浅析行政文化的现代化

一、传统行政文化对现代行政体制改革的影响 (一)不利于转变行政职能 行政职能的转变,是建立社会主义市场经济体制的客观要求,也是行政体制改革的重点.就当前而言,就是要把行政职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来.但是,在传统行政文化中,"全能政府观"造成广大社会阶层对各级行政组织的"依附"感,使他们的自立、自主意识淡漠.     

构建公共服务型政府的路径选择——解读浙江省实施农村工作指导员制度的创造性实践

胡锦涛同志指出:"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在     

提高政府行政能力 要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著     

论公共服务型政府的构建

在党的十七大报告中,明确提出把建设服务型政府作为行政管理体制改革的目标,强化政府公共服务职能,建设公共服务型政府,不仅是全面落实科学发展观、构建和谐社会的需要,也是经济全球化和信息化时代世界政府变革的潮流。本文以公共服务型政府的构建背景——服务行政法出发,探讨公共服务型政府的构建和走向。     

提高政府行政能力要坚持以人为本的原则

一、提高政府行政能力的必要性 改革开放以来,在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,我国政府的社会管理和公共服务职能得到了明显的改善,各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著的提高.     

行政管理体制运行机制的创新路径

<正>行政管理体制运行机制的创新,关系到实现政府行政管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,关系到实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,关系到实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

加强政府行政能力建设要强化三个观念

随着我国市场经济体制的建立与完善、经济的发展和改革的深入,政府的职能也需要加快转变。加强行政能力建设,更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能,在经济社会发展中发挥更大的作用,是各级政府面临的重大任务。党的十六届四中全会提出,“加强党的执政能力建设,提高五种能力”。省委、省政府针对全省各级政府行政能力建设面临的新形势、新任务,提出了“提速、提质,为人民、促发展”的工作要求。这些都赋予了行政能力建设新的内容。依照有关经济学理论,政府及其所属部门属于非物质性服务产品生产部门,由非物质生产部门提供的服务产品,是国内生产总值的重要组成部分。政府部门作为非物质生产部门,与工业、农业等其他物质生产部门一样,也有投入和产出,只不过它所提供的不是物质产品,而是服务产品,是公共产品。据此,加强政府行政能力建设,从经济学角度讲,就是要优化配置行政资源,以最低的行政成本,获得最高的行政效能,为人民群众提供最满意的公共服务或公共产品。     

服务型政府建设的路径探析

服务型政府建设是马克思主义基本要求,是构建社会主义和谐社会的客观需要,服务型政府最突出特点是扩大和强化公共服务职能,实现政府行政理念、价值定位的根本转变,应该从行政文化、组织结构和政府职能等角度出发探讨建立一个良好服务型政府的基本途径。     

浙江省发达地区公共服务实证研究

公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。党的十六届六中全会《决定》提出，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。本文从公共服务视角，通过综合运用统计学、经济学、管理学的各种方法与理论基础，对浙江省发达地区公共服务现状进行了综合评价和分析，找出了存在的问题，并提出相关意见和看法。     

建设服务型政府 促进经济社会协调发展

建设服务型政府对经济社会协调发展的有着重要的现实意义。建设服务型政府要从全体公民的根本利益出发,坚持以人为本的执政理念,进一步明确政府职能定位,强化其公共服务职能,借鉴国内外经验,建立并落实符合本地实际的公共服务体系,创新政府服务和管理方式,以提高公共服务的能力和水平,还要加强行政立法,健全行政法制,做到依法治政。     

中国梦与中国经济升级版年度系列报告⑥ 简政放权打造现代政府治理升级版

不仅要取消和下放权力,还要改善和加强政府管理,关键是要在搞活微观经济的基础上搞好宏观管理,创新行政管理方式,增强政府治理能力,健全公共服务体系,提高政府效能,建设现代政府。这是提升政府公信力、执行力和权威性,更好地服务经济社会发展、服务人民群众的必然要求。5月13日,国务院机构职能转变动员电视电话会议召开,李克强总理在会上的讲话,每一句都很实在,近远期的目标谈得很明确,路径方法都适合到位。此次会议如果用一句话来说,可以归纳为"该放的权坚决放     

