民族地区进行省直管县财政体制改革的路径探析

推行省直管县财政体制改革是国家财政体制的重大改革与探索,目前已在除民族自治地区外的各省市取得了显著成效.民族自治地区的财政现状呼唤新的财政体制改革,省直管县的财政体制能够突破民族自治地区的财政困境,而且民族地区财政自治与省直管县财政体制存在理论上和法理上的相容性.民族地区应结合自身特点,先开展扩权强县改革、调整省级行政区划并修改宪法和法律,为民族自治地区更好地推进省直管县财政体制改革做准备.     

试析广西民族地区城镇化的制约因素与对策

广西少数民族聚居地区的城镇化发展呈滞后态势;思想观念、资源条件、交通环境、体制与政策等因素制约着广西民族地区的城镇化发展;加快广西少数民族地区城镇化发展的对策在于改变观念、提高认识,建立科学的农村城镇化的资源积聚机制,进一步改善交通环境,调整和改革与城镇化过程有关的体制与政策.     

《民放论坛》一九九四年主要文章索引

政治 法律学习厨恩来的培养少数民族干部思想论民族地区市场经济型干部的培养我国民族区域自治取得辉煌成就要始终如一地贯彻执行好《民族区域自治法》论经济体制转换过程中的民族政策衔接工作改革少数民族干部培养选拔方式适应社会。主义市场经济体制需要 r.’民族优惠政策到位难的症结与对策浅析市场经济体制下贯彻实施民族优惠政策存在的问题及对策经‘ 济浅论民族地区横向经济联合农村供销社要继续发挥支农主渠道作用湖南西部少数民族地区商业开发探讨建立发展怀化市场的若干问题探讨山区经济如何走向市场市场经济是山区农业超常规发展…     

论经济体制转换过程中的民族政策衔接工作

建立社会主义市场经济体制是我国九十年代影响最为深广的综合改革,在计划经济体制向市场经济体制转换的历史进程中,占国土面积64％以上的广大少数民族地区,社会和经济生活的方方面面深受转变带来的影响,面临着种种机遇和挑战。及时开展新旧体制转换过程中的民族政策衔接工作,研究民族地区面临的实际问题和对策,不仅是广大民族地区和少数民族群众的呼声,也是落实党和国家对民族地区实行扶持和照顾的基本国策,更是缩小民族     

发挥优势 转化劣势 加快鄂伦春族地区经济发展

发挥优势转化劣势加快鄂伦春族地区经济发展王英彤党的十四大提出了建立社会主义市场经济新体制的改革目标，这一改革的取向和体制的转变，对于经济文化较为发达的地区来说，想来是会很快适应的，而对于经济文化尚不发达的民族地区，特别是鄂伦春族地区来说，无疑是一次严...     

浅析市场经济体制下贯彻实施民族优惠政策存在的问题及对策

我们党和国家一贯重视民族地区的经济发展,制定和实施了一系列民族优惠政策,得到了广大民族地区和少数民族群众的拥护,增强了民族团结,促进了民族地区的经济发展。然而,国家建立市场经济体制,实施一系列重大改革措施的过程中,有关部门由于对少数民族地区的特殊性考虑不够,一些民族优惠政策或被变相取消或难以落实,结果导致了民族地区企业经济效益滑坡、负担加重等令人忧虑的新情况、新问题。因而,研究探讨市场经济体制下贯彻实施民族优惠政策存在的问题和对策,是深化民族地区经济改革的重要课题。     

积极发展民族地区社会主义市场

培育和建设社会主义市场体系,是发展社会主义商品经济的要求.随着农村牧区改革、工业企业改革的深化,商品经济的发展,加快商业、物资、供销社等流通部门的改革,培育和建设市场,已成为下一步改革的重要内容.要把培育和建设社会主义市场体系作为推进民族地区经济社会发展的关键环节来抓,逐步建立起在国家指导和管理下的高效的商品流通体系.改革开放以来,自治区党委和政府在大力发展生产的同时,也狠抓了对原有市场体制的     

