建立三大机制 加快两个转变——衢县计生工作的实践与思考

随着21世纪的到来，我国人口与计划生育事业进入了一个新的重要发展时期。近年来，我县在积极抓好经常性计生工作的同时，从计生工作的领导机制、利益导向机制和工作机制三个方面着力，进行探索和创新，努力实现计生工作方式的“两个转变”，积极向全省一类地区的目标迈进，取得一定成效。     

在林权制度改革中完善利益导向机制

黑龙江省伊春市人口计生委在进一步深化综合改革、创新工作机制中，立足林区实际，关注社会经济发展大局，坚定改革创新思路，坚持科学发展方向，在完善利益导向机制建设上进行了新的探索和实践。     

永修县的“个、十、百、千、万”工程

永修县自2005年以来，加快建立和完善计划生育利益导向机制，大力实施“个、十、百、千、万”工程——“个”即建立一个计划生育利益导向机制，“十”即创建十个规模较大的计划生育“三结合”示范基地，“百”即树立一百个计划生育“三结合”示范户，“千”即全县副科级以上干部与千名困难的二女节育户“一帮一”结对子，“万”即为全县万余计划生育户落实《奖励办法》中规定的十二项奖励措施。     

河南禹州生育关怀情暖计生家庭

近年来，河南省禹州市人口计生委开展“生育关怀亲情牵手”行动，对计生家庭开展帮扶救助、生产支持、生活关心、解忧解困，建立和完善了计生利益导向机制和社会保障机制。     

贫困山区计生社会养老保险机制探索与实践

郧县地处湖北省西北山区，是一个集“老、少、边、山、库、贫”为一体的山区贫困县，全县总人12162．3万人，2008年，全县财政收入仅2．65亿元。2009年以来，我县以统筹解决人口问题为目标，以维护群众合法权益、关心群众生活疾苦、满足群众发展需求为出发点，以建立完善计划生育利益导向机制为切入点，努力克服财政困难，积极探索建立农村计划生育家庭社会养老保险制度，促进了人口计生工作方式、方法的转变，打造和谐计生新局面。     

定州关爱女孩“五管齐下”

注重“五管齐下”，综合施治，取得了初步成效。     

完善利益导向机制 推进关爱女孩行动健康发展

广东省委、省政府高度重视利益导向机制建设在人口计生工作中的作用，紧密结合实际，在关爱女孩行动中，相继完善利益导向机制，营造关爱女孩的社会大环境。     

农民工工作满意度的影响因素分析

本文通过对满意度研究文献的回顾，构建了4个影响农民工工作满意度的模型，并通过实证数据分析了他们对工作满意度的影响。结果显示教育状况、工作环境中的安全状况、劳动强度、工伤保险和自我认知状况等会显著影响工作满意度。以此为基础，本文试图去解释这些因素对工作满意度的影响机制。     

政府公共转移支付的扶志效应

文章基于2012～2018年中国家庭追踪调查数据（CFPS），利用面板固定效应、DID、PSM-DID模型对公共转移支付的扶志效应进行研究，并利用中介效应模型对其影响个体志向的内在机制进行分析。研究发现：（1）公共转移支付能有效提高政策靶向群体的志向水平，且该扶志效应在长期更加突出。（2）公共转移支付可以通过改善家庭消费水平、资产水平等经济福利提高政策靶向群体的个体志向，也可以通过提高主观幸福感、社会信任程度等主观福利发挥扶志效应。（3）公共转移支付的扶志效应存在异质性，一是与民生性转移支付相比，生产性转移支付具有更强的扶志效应；二是公共转移支付能够更加有效地提高低收入群体、青年和老年群体、女性群体、受教育水平较低群体的志向水平；三是公共转移支付的扶志效应在东部地区更加突出，与农村地区相比，公共转移支付更能提高城市地区政策靶向群体的个体志向。因此，只有进一步完善公共转移支付政策的结构和制度设计，加强政策的落实和监督，改善政策实施的外部环境，才能充分发挥公共转移支付的扶志效应，巩固脱贫攻坚成果。     

贫困女孩进了“保险箱”

新余市仙女湖区九龙山乡通过建立深入宣传、政策推动，利益驱动，综合治理的工作机制，启动”关爱女孩行动”。     

劳动力流动对农户多维相对贫困的影响研究

劳动力流动能够提高资源配置效率，带动农村家庭增收致富，从而为实现共同富裕目标奠定基础。文章基于中国家庭追踪调查（CFPS）2014～2018年数据，首先利用A-F方法从收入、教育、健康、资产、住房、生活水平、社会保障、主观态度八个维度对农户多维相对贫困剥夺得分进行测度，利用面板双向固定效应、倾向匹配得分法实证劳动力流动对农户多维相对贫困的影响。其次，将流动的劳动力是否有资金汇回纳入分析框架，进一步佐证劳动力流动的减贫效应。再次，采用中介效应模型研究劳动力流动对农户多维相对贫困的社会资本减贫机制。最后，利用面板随机Probit模型从单个维度分别探究劳动力流动的减贫效应及其异质性。研究发现：（1）无论流动的劳动力是否有资金汇回，劳动力流动能够显著缓解农户多维相对贫困且具有稳健性。（2）劳动力流动可以通过扩大其社会关系网络和社会声望缓解农户多维相对贫困。（3）劳动力流动显著缓解除教育以外物质层面的贫困维度，但加剧了社会保障及主观态度维度的贫困。（4）劳动力流动增加了低人力资本水平农村家庭及中年期、老年期农村家庭陷入社会保障维度贫困的概率，降低了青年期家庭陷入社会保障维度贫困的概率，增加了中、...     

