关于政府与高等学校关系的思考——以史为鉴，我国处理政府与高等学校关系应该注意的四个问题

从京师大学堂的创立开始，分清朝末期、民国和解放后三个时期大致考察了我国政府与高等学校之间的关系，从高等教育自身发展、高等教育管理体制、高校办学自主权和民办高等教育等四个角度，针对我国高等教育发展中存在的片面认识，指出我国在处理政府与高等学校关系上应该注意克服政府恐惧症、制度依赖症和自主权适应性紊乱以及忽视民办高等教育等几个方面的问题。     

高等学校与政府关系的两个问题

高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。     

高等学校的办学自主权与约束机制的建立

依据高等教育自身的发展规律和高等教育与社会相互作用的规律 ,分别从大学的内在要求和社会主义市场经济体制的建立的外在需要两个角度 ,阐明现阶段在我国确立高等学校办学自主权的必然性和可能性。自主权确立后 ,建立相应的约束机制成为亟待解决的问题。对于高等学校来说 ,约束机制包括外部约束和内部约束两方面。本文试从对外理顺政府与高校的关系 ,对内协调学术权力与行政权力的关系两个方面探讨如何建立与高等学校办学自主权相适应的约束机制。     

关于我国民办高等学校营利性法人问题的探讨

虽然在当前我国民办高等教育阶段还未见到注册为营利性法人的民办高等学校,但依据相关的法律、法规的精神,从我国民办高等学校的具体办学情况和国外私立高等学校的办学实际,从发展的角度看,我国民办高等学校应当可以成为营利性法人.     

论政府在我国民办高等教育发展中的职能

当前,政府对民办高等教育在我国高等教育大众化中的作用给予了越来越多的关注。但与此同时,政府在民办高等教育的发展中也存在着职能不到位的方面,如没有一视同仁地对待民办高等教育和公办高等教育,没有承担其相应的财政责任,没有给民办高等教育正确定位,没有给民办高校充分的办学自主权等。这些方面严重制约着民办高等教育的健康可持续发展。本文将就这几方面进行分析并提出几点看法。     

民办高校可持续发展的必要条件

民办高等学校是社会主义高等教育事业的组成部分,保障其健康、持续的发展是实现21世纪我国教育事业发展目标的需要.公平竞争法则、办学自主权、质量保障机制、政府扶助及社会保障制度是民办高校可持续发展的内部必要条件.     

高等教育体制改革中政府与高校关系的法治化——基于西北政法大学申博事件的思考

近年来，一些高校连续出现了申博事件，从而折射出政府与高校间的关系问题。随着时间的推移，我国政府与高校间的关系先后经历了合作、控制、集权、变革与探索的历程，并且在不同时期，我国政府与高校的关系也有着不同特点。当代社会要通过构建有限责任与无限服务的政府、拥有有限自主权和无限自制力的高校等途径使政府与高校关系法治化，从而确保高等教育体制改革能够顺利进行，进一步推动我国高等教育事业的发展。     

高等学校"国有民办"学院管理工作的思考

一、“国有民办”学院的产生及其特点近年来 ,我国高等学校招生规模不断扩大 ,１９９９年高等教育毛入学率达１０．５ % ,比１９９８年提高了０．７个百分点 ,２０００年毛入学率达到１１% ,但要实现国家“十五”规划的目标 ,即毛入学率从现在的１１ %提高到１５ %左右还有一定差距 ,因此 ,扩招将成为高等教育发展的必然趋势。在公立高等学校无法满足人们追求接受高等教育的需求时 ,民办高等学校应运而生 ,但由于诸多原因人们对民办高等学校的办学质量及品牌总是心存疑虑 ,在此情况下 ,便在公立高等学校中产生了“国有民办”学院 ,形成了公…     

论高等学校收费存在的问题及其对策

高等学校收费问题一直受到社会的广泛关注,也引起了各级政府的高度重视.高等学校收费中存在的问题有历史的原因,也有现实政策执行中的原因.我们必须从高等学校收费的政策制定和政策执行两个层面入手,深入分析存在问题的原因,合理平衡我国高等教育经费的国家投入与社会分担之间的关系,加强政策执行中的监督管理,探索解决我国高等学校收费问题的正确途径,促进我国高等教育事业的发展.     

