辽宁省沈阳市垃圾进“新房”，干湿能分离

2005年8月6日上午，天津市物业协会在天津市物业管理社区内开展了一次以“宣传《诚信公约》，服务业主”为主题的大型社区宣传服务活动。     

小区没有成立业主委员会，物业公司服务不到位向谁反映

一位社区居民来信询问：物业服务公司的归口管理单位是社区居民委员会吗？我们小区没有成立业主委员会,物业服务公司服务不到位的问题是否应该向社区居民委员会反映？答：根据《物业管理条例》（以下简称《条例》）规定,“国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”因此,物业服务公司的归口管理应该是地方人民政府房地产行政主管部门。     

"社区"及其相关概念辨析

社区、社区服务、社区管理等概念,目前在理论界和实践部门的使用频率都很高,但是却存在着不少歧见。“社区”是相对于“单位”和“政府”而言的,而不是相对于“社会”和“社团”而言的。“社区服务”包括具有福利性的社区福利服务和具有经营性的社区社会化服务。“社区管理”中必须认真处理好街道办事处、居民委员会、业主委员会和物业管理公司之间的相互关系。     

老旧小区，居民能不能自管物业——“社区物业公司”七年走出一条新路

两年前，《社区》曾刊载过一篇文章《老社区物业自管能走多远》，文章述及天津市某社区的物业公司因物业费“收缴率”过低，而突然撤出社区。社区居委会在没有新的物业公司接手的情况下，决定由社区居民自己承担物业服务的工作，并成立了由业主自愿组成的”物管会”．以协商议事的形式在小区实行“准物业管理”。让人沮丧的是．在实行物业自管的几个月中，问题层出不穷，表现在：     

物业管理该由谁来评议

上海市嘉定区嘉定镇街道针对长期以来物业管理一直是居民反应的热点问题,也是社区管理的一个难点。为了解决这一困绕社区管理的难题,街道根据自己的实际情况在辖区内由各居民区党组织、居委会、业主委员会、物业公司共同在社区进行物业管理评议活动。     

社工站应做业主参与社区管理的推手

业主参与管理社区是指在物业管理区域内的全体业主,以建筑物区分所有权,依据法律、法规的规定,根据民主的原则建立自治组织、确立自治规范、自我管理本区域内的物业管理的一种基层自治活动。随着城市居住形式的改变,业主参与管理社区的需求和呼声越来越高,而其中的问题也日益凸显,既有业主本身的问题,也有外部环境的问题。社区事务工作站承接基层社会管理职能,是实施社区公共服务的主体之一,     

社工站应做业主参与社区管理的推手

业主参与管理社区是指在物业管理区域内的全体业主，以建筑物区分所有权，依据法律、法规的规定，根据民主的原则建立自治组织、确立自治规范、自我管理本区域内的物业管理的一种基层自治活动。随着城市居住形式的改变，业主参与管理社区的需求和呼声越来越高，而其中的问题也日益凸显，既有业主本身的问题，也有外部环境的问题。     

200个小区里的“一体化”实验

福建省泉州市丰泽区共有住宅小区200多个，物业服务企业150多家。目前，社区各类组织和物业服务企业关系不顺，特别是物业管理责任不清、物业服务企业从业人员服务不到位，以及业主委员会组建和运作过程中的不规范行为等问题，不时激化社区内各类组织间的矛盾，影响群众生产生活，不利于社区和谐稳定。为此，丰泽区提出“一个核心、四位一体”（以社区党组织为领导核心，以社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业为一体）的社区管理新模式，进一步理顺社区党组织、居委会、社区工作站、业主委员会、物业服务企业的关系，为社区居民提供优质高效的服务，有力地促进了和谐社区的建设。     

《物业管理条例》的理念偏差与制度缺陷

相比《物权法》的相关规定,《物业管理条例》在理念上存在两个重大偏差。首先,在物业管理的问题上否认了业主自治,不允许业主管理自己的物业,要求必须聘任物业服务企业。其次,强调政府通过行政权力“划分”物业管理区域,而不是根据业主的财产权“确认”物业管理区域。正是由于这些问题的存在,《物业管理条例》的相关制度与《物权法》存在冲突,需要在新的理念指导下重新设计。     

东山街道外港社区：“四位一体”服务模式见成效

针对由“业主”和“物管”之间埋怨多、磨擦多、推诿扯皮多的“三多”而带来的社区管理方面存在的诸多问题，江宁区东山街道外港社区积极探索由社区党支部、社区居委会、业主委员会和物业管理公司“四位一体”联手开展的共同参与社区事务管理、共同开展社区服务、共同处理社区矛盾、共同组织社区活动的服务模式．较好地解决了多年存在的老大难问题．从而使和谐社区创建工作取得实实在在的成效。     

巧借联席会解决社区纠纷

当前，物业管理小区内出现许多矛盾纠纷，包括业主与物业服务企业、业主与业主委员会的矛盾纠纷以及业主委员会换届选举等问题，一些问题是由于管理服务不到位发展到集体上访，严重影响了社区的和谐稳定。要想解决这些问题，单纯依靠物业管理行政主管部门协调是非常困难的。因此，要充分利用社区管理的优势，     