社区智慧养老服务供给——责任网络、现实约束与机制构建

在信息科技与养老服务双向融合的时代背景下，社区智慧养老服务发展方兴未艾。优化社区智慧养老服务供给是构建整体性智慧养老服务布局的关键环节，对完善中国特色养老服务体系具有重要价值。运用多案例研究法，对北京、天津等国内多地典型社区智慧养老服务实例进行考察。研究发现，社区智慧养老服务模式是基础设施层、数据层、应用服务层、表现层的有机系统，各层均具有其特定结构和功能。其服务流程包括工单流转、工单生成、监督考评、收费核计、统计分析与服务调适六个闭环节点。基于服务流程推演，提出社区智慧养老服务供给主体责任网络，这一网络由老年人、信息技术系统、家庭系统、公共部门系统和社会系统彼此交互构成。这一责任网络搭载了社区智慧养老服务的功能集成，其对家庭养老功能、政府养老功能和社会化养老功能的实现均具有贡献。当前社区智慧养老服务存在发展难题，包括供给主体责任网络形态尚未成熟、作为责任网络枢纽的信息平台资源链接有限、智慧服务多维延展不足等多重现实约束。以“供给目标—供给主体—供给工具”三维分析框架，探讨社区智慧养老服务供给机制的系统构建；供给目标维度聚焦降低交易成本，供给主体维度关注多重协同赋能，供给工具维度则在于...     

坚持以人为本不断深化新家庭计划活动

我县地处浙江省东北部，位于江、浙、沪二省一市交界处，是浙江接轨上海浦东第一站。全县自然面积506平方公里，现有11个镇、164个行政村、2986个村民小组、10个社区、17个居委会、935个居民小组。截止2001年末，全县人口出生率为6．8％o，自增率为0．01％o，总人口为45万多，其中常住户籍人口为381172人。全县农民人均收入5315元，是全国小康县之一。     

武汉市“八大机制”提质提速人口计生工作

为了做好新时期人口计生工作，武汉市委、市政府提出，必须坚持宽视野、多角度、大思路的原则，把人口计生工作真正融入经济社会的发展之中，实现统筹解决人口问题的目标。为此，武汉市从机制创新入手，推进人口计生工作的提质提速。     

完善利益导向机制的对策

2003年以来，广州市海珠区以创建国家计划生育优质服务先进区为契机，主动调整工作思路和工作方法，在区财政并不宽裕的情况下，先后出台了若干计划生育奖励、优惠、帮扶措施。尽管海珠区在落实省、市制定的计划生育奖励优惠扶助政策，探索和建立计划生育利益导向机制上做了很多努力，但仍存在不少问题。     

建立健全计划生育利益导向机制大力推进新家庭计划活动

为了寻找市场经济条件下计划生育工作新途径，探索我区人口与经济社会协调发展的新路子，近几年来，衢江区委、区政府将新家庭计划活动纳入全区总体规划，做到同步规划、同步部署、同步实施，以重点建立健全计划生育利益导向机制为突破口，引导广大育龄群众创建“少生优生、文明富裕、健康幸福”新家庭，群众的生育观念发生了显著变化，全区计划生育率年年控制在98％以内，     

义乌市人口流动特征分析及计生管理对策的思考

随着改革开放的不断深入，经济的快速发展和义乌市城市化建设进程的日益加快，人口频繁流动已成为义乌城市经济社会发展的必然趋势，而随之产生的计生管理、社会治安、劳工纠纷等社会问题也不断出现，为此，进一步研究和完善综合管理对策已成为当务之急。笔者从计生管理的角度，对这个问题提几点对策和措施。     

建立跨地区协作机制 破解流动人口管理难题

近年来，北京市昌平区人口计生委与流入本区较多的5省31市县建立了跨地区协作机制，通过搭建流动人口计生服务管理“一盘棋”平台，实现了管理互动、服务互补、成效互利、双向多赢，初步摸索出了一条流动人口计生服务管理的有效途径，产生了良好的社会效益。     

立足区域“一盘棋”改革创新流动人口服务管理体制

全国流动人口服务管理“一盘棋”机制建设会议，是国家人口计生委继去年杭州会议、天津会议以后召开的又一次重要会议。在“三年三步走”战略实施一年后的关键时期召开这次会议，认真总结省内“一盘棋”经验，全面部署区域“一盘棋”工作，对于实现全国“一盘棋”将起到重要的作膈。     

完善三项工作机制 夯实计生基层基础

为深入贯彻计划生育＂县指导、乡负责、村为主＂方针,打牢夯实计划生育基层基础,推动实现工作重心下移,近年来,河南省平舆县坚持以育龄妇女单月康检工作为主要载体,逐步完善乡（镇、街道）、村两级计划生育工作责任机制、考评机制、奖惩机制,凸显了村级的主体地位、营造了乡、村两级＂协同共振＂的工作局面,较好解决了基层人口计生工作中长期存在的底子不清、放水养鱼、经常性工作不扎实等突出问题,促进全县人口计生工作不断迈上制度化、经常化、规范化轨道。