公共服务市场化中的政府监管问题研究

公共服务市场化已经是政府行政改革的趋势之一,而在公共服务与市场机制有机结合的过程中,政府对公共服务的监管出现了"问题地带"。本文在分析政府在公共服务市场化中监管存在不足的基础上,提出了解决这些问题的对策,诸如完善制度保障、明确公共责任、控制市场化的限度,以及统筹社会分散力量。     

公共服务市场化政府主体分析

公共服务市场化过程本质上就是逐步实现市场机制对公共资源配置发挥基础性作用的过程。在这个过程中通过重新界定政府与市场的界限,重塑政府管理流程,引入竞争机制,进而提供有效的、高质量的公共服务,满足公众的需求。其中,政府处于主导地位,是公共服务市场化能否顺利实施的关键因素。     

论公共服务市场化中的政府角色与责任

基于多重动力因素的推动,我国在公共服务市场化改革方面进行了积极的探索,取得了一定成效,但诸多领域市场化改革中出现的种种矛盾、问题和困境也日益突显,使得我国的公共服务市场化改革遭受着各种责难、质疑甚或否定,我国公共服务市场化改革到了亟须深度理性反思以拨正琴弦的时候。公共服务市场化有效推进的关键因素和必要前提是政府角色的科学定位与政府责任的充分履行。作为公共利益的代表者和守护者,政府在公共服务市场化过程中应该是个负责任且有能力的“安排者”和“服务者”,承担着设计、引导、监管、评估、协调、促进、支持与帮助等多方面的职责。     

关于地方政府公共服务市场化的若干思考

近几年,我国地方政府公共服务市场化取得了喜人的成就。但是,作为改革进程中的新生事物,地方政府公共服务的市场化仍然存在着一些不完善之处。因此,需要我们明确公共服务市场化的价值导向,加大公共服务领域的开放力度,积极探索多种运作方式,加强政府的管理和监督职能,从而逐步提高地方政府提供公共服务的能力。     

公共服务市场化之辩

西方国家公共服务市场化的经验启示我们,推进公共服务市场化是公共行政改革一条有益的路径选择。但是,公共服务市场化也在理论和实践上存在着局限和困境。本文阐述了西方国家公共服务市场化改革的理论依据和相关制度安排,对公共服务市场化的理论和实践上的问题进行了分析,在此基础上,探讨了我国公共服务市场化改革的应对和解决之道。     

公共服务市场化进程中的竞争机制研究

我国政府在提供公共服务时有很多不尽如人意的地方,要改变这种现状就必须把竞争机制引入到公共服务中,实行公共服务的市场化改革.通过多主体之间的有效竞争打破政府垄断,以市场这只"看不见的手"来弥补政府这只"看得见的手"的缺陷,提升我国公共服务的提供效率与质量.     

公共服务市场化的内涵和动因

上个世纪70年代末以来,随着政府改革运动席卷全球,世界上许多国家的公共服务体系都经历了重大的变革。而这场变革的总趋势,就是疏离政府而亲近其他社会机构——即市场化。本文首先分析了公共服务市场化的内涵,并利用力场分析法,探讨了这场变革的动因。     

政府公共服务职能的市场化

随着社会主义市场经济的不断深入和发展,公共服务的范围将越来越广,政府公共服务职能的定位也必将需要重新调整,而民间资本的不断壮大,社会组织的逐步成熟,则给政府公共服务职能的市场化提供了契机和机遇。     

新农村建设背景下的政府购买公共服务推进研究

实现中华民族伟大复兴的中国梦,必然离不开我国广大农村地区的发展。党的十八大和十八届三中全会就已经明确提出要加大政府购买公共服务的力度。在此背景下,文章通过购买公共服务对新农村建设新发展的意义进行分析,介绍了农村购买公共服务的现状。对新农村建设中政府购买公共服务的现实问题及根源分析：政府职能转变未到位;城乡基本公共服务的差距大;社会组织发展不完善;缺乏完善的政府购买公共服务的监督和评价体系。并针对上述问题提出完善新农村建设中政府购买公共服务推进的相关对策。     

政府公共服务的行政法规制研究

政府公共服务近年来已成为我国行政系统行政权行使的主要行为导向之一。然而,政府公共服务的法律规制则显得较为单薄,尤其是行政法对政府公共服务的规制几乎还是空白。基于此,我们认为,在强调政府公共服务的现代理念时,应当对我国的行政法进行新的价值定位,用行政法规制政府公共服务,即完成政府公共服务行政法体系的顶层设计、制定政府公共服务的行政法典则、强化政府公共服务的行政法职能、建构政府公共服务的行政问责、实现政府公共服务的法律救济。     