民族地区双层经营与商品经济普遍启动

实行“统分结合,双层经营”的新型合作经济体制,是党中央总结我国农村十年改革实践而提出的一项重大改革,也是我国农民的又一伟大创举。这种新型合作经济体制,既符合经济发达地区的实际,也符合经济不发达地区特别是民族地区的实际;民族地区只要结合自身的经济特点,因地制宜地建立双层经营体制,就一定会推动生产力的发展,普遍启动商品     

民族教育在民族地区小康社会建设中的作用

本文对民族地区小康建设与民族教育的发展进行了探讨。认为民族地区的素质教育和少数民族专业技术人才队伍建设,距离民族地区全面建设小康社会的要求还存在着较大的差距。民族地区教育要想发展,改革体制是首先要解决的问题,而体制的改革应该遵循将"应试教育"模式向"素质教育"模式转换;在普及九年义务教育的基础上,加大职业教育的投入,使接受九年义务教育的学生也掌握一定的技能;根据本地区的实际需要,大力发展中低级职业教育,以适应西部民族地区经济发展的"近期需求";建立完善的职业教育体系。     

“强县扩权”、财政“省直管县”之下的自治州地位问题研究

在市管县体制下,县级政府经济管理权限小,财政分配主要倾斜于市,县级财力弱,但事权(责任)却很大.为了克服这些弊端,缓解县乡财政困难,改善、扩大基层公共服务,发挥县市发展潜力,调动县市积极性,促进县市经济社会发展,中国推行了“强县扩权”、财政“省直管县”改革,但这项改革在少数民族地区,却遭遇了与民族区域自治体制(主要是自治州)的冲突,有削弱自治州自治权之嫌；从“市管县”与“省管县”两种体制的优劣比较来说,二者也是各有利弊,后者并没有明显的优势.怎样避免“强县扩权”、“省直管县”改革与现行民族区域自治体制“撞车”,使二者“兼容”？如何在“两难困境”中作出正确抉择？我们认为,应尽快修改、完善民族区域自治法,创新自治地方形式；细化自治地方自治权,增强可操作性；重新调整、划分省、州、县三级权力,逐级放权.     

民族地区:财政要先行

民族财政体制包括中央对民族地区(含8省区)和各省对所属民族自治州、自治县实行的财政体制.其特点在于,一是财政划分方面充分体现民族地区的区域自治;二是中央财政给予特殊照顾. 一对民族地区财政管理上采取的优惠和照顾政策主要有: 第一,1980年实行“划分收支、分级包干”的财政体制后,继续保留了民族地区预备费、机动金和补助费等三项照顾. 1980年财政体制改革时,将三项照顾都计算在民     

西藏及西部地区城市基础设施建设投融资创新体制的构建研究

西部地区经济发展落后,城镇化水平低,加快城市化进程是西部地区经济社会发展的重大战略问题.文章以西藏为例,对城市基础设施建设现状、资金来源、资金需求及投融资体制障碍进行系统分析,通过比较研究提出城市建设投融资体制创新的目标,创立"渐进式"投融资机制理论模型及城市建设模式,搭建多元化投融资平台;提出西部地区应制定合理的城市化发展战略,打好产业基础,发展城市经济,推进城市化发展,创新投融资机制,改变城市基础设施建设的经营、管理和投资方式.     

关于我国少数民族地区经济体制改革的几个问题及对策

在以农村为先导的我国经济体制改革中,少数民族地区经济建设所取得的成效,不仅表现为一定速度、一定数量上的增长。更为重要的是:发展少数民族地区经济的战略意义和进行体制改革的必要性、迫切性已经引起国家、地方政府和社会的足够重视;在改革的冲击下,旧有体制中一些不利于经济发展的根本性问题被暴露出来。我们面临的任务,是在总结经验、吸取教训的基础上,对体制中存在的问题进行彻底的改革;根据各民族地区的特殊环境、特殊经济条件的实际,寻求发展经济最有效的途径,选择出最有效的措施、办法和对策。本文试图就改革中的几个问题,根据近几年的实地考察得出的结论,提出几点浅见。     

论文化传统的"体制锁定"与民族地区的现代化

民族地区是我国现代化进程中的"后发地区".产生于自然经济基础之上并延续至今的一些文化传统、意识形态等因素所形成的"体制锁定",是造成这一状况的一个深层次的原因.它使民族地区的现代化制度变迁在"路径依赖"的基础上陷入了一种低效率的状态.因此,努力突破当前文化传统等非正式制度所造成的"体制锁定",实现良性的制度变迁,是推进民族地区现代化进程的关键所在.     

