公务员选拔制度的千年大轮回

公务员这一职业在就业难的今天更显出其夺目的光环。对于公务员的选拔,历代各国都是非常重视的。从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》,1994年8月公务员录用考试制度实行,到现在,已经17个年头了。推进公务员制度10周年时,～家媒体用带有诗意的语言说：“一路风雨,鲜花伴随着荆棘,掌声夹杂着批评。”不管这种评价是否准确,公务员制度被证明是一种较好的干部管理制度,应该说它是具有生命力的。     

“两个民族”理论与印巴分治

＂两个民族＂理论是英国殖民统治时期印度社会的一种政治思潮和社会运动,是巴基斯坦的立国之基和印巴分治的推动力量。以阿赫默德汗的＂穆斯林民族论＂、伊克巴尔的＂穆斯林国家论＂和真纳的＂两个民族、两个国家论＂为思想基础和主要流派的＂两个民族＂理论是巴基斯坦立国运动的三大理论来源。作为英国落实＂退出印度＂政策的关键性步骤之一,《蒙巴顿方案》确立了成立巴基斯坦自治领的政治原则。随着印巴分治和巴基斯坦建立,＂两个民族＂理论最终实现了从早期穆斯林思想家的一种政治理想到建立穆斯林民族国家的转变。     

国外公务员制度对我国的启示

我国国家公务员制度已经推行十多年了,但是随着经济体制改革和政府人事制度改革的不断深化,这一制度在运行过程中也出现了一些亟待解决的问题。对国外一些国家公务员制度的了解和分析,吸收和借鉴他们的经验,对我国完善公务员制度有着重要的借鉴意义。     

公务员行为规范的法理、功能和制度建构

内部规范与外部规范的总和构成了公务员规则之治的载体。但研究者往往聚焦于行政外部规范,而轻视内部规范。由于公务员执法行为在官民和谐中的重要地位,以及内部规范的形式更加贴近于公务员实际工作,使得行为规范成了当代行政法治环境下行政机关改善公务员执法状况的重要手段。其功能主要体现为迈向规则治理、提高政府质量和注入行政价值观等;而在制度建构上,尽管晚近行为规范的数量和质量都呈现出较高的增长态势,但在规范内容、立法质量和实施效力等方面仍待进一步完善。对公务员的个人利益进行约束,或者引导其服务于公共利益,是行为规范设置的核心原则之一。     

西方政党制度与公务员制度关系研究

本文从历史演进的角度分析了西方国家政党制度与公务员制度的关系,着重论述了以考任制和功绩制为核心的西方现代公务员制度产生前后,以及二战后西方国家出现的大规模的公务员制度改革时期政党制度与公务员制度的关系,指出西方国家政党制度与公务员制度的出现、发展以及在这一过程中双方形成的关系都是指导西方民主制度的元规则的体现,更进一步指出了其对于现阶段中国公务员制度和党的建设的借鉴意义。     

以技术制约权力:现代公务员制度的基本精神

根据美国公务员制度的经验,以技术制约权力是现代公务员制度的基本精神。技术制约权力是行政权力扩张的必然结果,是权力分立与制衡逻辑在行政领域的运用。美国公务员制度的各项具体制度,实质上反映了以技术制约权力的精神。这一发现对于我们认识中国公务员制度、建立和完善公务员制度都具有十分重要的意义。     

公务员考试录用制度:价值分析

社会价值就是对社会存在和社会发展的价值问题进行探讨。公务员考试录用制度作为公务员制度的核心内容,是人事管理科学发展到一定阶段的产物,从价值的观点进行分析,更能凸现这一问题的理论意义和现实意义。     

论胡汉民与国民政府公务员惩戒制度

胡汉民是南京国民政府训政体制的主要制定者,他在国民政府惩戒制度制定中力图糅合中西政制,确立了公务员惩戒制度的党治原则、监察与惩戒分属制度,引入了现代法治的一些基本规范,使国民政府惩戒制度最终成为一个充满矛盾的制度,但使中国政治朝现代化迈进了一步。     

制度与明代推官的法律知识

推官是明代最基层的专门的司法官员。对推官获取法律知识的考察,为我们具体了解帝制晚期官员掌握法律知识的状态和机制提供了途径,还有助于发现明清时期地方司法呈现不同特征的原因。明代推官就任之初并无充分的法律知识储备,但这一时期的详谳制度和行取制度为推官提供了获取并积累刑名知识的重要机会和激励因素。换言之,制度在推官获取法律知识中发挥了关键作用。明代中期以后,推官在地方司法中表现积极,成为明代官员中具有专门法律知识的队伍--监察御史的重要后备力量。     

