信息财政:土地财政的替代路径

针对目前土地财政面临的空前困境,本文提出信息财政的概念——以信息技术为依托,大力发展以信息产业为代表的现代服务业,努力培育新的经济增长点及新的财源.信息财政的基本构想是:改造升级传统产业,巩固基础财源;发展提升服务业,挖掘潜力财源;培育战略性新兴产业,开拓新兴财源.目前,信息财政的具体路径可以归结为两条:一是着力发展以信息技术为驱动力的现代服务业;二是利用现代服务业营业税改征增值税试点的机遇,扩大地方财政的收入比例.     

产业转型升级、“营改增”与增值税改革

经济乃税收之母,主体税种的征税重心必然会随着主导产业的转型而发生转移。我国增值税替代营业税的过程就是税制征税重心随主导产业的转移而变化的过程:1994年设计的增值税和营业税"两税并行"格局,是基于当时以第二产业为主,兼顾对第三产业征税的目的,也是符合当时实际征管条件的现实选择;2012年实施的"营改增"同样是适应平衡各产业税负和鼓励第三产业发展的现实需要。同时,"营改增"后的增值税制度仍是一种过渡性的选择,不能完全满足对第三产业征税的需要,其复杂的税率结构、偏窄的进项抵扣范围和"第二产业特征"明显的征管制度有必要进一步改革。     

需求约束下中国劳动投入变动因素分析

文章利用劳动投入的因素分解模型,从最终需求、中间投入、进口替代和劳动生产率对就业增长的变动进行了分析。研究发现,当前我国已经形成以第三产业消费带动就业增长的发展模式,加快消费结构升级是劳动力由第一产业向第三产业转移的重要途径。我国产业结构重化工业化造成了第三产业内部生产性服务业发展缓慢,第三产业中间投入比重下降将对未来我国第三产业就业增长带来挑战。在影响就业增长的几个因素中,进口替代的作用相对较小。劳动生产率提高减少就业的效果主要体现在第一产业,劳动生产率提高产生的排挤劳动效应过高是我国第二产业就业增长偏低的主要原因。     

中国转轨时期产业结构演变的实证分析与政策选择

对我国转轨时期产业结构演变的实证分析表明 :虽然我国产业结构弊端趋于协调 ,各产业内部结构也趋于合理 ,但仍然存在诸多制约经济健康发展的因素 ,如第一产业基础薄弱 ;第二产业结构单一 ;第三产业发展不均衡 ;技术水平较低 ,产业布局不合理等。进一步的研究发现产业政策不利是造成上述问题的主要原因 ,因此需要充分发挥市场机制的主导作用 ,实行合理的产业政策 ,加大农业投入 ;发展高新技术产业 ,改造传统产业 ,改革管理体制 ;大力发展第三产业 ,逐步实现三次产业之间和各产业内部的结构合理化     

四川省产业结构调整对就业结构的影响

四川省产业升级将成为近几年的主旋律,而产业结构的调整必然会影响到就业结构的调整.本文通过四川省近二十年经济发展的过程揭示产业发展对就业结构的影响,并提出对策建议:在产业结构优化方面,四川要优化第一产业产业结构,改造传统农业;调整第二产业产业结构,拓展就业空间;优化第三产业产业结构,提高服务业质量.在就业结构优化方向,要大力发展职业教育,加大劳动力转移力度,建立健全社会劳动保障体系.     

谈财政改革与抑制通货膨胀

<正> 财政作为国民收人分配的总枢纽,在国民经济宏观调节中具有举足轻重的作用.本文从经济发展中出现的一些情况和问题出发,仅就财政改革与抑制通货膨胀谈几点看法.一、财政改革应始终把发展生产作为广开财源的根本发展生产是广开财源增加财政收入的一条根本原则,建国以来的实践证明,这条原则是完全正确的.但财政在利改税中却忽视了这一点.利改税是为了配合企业改革,解决企业对国家的依赖关系,扩大企业的自主权,给企业在经营上更多的灵活性,但是在利改税中却偏重了集中财力.第二步利改税完成之后,先以产品税、增值税、营业税、城市建设维护费、教育经费附加,拿走企业纯收入的50%以上,然后对实现的利润征收所得税、调节税,     

