是,当前的乡镇政府与以前相比,其权威有不小的流失,尤其进入＂后农业税时代＂。严重的地方,动员失去号召力,协调缺乏驾驭力,管理失去约束力,发展缺乏凝聚力,治安失去震慑力。因此,对乡镇政府权威流失状况进行深入的考察和分析,显得尤为紧迫、必要和意义深远。     

社会主义新农村建设与乡镇政府职能转变

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。乡镇政府作为最基层政权组织,其职能作用的发挥与社会主义新农村建设目标的实现休戚相关,直接关系到农村的稳定和发展。随着农村税费改革,中国农村已进入后农业税时代,传统乡镇政府的职能已经不适应形势发展的需要。2008年以前的乡镇机构改革并没有从根本上解决这个问题,我们必须顺应新农村建设的新形势、新任务,对其职能进行重新定位,转变乡镇政府职能,建立廉洁高效、公开透明、行为规范、机构精简的服务型的乡镇政府。     

乡镇政府公信力问题探析

乡镇政府公信力是国家治理的重要基石,文章通过对乡镇政府公信力现状的简述和性质功能的分析,特别是对影响其成长的国家正式制度和农村社会非正式制度因素的分析,得出了提升乡镇政府公信力必须从外部推动国家正式制度的根本创新,并进行农村社会内部治理格局重构的结论。     

后农业税时代乡镇公共服务供给探——基于“整体政府”的视角

后农业税时代乡镇政府存在的逻辑起点和职责是为农村社会提供有效的公共服务,切实让农民享受到公共服务所带来的实惠;但目前一些乡镇政府公共服务供给遭遇了财政短缺、供给能力弱化、供给结构失调及公共行政精神迷失等方面的问题,文章从“整体政府”的视角对乡镇公共服务供给予以探究,并以“整体政府”理论所注重的协同合作、公平正义公共服务价值取向为最终价值追求提出乡镇公共服务的有效供给路径。     

困境与出路:后税费时代的农村公共事业发展

我国自2000年开始进行农村税费改革试点,2003年在全国全面推行,2006年全面取消农业税.目前我国农村已经开始进入"后税费"时代.农业税的取消在减轻农民负担、促进农业生产发展的同时,也给乡村组织的正常运转以及乡村公共事业的发展带来了极大的影响.如何应对农村公共事业发展面临的困境已经成为后税费时代"三农"问题的焦点.     

乡镇政府去留问题研究述评

农村税的取消直接推动了一直以农业税为主要财政来源的农村基层政府的巨大变革,在乡镇政府走向问题的研究上,学术界展开了激烈讨论,形成撤销、虚化和保留三种不同观点.撤销论主张撤销乡镇政府,实行乡镇自治;虚化论主张把乡镇政府改为县级政府的派出机构;保留论主张通过改革保留乡镇政府,强化政府职能.     

论网络舆情视角下我国地方政府公信力

在网络政治时代,网络舆情已成为地方政府公信力缺失的巨大挑战,也能为消除地方公信力危机提供契机和支持,进而提高地方政府治理能力,促进和谐社会的建设。针对网络舆情背景下地方政府守旧行政思维、政府信息公开不足和不及时、政府回应性不足和腐败不断滋生造成的地方政府公信力下降问题,提出需要转变行政思维和理念,规范信息公开制度,进行及时行政问责,建设责任政府,正确对待网络监督,完善监督体系,使网络舆情能为提高地方政府公信力服务。     

试论职务犯罪的特点、成因及预防

职务犯罪作为一种社会腐败严重危及政府在民众中的公信力,尤其是在我国当前职务犯罪日趋严重的情况下,其更加具有重要的现实意义。因此,研究新形式下职务犯罪的特点和成因,并从中找到有效的预防对策,以期为我国的社会主义市场经济的良性发展提供有力的保障。     

论政府在乡镇企业治理污染中的促进作用

就乡镇企业所造成的环境污染及政府在乡镇企业污染治理中所起的作用和存在问题展开论述。提出了必须对乡镇企业污染治理中的政府作用进行重新定位 ,以及加强政府促进作用的具体措施 ,目的是为了推进乡镇企业的可持续发展     

公共危机治理中政府公信力的缺失与重塑

政府公信力在公共危机治理中具有不可忽视的价值和意义:有利于保持社会稳定;有利于维护和改善政府形象;有利于民众认同政府的危机治理政策;有利于民众参与危机治理。公共危机治理中政府公信力缺失的原因是危机意识淡薄;危机处理方式失当;危机处理机构不健全;漠视民众的生命安全。在公共危机治理中重塑政府公信力应从建立健全危机预警机制、积极开展危机公关、完善行政问责制、构建政府与媒体间的良性互动关系等方面入手。     

政府公信力:价值、指标体系及其实现途径——兼论我国诚信政府建设

政府公信力就是政府的影响力与号召力,它是政府公共治理的合法性根源,是维系社会信用体系的核心.同时也是社会主义市场经济秩序的基础.通常地,可以把政府行为的法治程度、政府政策的规范程度、政府的民主化程度、政府官员的道德感和廉洁程度、政府工作的公开程度作为衡量政府公信力的主要指标.当前,我国可以通过加强政府的法治建设、推行政务公开、引导公共决策中的公众参与、提升政府绩效等方面入手提升政府公信力.     

地方税权问题的法理思考

地方税权的来源在学术上是存在争论的.我国目前的地方税权虽然在法律上缺失,但实践中却存在种种不规范的分权倾向.文章在理论和实践的基础上,探讨了我国地方税权存在的法理问题,尤其是地方税权与地方自治、民主政治的关系,进而提出即使在实行这种单一制的中国,仍然有地方税权存在的合理空间.     

基于自生能力的西部乡镇财政收支矛盾研究

分税制和取消农业税等税费改革造成了西部乡镇主体税的缺失,乡镇财政的收支矛盾从而变得较为尖锐。但是,税费改革并不是造成乡镇财政状况恶化的主要原因,西部地区乡镇财政问题出现的深层原因在于乡镇财政的自生能力弱化,从发展的眼光来看,只有培育和提高西部地区乡镇财政的自生能力,才能从根本上保证乡镇财政的正常运转和促进地方经济的持续发展。因此,结合西部地区的具体实际,从稳定现有税源并扩大新的税源;强化乡镇财政监督管理体系进而优化内控机制和制度供给等角度入手,提出了西部乡镇财政自生能力构建的合理途径。