一个业委会主任的实话实说

近年来,居住物业管理纠纷迭起,在各种纷争中,牵扯到了方方面面的关系。随着《物业管理条例》的出台,提出了将居住区物业管理纳入社区建设的要求。那么,业主委员会在社区管理和建设中的作用是什么?它与居委会的关系是什么?在维护业主的权益和社区正常运转方面,业委会、居委会起到什么样的作用?在本刊编辑部举办的一次小型研讨会上,中国人民大学制度分析与公共政策研究中心项目研究员,北京朝阳园业主委员会主任舒可心谈了自己的看法:     

追缴物业费，有些招别用

物业费收费难,一直是一个困扰着物业管理行业的问题,虽然《物业管理条例》对欠费业主做出了“违反物业服务合同的相关约定,业主逾期不缴纳物业服务费用的,业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的,物业管理企业可以向人民法院起诉”的规定,2003年11月,国家发改委和建设部共同颁布实施的《物业服务收费管理办法》也有相应的规定,但物业管理企业—直缺乏有效的催缴手段,     

中国社区自治转型的试验者

邹家健,深圳景洲大厦业委会主任。2001年,他带领景洲大厦业主一举炒掉了原有物业管理公司,在全国率先打破了“谁开发谁管理”的物业管理模式。2003年,因坚持执行《物业管理条例》,他成为全国第一个被主管部门“行政罢免”的民选业委会主任。2004年,他被中国消费者协会、央视等联合提名,成为该年度中国消费者维权最高荣誉奖——“315”贡献奖的5名候选人之一。他和他所在的景洲大厦,被认为是中国社区维权的一面旗帜     

“四位一体”整合服务群众资源——秦淮区社区党组织在为民办实事、解难题中保持先进性

在保持共产党员先进性教育活动中，秦淮区社区党组织认真落实党的十六大提出的“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的要求，在新建住宅小区探索建立社区党组织、社区居委会，业主委员会和物业管理公司共同协商处理社区事务、共同参与社区建设的“四位一体”社区管理模式，力求为社区居民提供优质高效的服务，引导居民自治向规范化、法制化方向发展，找到了基层党组织在社区工作中新的着力点，努力实现社区和谐。     

把为群众服务贯彻到“底”——走近秦淮区“四位一体”的社区管理新模式

近年来，经济和社会发展迅猛，新型城市社区日渐增多。与传统城市社区相比，其社会关系已发生了很大变化。住户变成了业主，房管所变成了物业管理公司，彤成了一系列新的社会关系类型。同8寸，社区管理中的各种冲突和矛盾也日渐突出，以至于每每提起社区矛盾，不仅业主的话匣子刹不住，物业管理公司也有满腹苦水。一时间，社区管理好似一锅夹生饭，让人哽噎在喉，难以下咽。昔日孟母为了选择一个好的生活和教育环境。不惜“三迁”。今天。对于普通购房者而言，像孟母这样迁移，主动寻求新的社区环境却并不现实。因此，社区和谐的建设作为城市的“基础建设”就显得尤为必要。     

居委会：把社区物业管起来

四川省成都市小天竺街道办事处对社区物业管理进行了积极大胆的探索和实践,尝试推行社区居委会兼管物业的模式,具有较强的可操作性。具体做法是:结合实际,找准切入点2003年12月底,地处黉门街社区内的西苑宿舍区有住户200多家,该业主委员会与某家物业管理公司合同到期后,因各种原因业主不愿意与该公司续约,由部分业主成立自管小组对小区实施自管,但自管小组由于无管理经验、收费标准不合理和收费难等问题导致管理工作无法开展,使整个西苑宿舍区形成了“不愿物业管、单位不想管、自己管不好”的现象,一个秩序井然的宿舍成为周围居民的自由通道…     

新型城镇化：社区自治和服务不能缺位

国家新型城镇化规划（2014-2020年）于日前颁布,其中第十九章第二节提出,强化社区自治和服务功能：健全社区党组织领导的基层群众自治制度,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。加快公共服务向社区延伸,整合人口、劳动就业、社保、民政、卫生计生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,加快信息化建设,构建社区综合服务管理平台。发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位的积极作用,引导各类社会组织、志愿者参与社区服务和管理。加强社区社会工作专业人才和志愿者队伍建设,推进社区工作人员专业化和职业化。加强流动人口服务管理。     

建业主委员会有四难

业主委员会是由物业管理区域内在业主代表组成,代表业主的利益,向社会各方反映业主意愿和要求,并监督物业服务企业管理运作的一个民间性组织。随着城市化、市场化进程的加快,业主委员会在凝聚业主力量、维护合法权益、促进社区管理和服务方面起的作用越来越大。但实际上,业主委员会不健全或者建立了不发挥作用等问题普遍存在。为了解笔者所在的山东省日照市城市社区业主委员会建设情况,前段时间,笔者通过面上统计及走访居民、召开座谈会等形式进行了专题调研。     

“业主接待日”不过时

凡逢每月第一个星期二的上午，在上海市黄浦区五里桥街道铁一居民区鲁班大楼小区，总会看到有居民朝着2号楼活动室走去。熟悉小区情况的人都知道，这是小区定期举行的“业主接待日”活动。参加接待的人有社区工作者、物业公司人员和业主委员会成员，活动的内容是听取业主对小区物业管理工作的意见和建议。有些急需解决的事，当场由负责者拍板，限时解决。