公共服务与行政层级优化

政府是公共产品的主要提供者。各层级政府的权责划分、供给效率、供给方式如何,在相当大程度上决定着公共服务的程度和水平,并由此影响着建设和谐社会的实际进程。加快推进以建立公共服务体制为核心的政府职能转变,是今后一个时期我国深化行政管理体制改革的攻坚点。作为行政管理体制改革的关键环节,行政层级优化的基本取向是:强化县级功能,简化市级层次,转变乡镇职能,深化政府机构改革。     

论交易成本视角下的公共服务市场化边界

究竟哪些公共服务适合市场化?从威廉姆森交易成本三要素的新制度经济学视角,分析其在公共服务市场化中的体现,并将这三项权变变量组合起来,构建基于交易成本的公共服务市场化边界及选择模型,或许对问题的解决有所启迪.     

社会转型与政府行政范式转换

当代中国正处在由传统社会向现代社会的急剧转型之中。社会转型以及由此引发的行政环境的变化 ,对政府行为提出了适度、规范、公开、高效、廉价等方面的新要求。处于转型时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从依政策行政向依法行政、从免责行政向责任行政以及从政府自我评估机制向社会公众评估机制的历史性转换     

城市公共服务的市场化运营方式研究

众所周知,城市公共服务领域是我国改革幅度最小和变化发展最慢的领域,传统体制的弊端不仅没有消除而且随着公共服务规模的扩大而表现得更为明显和严重。与西方发达国家城市公共服务发展状况相比,我国公共服务成本高、效率低、服务质量和效益差的矛盾尤为突出。目前,旧的公共服务理念、手段和运营机制已经不能满足城市经济快速发展的要求,因此,借鉴发达国家的经验,创新城市公共服务的市场化运营机制就成为急需加以研究的迫切问题。     

服务型政府背景下行政和解制度的构建

构建服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择呈现出丰富的内涵.在服务型政府构建中,各种纠纷在所难免.面对日益复杂的社会关系和多样化的社会治理模式,各国都在寻求高效率、低成本的多元化纠纷解决机制.服务型政府所蕴涵的民主、契约、服务、合作等服务行政的理念,则是我们构建行政和解制度的基础.     

我国公共服务市场化的理性思考

20世纪80年代，西方发达国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善公共服务的同时，也为世界各国政府的治道变革提供了新的视野。我国公共服务市场化过程中存在诸多矛盾和问题，解决这些问题的根本措施在于要重新构建政府、社会和市场三方的关系，转变政府职能，丰富公共服务的供给主体，完善我国公共服务体系，还要保证社会公正和平等的竞争。     

浅议英国行政文化对政府公共服务改革的影响

英吉利民族有着独特的哲学世界观,并且由这种世界观产生出独特的行政文化,如强调个人权利、限制政府权力、独特的社会观念等,这种行政文化又影响着英国的公共服务改革,使其向着更加民主、更加公开,强调政府的服务质量,强调满足人民的各种需要的方向前进。这种改革又反过来维护和加深英国的行政文化。     

公共服务视域下的政府善治探析

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,善治则是当代政府治理的最佳状态和必然选择。从公共服务的视角深入探讨政府善治的价值取向,剖析政府治理在公共服务领域存在的主要问题,进而阐明实现政府善治的基本路径,对于我国建设服务型政府具有重要的理论和现实意义。     

公共服务型政府建设问题研究分析

中国理论界在公共服务型政府的思想理念和价值取向、公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤等方面的研究,取得了不少成果,但还存在着一些薄弱环节和空白点。对公共服务型政府建设的理论研究成果进行系统归纳,分析研究格局和现状,进一步规范这一成果,从而提高指导公共服务型政府建设实践的有效性,十分必要。其理论意义在于尝试提出了公共服务型政府建设问题进一步研究的重点和下一步学术探讨的方向。     

公共服务市场化改革:国际经验及启示

20世纪80年代,西方国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新的视野.分析西方国家公共服务市场化改革的动因,借鉴西方国家公共服务市场化改革的主要做法,对加快我国公共服务市场化改革,将公共职能与市场机制有机结合,以实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置具有重要的现实意义.