“以钱养事”何去何从?——基于湖北省咸安区乡镇事业单位改革的调查与思考

湖北咸家区的乡镇事业单位改革的目标是建设与社会主义市场经济相适应的农村公共服务体系,改革首先按照"行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会"的总体思路,进行了站所转制和身份置换;然后变"养人"为"养事",建立起"以钱养事"的公共服务新机制。     

浅议我国公共服务市场化的困境及现实选择

随着社会主义市场经济的发展,公共服务市场化作为我国政府行政改革和转变为服务型政府的必经之路,能够实现公共服务的最佳供给和公共资源的优化配置。但是,我国公共服务市场化过程中面临诸多困境,只有有效的克服困境,才更有利于我国公共服务的有效提供。     

加快建设服务型政府推动地方经济社会可持续发展

进一步明确政府的职能定位,合理界定政府管理经济的范围,切实把政府工作重点转移到提供基本公共产品和有效的公共服务上来,是贯彻落实科学发展观,推动经济社会协调、可持续发展的迫切要求.温家宝总理说"我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务."我们要深刻领会服务型政府建设的本质内涵,立足科学发展,不断推进机构改革、职能转变,形成与地区经济发展相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府,推动地方经济社会可持续发展.     

“任务型乡镇”政府职能转变的困境及出路

通过比较现有乡镇政府实际履行的职能以及职能履行的决定因素,我们发现,当前某些乡镇是一种"任务型乡镇"。"任务型乡镇"政府的主要职能是完成上级布置的以微观经济活动为主的任务,而不是提供公共服务,解决民众诉求。"任务型乡镇"政府面临的财政困难、乡镇债务、上级经济任务等困境,决定了"任务型乡镇"政府无法实现职能转变的目标。要通过改变上级任务导向、构建科学合理的考核体系、明确县乡职责等途径,转变"任务型乡镇"政府的职能。     

现阶段我国政府职能转变问题分析

现阶段我国政府职能转变的重要意义：有利于维护社会稳定、有利于优化政府能力、有利于提高人民生活水平。现阶段我国政府职能转变存在的问题：管理理念问题、角色定位问题、理顺关系问题。政府职能转变的基本路径：科学界定政府职能、推进行政观念的转变、加强制度建设与强化公共服务职能。     

2008年国务院机构改革述评

2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点：政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。但改革要涉及很多深层次的问题：部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。     

辅导式“联合生产”:城市公共服务供给的一个逻辑转换

公共服务"联合生产"的理论及实践,聚焦于调整传统公共服务的单线型供给逻辑,认为公民不仅是公共服务的被动消费者,还可以成为公共产品或服务的生产者,政府应当以赋能逻辑替代传统公共服务供给中的救济逻辑。与西方发达国家公共服务"联合生产"不同,中国的"联合生产"实践需要同时推进两个方面的任务:一是深化政府职责调整,二是引导与培育社会力量参与公共服务的生产活动。为了加快这两项任务的时间进程,一些地方尝试将扩大社会参与纳入政府职能转变的整体过程,以政府主动转出公共服务的生产职能,为市场、社会组织及个体释放发展空间;再通过有意识地支持与培育社会自主力量,倒逼政府职责的进一步深化调整,形成良性互促机制。     

国外政府公共服务改革实践探析

完善政府公共服务职能对于促进经济发展、维护社会稳定具有重要作用,西方发达国家通过不断的改革与完善,有效提高了公共服务的水平和质量,并在此基础上形成了比较完整的建设改革经验。研究国外政府的公共服务建设举措,汲取有益的建设成果,对于加快我国政府公共服务职能转变和公共服务体系的全面建设具有很好的借鉴意义。