以科学发展观统领民族地区和谐发展研究——用科学发展观推进民族地区统筹城乡发展的认识与思考

科学发展观的根本方法是统筹兼顾;统筹城乡发展是民族地区及全国全面建设小康社会的内在要求,是破解包括民族地区在内"三农"问题的根本出路,是实现民族地区及全国城乡经济社会和谐发展的客观要求;推进民族地区统筹城乡发展是一项长期性的系统工程,具有特点不尽相同的阶段性,困难点在农村社会,根本在于体制和机制,最重要的是要"以人为本";对统筹民族地区城乡产业发展与产业布局、城乡劳动就业与人口布局等问题的认识与思考.     

试论市场经济条件下民族地区农村指导工作的改革

十一届三中全会以来，我国民族地区农村领导体制改革取得了很大成效，但由于缺乏足够的科学决策和相配套的管理体系，所取得的成绩具有明显的指令性和阶段性。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，应对民族地区农村领导体制进行改革。这些改革包括：把党政和各种社会组织的注意力引向农村；促进农村干部职能专业化；建立适合于科技兴农的农村干部培训网络；建立以自然村为基础的农村工作的机构；发挥妇女组织在农村工作中的作用等，用以推动民族地区农村各项事业的发展。     

中国少数民族高等院校巡礼

民族教育的改革与发展要坚持实事求是、从实际出发,在发展规划、改革步骤、目标要求、办学形式、教学用语、课程设置、学制安排等方面因民族、因地区制宜;要坚持观念创新、体制创新和机制创新,不断扩大民族间和地区间的开放和交流,大胆吸收和借鉴不同民族、不同地区和人类社会的优秀文明成果,使我国民族教育既保持自身特色,又具有鲜明的时代特点。 要努力办好民族地区高等学校和民族高等学校,加快民族地区高等学校布局结构调整、专业结构调整、人事制度改革和后勤社会化改革步伐。 对民族地区高等学校和民族院校学位授权的建设和研究…     

改革少数民族干部培养选拔方式适应社会主义市场经济体制需要

改革少数民族干部培养选拔方式适应社会主义市场经济体制需要石佳能我国是一个多民族的社会主义国家，５５个少数民族所居住的地区占全国总面积的６４％以上，要在这样广大的地区贯彻执行党的路线、方针、政策，就必须依靠少数民族干部。“没有少数民族自己的干部，就不要...     

民事诉讼送达制度改革新探

改革中国民事诉讼送达制度,主要应当解决好以下几个问题:一是修正送达方式,拓宽送达的场所,明确代收人的职责.二是完善推定送达,包括送达的凭证(送达回证)和送达的日期.三是健全送达体制,分级送达体制和双轨送达体制是值得考虑的对策.四是拓展送达途径,适时地运用电话、电传、电子方式等予以送达,可以有利于解决司法实务中的"送达难"的问题.     

论民族地区社会主义市场经济

党的十四大提出建立和完善社会主义市场经济体制的改革目标,标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史发展时期。在这一历史的转折时期,加快我国少数民族地区社会主义市场经济的发展,对于民族地区社会生产力水平的提高,促进各民族群众尽快脱贫致富,由温饱进入小康,有着极其重要的意义。由于我国是一个统一的多民族国家,因此占全国国土总面积64.3％的民族区域自治地方的社会主义市场经济发展如何,还将直接影响到我国社会主义市场经济体制建立的进程;影响到全国社会主义现代化建设的第二步战