论决策民主化的实现途径——以毛泽东的群众观为例

从群众中来,到群众中去是毛泽东在中国革命和建设实践过程中总结的一套具有中国特色的民主决策程序和方法。这个方法涵盖了决策的所有阶段:即决策前的收集信息、调查研究;提出决策方案后进行对比和遴选;决策的实施;决策的检验。毛泽东根据辩证唯物论的认识论原理,指出这个方法应该是一个无限循环往复的过程。这就从方法论上保证了决策的民主性与科学性。将从群众中来,到群众中去决策方法的科学内涵进行归纳总结,对于我们当前的决策活动仍然具有重大的理论意义和现实指导意义。     

冷战后日本外交决策过程的新变化--关于日本对华政策决定过程的案例分析

冷战后日本面临的国际国内环境都发生了巨大的变化:国际上是冷战格局解体;国内是日本正位于一个新的十字路口,经济上泡沫经济崩溃后长期低迷,正面临一个结构调整时期;政治上是以自民、社会两大保守、革新政党对立为根本特征的1955年体制的终结,政坛处于一个混乱的过渡时期。这些国际国内环境的巨大变化,使传统的以精英主导为特征的决策模式已不再能够解释冷战后日本的外交决策过程。1995年日本朝野围绕着对中国核试验是否进行制裁以及进行何种程度的制裁问题展开了激烈的争论,从一个侧面反映了日本外交决策过程出现的一些新的变化。本文试图…     

毛泽东力主出兵援朝

１９５０年１０月中国出兵援朝的决策过程是一个复杂而重大的决策过程。本文依据国内相关的档案资料，探讨了毛泽东在这个曲折、艰难的决策过程中，力主出兵援朝的事实以及所起的关键作用     

略论决策准则

现代企业的兴衰取决于经营,而经营的成败依赖于决策。因此,决策的优化已经成为日益重要的研究课题之一。本文着重从经营管理决策准则的地位、作用、对决策优化的影响及提高决策准则科学性等问题作些探讨性的分析。决策准则在企业经营管理决策中处于十分重要地位,它渗透和贯穿决策全过程,是一个起主导作用的因素。一般情况下,企业的经营管理决策包含制定目标的调研活动、拟定备择方案的设计活动、决定行动方案的选择活动及对过去的选择进行评价的审查活动等四个阶段的有机系统过程。决策准则     

＂Double Surplus,＂ Capability Gaps and Innovation： A Macro- and a Micro-perspective on the Transformation of the Chinese Mode of Economic Development

把握撬动中国经济发展方式转变的杠杆,需要认清现行方式的本质特征及其形成原因。中国国际收支“双顺差”悖论所反映的实质问题是,中国在经济发展过程中出现了能力缺口,并与外资依赖互为因果,阻碍了产业升级,使粗放发展方式顽固地延续甚至恶化,也使中国经济越来越容易受到外部力量的左右。在国际经济环境发生重大变化的历史关头,如果不能在技术能力、组织能力和制度建设等方面取得深刻的发展,外资依赖与能力缺口就有可能使中国经济发展遭受重大挫折。因此,能力成长才是转变中国经济发展方式的关键变量。     

Philosophical Reflections on the Course of Modernization of Chinese Culture

本文对中国文化现代化的发展历程做了总体回顾与评析。作者认为,对现代性的追求构成了中国文化现代转型的基本思想主题:就发展演进的内在逻辑而言,现代中国文化走过了一个现代化的价值理想从“外在冲击”到“内在转化”的过程;中国文化现代转型的主要成就包括在特殊的历史条件下延续中国文化之民族慧命、在一定程度上使中国文化具备了现代文化的价值取向与思想框架、中国文化的世界化迈出了坚实步伐等三个方面;人类文化发展中后现代转向的出现使中国文化面临新的两难困境;面向21世纪,中国文化必须通过新的综合与新的创造,切实完成既实现价值系统从前现代向现代的转换又超越西方式现代性的双重任务。     