“东扩西进”与浙江产业区域转移的战略选择

本文在实证研究的基础上认为 :当前浙江企业实行的是一种以市场导向为主、综合资源利用为辅的目标模式下的对外扩张和产业转移 ,有关产业区域转移会造成浙江产业的空洞化、进而影响浙江的经济发展的担心是不必要的 ,相反 ,产业转移对加快浙江省的产业结构调整产生着积极的意义。为此本文提出了浙江经济向西部地区转移生产加工能力、向东部地区进行市场扩张的“东扩西进”的产业转移战略     

中国城市土地招拍挂制度的异化与重构

我国实行土地招拍挂制度的目的在于建立公平、公正、公开的土地出让环境,规范地方政府土地出让行为,优化土地资源配置。然而,制度变迁的累积效应却导致地方政府成本和收益预期发生变化,在既得获利机会面前,土地招拍挂逐步偏离了其制度初衷,成为地方政府追求短期经济利益的工具。要改变这种状态,可以考虑采取加大国家财政转移支付力度、丰富和完善土地拍卖机制等措施,从而削弱和消除制度变迁累积效应对地方政府产生的边际影响。     

土地财政与国家理财——从土地行政的肇始与弊端说起

地方政府"土地财政"问题之弊端,客观上已给我国地方政府的财政安全和经济社会的可持续发展带来阻碍。其形成与中国的城市土地有偿制度设置有密切关联,现行的分税制财政体制客观上导致地方政府实行"土地财政",出让金收入机制又促使地方政府偏爱"土地财政"。要解决地方政府的"土地财政"问题,不仅须从制度上解决现行土地出让制度存在的问题,而且更应关注地方政府自身的财政再生能力,提升地方政府的理财能力,只有这样,才能破解"土地财政"的困境。     

对农村剩余劳动力转移问题的再认识

<正> 一般认为,由于第一产业劳动生产率的大幅度提高,致使大量的农村剩余劳动力向第二、三产业转移,尤其经过第一、二产业的大发展之后,农村剩余劳动力就迅速地转移到第三产业,从而加快第三产业的发展步伐。但从目前我国的现状考察,农村剩余劳动力的转移还不能实现上述转移过程。为此,我国在实行产业政策的调整,政策舆论导向上必须给予足够的重视。     

营业税改征增值税对企业净利润影响研究——以交通运输企业为例

根据财政部和国家税务总局规定,上海市自2012年起开展营业税改征增值税的试点,这标志着我国营业税改征增值税改革的正式启动。这一继全面实施增值税转型改革后的新一轮税收现代化改革,对我国企业的净利润影响极其深远。交通运输业与生产流通联系紧密,在生产性服务业中占有重要地位,作为本次营业税改征增值税试点首当其冲的行业,其税收改革后的发展形势受到社会的广泛关注。本文结合我国税收政策现状,系统阐述营业税与增值税的发展过程,探讨营业税改征增值税税收改革的必要性与可行性,并选取上海市交通运输企业为研究对象,从理论上分析本次营业税改征增值税对交通运输企业净利润的影响,最后提出政策建议。     

增值税转型改革与税制完善

在我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展,这种税制显现出其不合理性。为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题,完善税收制度,支持现代服务业发展,按照建立现代型增值税模式,我国逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。这一改革对推动发展第三产业尤其是现代服务业、推进经济结构调整和提高国家综合实力、促进国民经济健康协调发展、建立健全有利于科学发展的财税制度具有深远影响。     

增值税转型改革与税制完善简

在我国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种．增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业,第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展,这种税制显现出其不合理性。为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题,完善税收制度,支持现代服务业发展,按照建立现代型增值税模式,我国逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。这一改革对推动发展第三产业尤其是现代服务业、推进经济结构调整和提高国家综合实力、促进国民经济健康协调发展、建立健全有利于科学发展的财税制度具有深远影响。     