我国公务员惩戒制度的问题与对策

我国公务员惩戒制度存在的问题从总体上讲是粗疏简陋、适应性差,其原因主要有法律制度本身和法律文化两方面.因此,解决问题的对策主要是以宪法的人权保障规范为依据,从惩戒的事由、种类、适用对象、机构、决定程序、适用标准、适用的法定和酌定情节、追究时效和惩戒执行与救济等方面在制度上予以完善,建立起科学的公务员惩戒制度.     

完善我国公务员制度的措施

本文对进一步完善中国公务员制度,提出了完善考录制度,把好公务员的进口关;完善考核制度,客观评价公务员的工作业绩;实行薪金养廉制度,为公务员提供优厚的生活保障;建立财产申报制度,促进公务员队伍的廉洁自律;强化行政法律监督,规范公务员的行政行为等五项完善措施。     

论国民政府时期的公务员制度

由考选和铨叙两部分组成的国民政府时期的公务员制度 ,是我国首次创立的公务员制度 ,是我国近代人事管理制度的重大变革 ,不论是从形式还是内容上都初步具有了现代人事管理制度的色彩 ,较之以往的人事管理制度有很大进步 ,但终因国民党的专制独裁和腐朽统治 ,使其组织系统难以正常运作 ,法律法规也如同废纸 ,以致收效甚微 ,留下了值得吸取的教训。     

创新解读全国人民代表大会权能与形制的中国特色——人民代表大会制度六十周年华诞感怀而作

人民代表大会制度是中国的根本政治制度,它在新民主主义革命的艰苦战争环境中创生与成长,又在总结中国本土的革命政权经验、借鉴巴黎公社和苏联政权建设经验的基础上,经精心政治设计而定型.人民代表大会制度在总体结构、内在机理各方面都具有强烈的中国特色.当前,人民代表大会制度面临一些挑战,只有应对及时、有力,才能坚持并完善这一国家根本的政治制度.     

试论新疆建立完善公务员制度的目标与机制

本文论述新疆建立和完善公务员制度这一全新机制的主要内容、途径及应把握的原则。     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的政治中立原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。     

公务员职务与职级并行制度解析

公务员职务与职级并行制度是把职务和职级平行地分别作为公务员两种不同职业发展路径的公务员管理制度.这一制度有拓宽公务员的职业发展空间、遏制官本位现象、提升基层公务员的工资水平、避免公务员队伍老化的优势,但面临着职级晋升时间过长对公务员的激励作用受限、职级与既有公务员职位设置匹配度低、职级晋升与财政负担之间存在张力、职级晋升过程存在寻租现象、职级晋升考核过程过于依赖于职务晋升考核过程、职务与职级并行制度还没有在公务员所有待遇方面真正做到并行这些挑战.应采取多种措施进一步完善公务员职务与职级并行制度.     

中国公务员制度的善治分析

文章指出:中国公务员制度旨在向社会提供高质量的公务人员,并在整个公务员管理过程中,政府是唯一的管理主体,社会的作为,而善治的根本特征在于政府与社会两者建立良好的合作互动关系,以提高效率,保证为人民服务宗旨的贯彻,最终达到善治。     

新疆实施国家公务员制度制约因素的分析与对策构想

本文论述了新疆实施国家公务员制度的制约因素及对策构想     

论青海土官、土司制度的历史变迁

研究青海地区土官、土司制度的变迁 ,对了解元明清时期西北地区少数民族政治制度史具有典型解剖的意义。青海土官制度创始于元代 ,明代得到普遍推行 ,清代演变为土司制度。清代土司制度与明代土官制度大同小异 ,随着时代的进步 ,土司制度日益不合时宜 ,终于走向消亡。     

转变中的国家公务员制度--中西方公务员制度改革与发展趋势及其比较

20世纪末期 ,随着西方由工业社会向后工业社会的转变 ,各国相继掀起了文官制度改革的浪潮。进入 90年代 ,为适应市场经济发展和政治——行政体制改革深化的需要 ,我国开始推行国家公务员制度。国情与环境的差别 ,决定了中西公务员制度的改革与发展在目标、战略及具体措施上的不同。但由于共同的国际环境尤其是全球化的时代背景 ,加上人事管理过程的共性 ,西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