Theoretical Propositions during the Practice of Economic Transition in China

从计划向市场的体制转轨探索是一个原理一般性与实践性相结合的过程,在没有现成理论指导的情况下,实践成果对于认识深化的重要性是不言而喻的。本文以中国经济转轨实践为考察对象,在对既有研究成果和改革绩效进行比较、探讨、归纳后认为,中国案例在转轨经济的研究对象、运行特征、动因与路径、演进进程等基础性课题方面具有重大理论价值。由于中国实践在这些方面的意义主要是对流行认识的证伪,可以说是其独特价值所在,本文尝试着进行了命题式的归纳。这些命题基本形成了转轨经济区别于传统计划经济体制、成熟市场经济体制的特殊性,是进行比较体制研究的基础。本文的探讨表明,以中国经济转轨实践为对象创新转轨经济学研究方法的必要性正在凸显出来。     

美国地方治理和对土地的管理

"分区制"是包括美国在内的发达市场经济国家进行土地管理的基本方法,其核心是既要合理利用土地进行经济开发,也要保护土地的自然属性。美国的分区制土地管理法律不仅在土地管理效果上成效显著,而且在土地开发的决策过程中也充分体现了民主与公平精神。美国马萨诸塞州布鲁克林镇两个关于土地使用的案例充分展现了美国城市规划、土地使用和决策的过程,其地方政府在土地管理方面的实践带给中国很大的启示。美国地方治理的民主决策过程为中国地方政府治理提供了可借鉴的经验。     

当代中国决策体制的形成与变革(英文)

中国的决策体制是中国政治体制的中枢系统，也是决定中国发展的关键因素。以中国共产党为领导核心的决策体制是在中国共产党领导革命、创建新中国的长期历史中形成的，具有其历史合理性。决策体制从建立到改革开放前呈现集中化的趋势。决策权力日趋集中的体制，存在着决策结构专业化分工程度不高、制度化程度低、偏重经验决策、决策过程封闭和缺乏自我修正与调节机制等弊端。改革开放后，决策体制改革的重点，是在决策结构、决策方式和决策机制三个主要方面推进决策的民主化、科学化和法治化建设。决策体制改革的实践证明，以决策民主化、科学化和法治化为导向的决策体制改革，成功应对了中国由经济和社会迅速变迁所带来的各种挑战。从政治发展的角度看，决策体制改革呈现出的基本趋势是：从个人决策向民主决策、从经验决策向科学决策、从决策组织高度集中向决策组织结构分化、从封闭式决策向开放式决策、从被动参与决策向自主参与决策、从决策非制度化向决策制度化转变。一个中国共产党主导、多方参与、科学论证、过程开放、依法运行的决策模式在决策体制改革的实践中初步形成。     

Judicial Independence and the Values of Procedure

本文在对１９９３年以来的程序论进行总结的基础上,进一步强调了程序性公正的六种基本价值:当事人机会平等、决策的公众参与、认真处理异议、规范的有效执行、威慑性力量以及说明义务等:并且讨论了在中国落实程序价值所面临的三大挑战,即舒密特所提出的“例外”问题、帕森斯和卢曼所提出的“双重不确定性”问题以及规范性决定过程中始终存在的自由裁量问题。作者主张:在关系本位的社会中,反复交涉的动态会导致偶然性的普遍化,因而特别需要通过法律程序来因势利导,形成人们行为的安定预期。     

A Study of China''''s Decision-making Process in Relation to the Ceasefire Negotiations during the Korean War

自中国人民志愿军发起第一次战役后,除了以积极防御为主要特点的第四次战役外,其他几次战役都伴随着对停战谈判的考虑,有关停战的设想和条件不断变化,而且每次都涉及战役目标与军事战略之间的关系。有关的各种意见和决策从根本上说,始终联系着对“战争局部化”和由此界定的战略利益、制定的军事战略的本质的理解、背离或贯彻。停战谈判决策形成的过程表明,中国决策层在不同阶段对战场形势和双方军事力量对比的认识和判断,在特定时期起着关键性的作用,而这些认识和判断往往是由复杂的因素造成的,是在持续的争论中形成的。     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

Great Transformation:End of the Villages——A Study of the Villages Located in Southern Urban China

本文是中国发达地区村落终结过程的记录和分析。作者通过对广州市“城中村”的调查发现,村落终结的艰难,并不仅仅在于生活的改善,也不仅仅是非农化和工业化的问题。甚至也不是变更城乡分割的户籍制度问题,而在于它最终要伴随产权的重新界定和社会关系网络的重组。作者试图通过建立具有普遍解释力的村落终结类型,建构村落城市化整个链条的最后一环,以便能够在理论上复制中国改革开放以后村落非农化、工业化、城市化的全过程。     