金融危机下的劳动力就业与产业结构优化升级

产业结构升级使劳动力在第一、第二、第三产业的就业比重依次提高。我国的产业结构变迁与劳动力就业相互影响:我国的第二产业比重过大,第三产业比重过低,三次产业的就业结构不合理,第三产业的就业潜力没有发挥出来;民工潮、民工荒、民工返乡潮的依次出现与我国改革开放以来产业结构变迁密切相关,民工返乡潮对我国现有产业结构模式提出挑战。金融危机下必须立足于我国产业结构的现状和目前劳动力就业形势,努力实现劳动力就业与产业结构优化升级的统一。     

中国产业结构对能源需求影响的机理

中国产业结构对能源需求影响很小.由于第二产业的指数能源强度远远高于第一、第三产业的指数能源强度,而中国的产业结构优化仅仅是第三产业对第一产业的替代,第二产业所占的比例一直保持在略低于50%的水平,第一产业和第三产业的指数能源强度则很接近,所以,中国的产业结构优化对能源需求的影响很小.第一产业和第三产业的能源强度相差不大,这说明中国所进行的产业结构调整不能够显著降低能源强度,必须调整降低第二产业在国民收入中所占的比例,或者调整第二产业内部结构,降低第二产业的能源强度,才能达到降低总体能源强度的目的.     

“土地财政”对经济增长的推动作用与转型

既要客观认识“土地财政”对地方经济增长的作用,也不应该回避其负面影响。经济数据的回归结果显示,土地出让收入每增加1%,对地方经济增长就有0173%的推动作用,且还在扩大,但土地出让收入对各地经济产生的影响程度不同。拉动地方经济增长过程中,东部地区地方政府更多依赖土地出让收入,中部地区更多依赖劳动力和固定资产投资增长,西部地区则更多依赖国家对西部的固定资产投资增长。在现行制度框架下,“土地财政”仍不可或缺,且主要还应该用于地方经济增长和城市建设,不能因为土地财政本身存在弊端就采取完全否定和彻底取消的态度,但必须推进其转型。短期应侧重于采取相关治标措施;长期而言,必须立足社会和谐可持续发展进行制度创新,深化改革,完善土地财政。     

“营改增”对潮州经济的影响

营业税改增值税(即"营改增")是一项重要的结构性减税措施,是我国财税体制改革的重大举措。广东省所属的潮州市作为试点地区,改革一年多来认真贯彻执行"营改增"税收改革政策。潮州市的地方财政、产业结构、相关行业等方面都受到影响。通过抓好税务部门的征管工作、设立财政专项扶持资金、调整完善交通运输业和现代服务业"营改增"政策和加强企业财务管理制度等方面的对策,谋求最佳的政策效应以促进潮州产业转型、优化产业结构,实现潮州经济的新飞跃。     

云南劳动力产业结构的变化分析

按照配第—克拉克定理 ,产业结构和劳动力产业结构从第一产业向第二产业、第三产业顺序变动 ,本文认为 ,云南劳动力产业结构是一种非常规变化 ,并对此进行了分析     

我国财政转移支付立法的思考

转移支付法律制度是实行分税制国家的一项重要的财经法律制度,它在加强宏观调控、促进地区均衡发展、维护国家稳定、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。目前我国财政转移支付缺乏法律保障,严重制约了政府间财政关系的改进,社会各界对加快转移支付立法的呼声很高。本文基于我国财政转移支付法律制度现状分析和世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的经验总结,提出了对我国财政转移支付立法的构想。     

土地财政的差异性研究——兼论土地财政对产业转型升级的启示

类型化是学术研究的重要环节.过往的土地财政研究大多笼统地讨论地方政府的土地财政问题,忽略了中国不同地区之间经济发展水平和形态的差异,没有对土地财政进行差异性研究.该研究试图以两个向度,即土地开发过程的土地审批、征收、转让;土地开发的直接、间接收益等13个客观指标,以全国30个省或直辖市为单位进行聚类分析,区分土地财政的类型及比较不同类型的差异.研究结果发现,可将土地财政区分为三种类型,并且三种类型在土地财政的收益结构、开发规模和重点以及发展趋势上存在明显差异.该研究的创新之处在于运用统计技术,依据客观指标之间的内在关联逻辑进行分类,避免了主观判断的偏差.分类的结果不但有助于土地财政研究的深化,而且有助于不同类型的地区如何选择差异化的土地开发模式,促进产业转型升级.