论政府在公共品提供中的作用

一般的经济理论认为,公共品的决策、生产和分配等问题不能在竞争市场上得到解决,只能由政府来提供。市场失灵需要政府参与。公共品,在多数情况下,由政府进行决策是有效率的。在公共产品的生产上,应该根据具体情况加以判断。在那些本身具有垄断性质行业中或政府监督存在困难的情况下,就应该由政府组建企业进行生产。对于共有资源的分配,政府要发挥作用,根据国民经济的发展需要进行调节。     

The Dynamics from the Ideal to the Reality─The Rule of Law in China

中国的法治建设是一个从理想到现实的动态演进过程。中国人民的法治理想具有人权、自由和社会正义等内在价值,其突出表现是“人民要求政府及其官员守法”;中国人民对法治的要求有源自中国社会内部的现实原因。中国的法治与中国的传统文化交织在一起,法治建设应该而且事实上一直与中国传统文化相联系。法治与社会之间有着动态的联系;中国社会中有助于法治发展的相关部分正在逐步发展。法制是实现法治的途径。尽管还有不少问题有待解决,但中国在立法、司法和其他方面都正在朝向法治社会发展。中国的法治就像一个初生的婴儿,从理想到现实还有很长的路要走。     

检察委员会决策机制改革构想

现行的检察委员会制度产生于新中国成立之初,是中国特色的检察制度的重要组成部分.检察委员会的决策机制经历了从检察长一长制向民主集中制推演的历史过程,虽然在历史演进中取得了长足进步,但从制度层面及实践运作来看,检察委员会决策机制仍然不尽完善,具体表现为决策机制仍带有较强的行政色彩、决策主体专业化不足以及责任机制缺失等.检察委员会决策机制改革应当遵循司法规律,以民主、高效、权威为目标,重点改革议决方式、优化决策体系、兑现责任机制.具体包括:合理吸纳合议制,严格检察长的"集中"机制;确立一级检察委员会定案机制,提高决策权威;改革决策主体构成,优化决策体系;建立完善责任追究机制,强化决策责任.     

试论建立准独立信息反馈体制的可能性与可行性——国家决策过程中的信息反馈体制初探之二

本论题前半部分主要是剖析国家决策过程中单通道信息反馈体制的弊病,并提出有关体制改革的必要性。本文是论题的后半部分,主要是参考中国历史的有关情况和借鉴外国的有益经验,结合我国国情,探讨在我国的国家决策过程中建立健全准独立信息反馈体制的可能性和可行性。一、借鉴和比较:单通道信息系统的补充渠道和多通道的独立信息系统。以下我们将着重在功能特征方面介绍中国历史上曾经有的和当今世界上发展起来的两种     

浅论统计决策

现代科学技术的发展,要求各项经济决策必须建立在科学的基础上。而在决策中广泛采用定量分析的方法,则是决策科学化的重要标志。本文拟就统计与经济决策的必然联系及其在经济决策过程中的应用,提出一种定量分析的重要方法,即统计决策。一决策就是对若干个准备行动方案进行优选,并加以实施。决策是一个过程,它既包括作出选择之前的一切活动,如提出问题、确定目标、拟定方案、优选方案等,又包括     

美国对中国实施贸易特保措施的原因及对策

"中国特保"是一类专门针对中国的贸易限制措施,不受世界贸易组织争端解决机制的约束,能使实施方在受损较小的情况下较易达到政策目标.美国对中国作出轮胎特保的决策主要基于:美国认为中关轮胎行业贸易利益分配不均、美国国内利益集团间政策博弈及国际金融危机的影响.为应对"中国特保",中国应加强中关双边磋商、游说美国利益集团、实施"走出去"战略、扩大内需以增强中国对美国的影响力.     

网络时代公众参与改革决策评估指标体系构建

网络时代改革决策绩效及其公众参与效能评估指标体系的合理化、科学化,在很大程度上影响着评估的水平与质量。为了使网络时代的改革决策绩效评估工作具有可操作性,本文从当代中国政治体制改革与网络民主发展、公众参与改革决策的趋势出发,对网络时代的改革决策绩效评估指标体系与中国公众参与改革决策效能评价指标体系的框架与指标进行了初步的探讨,设计了一套网络时代公众参与改革决策的评估指标体系,旨在推进我国网络民主的健康发展与和谐社会建设。