我国高等学校专业人才培养模式的轨迹与走向

我国高等学校以专业为基本教学单位的人才培养模式,是建国后我国仿效前苏联的高等教育办学模式和办学体制建立起来的人才培养模式。该模式自产生至今,经历了移植前苏联模式、急进与调整、恢复与发展和改革与创新四个阶段。未来我国高等学校专业设置的自主权将进一步扩大,并继续"通才教育"与"专才教育"的博弈。     

论高校政府采购的财务管理

近年来,高校的政府采购项目越来越多,金额越来越大。仅2004年一年,高校未完成的政府采购金额就达1.27亿元。为了使政府采购工作得以有效地进行,本文从财务管理的角度提出了加强政府采购工作应建立规范的采购程序,利用电子台账登记有关信息并正确进行会计处理,通过准确编制预算、及时结转剩余资金来提高政府采购工作的效率,保证及时顺利地完成政府采购项目。     

我国民办高校发展优势及制约因素分析

随着高等教育体制的改革与创新,我国民办高校得到了快速发展。民办教育的发展,缓解了我国高等教育资源紧缺的现状,其灵活的办学机制更适应市场经济的发展和人才培养目标的要求。但是,民办高校的发展受到许多影响因素的制约,政府必须从政策上予以支持,民办高校也应加强管理,建立科学的管理制度和合理的投资结构,以保证自身的健康发展。     

论我国高等教育债券融资制度的改革

债券市场是高等教育的重要融资渠道，但是目前在我国高等教育行业与债券市场之间缺乏一种有效的联结机制。我国高等教育的债券融资制度改革的措施主要包括：中央政府发行高等教育专项国债，允许地方政府发行高等教育专项地方政府债券，允许有条件的高校在债券市场上发行大学债券。     

高校管理权与学生隐私权的冲突与调解

高校管理权与学生隐私权的冲突从高校设立起就开始存在.随着我国社会主义法制建设的逐步推进,学生权利意识增强,近几年这两种权利的冲突趋于激烈.这种冲突的实质是利益的冲突.由于现阶段我国相关法律法规的不健全和不完善,这种冲突将在一个较长时期存在.要调解这种冲突,一方面依赖于国家相关法律法规的出台与完善,另一方面高校行使管理权时也必须遵循一定的原则.     

浅议我国高等教育国际化的几个基本条件

我国高等教育的发展在办学体制、办学理念、人才培养、课程设置、物质条件等方面与国际化的要求有一定差距,原因在于封闭办学与现代经济环境、书本理论知识的传授与创新人才的培养方式、僵化的课程设置与学科结构现代化的调整、物质基础条件的落后与优质人才培养目标之间存在着一定的矛盾。因此必须致力于教育结构的多样化,课程设置的综合化,树立以人为本的理念,创建一流环境,保证我国高等教育达到国际化水准。     

加入WTO后我国政企关系模式探讨

WTO规则对我国政府职能转变提出了新的要求 ,而调整和规范我国政府和企业的关系则是政府职能转变的核心内容。我国在计划经济体制下形成的政企关系模式已经不能适应加入WTO的透明度要求。本文分析了我国政企关系的现状 ,入世对我国政企关系的影响 ,并对积极构建适应WTO要求的新型政企关系模式作了初步探讨     

高等教育治理问题的博弈与选择

由计划经济进入市场经济,市场的力量从根本上会改变原来强政府弱学校型的二元高等教育格局。市场经济对高等教育形成的机遇或挑战取决于高等教育治理问题的博弈与选择：教育理念方面抑或是突出市场取向,还是人的价值取向;办学体制方面抑或是突出政府干预,还是学校自主;管理体制方面抑或是突出科层制管理,还是教授自治。     

我国高校负债融资经营的理性思考

高校负债经营是我国经济转型过程中出现的新现象，由于高校法人主体的错位及管理、监督制度的不健全造成了不少高校无力偿债的局面。文章论证了只有通过构建责、权、利分明的制度体系，依法加大财政对高等教育的投入；加强教育主管部门对贷款高校筹资活动的监控，建立贷款风险预警机制；避免行政权力在没有监督、限制的环境中干涉教育的发展，让学校回归教育本位；在坚持勤俭办学方针的基础上不断提高财务效率，多方筹措资金这四条途径，才能逐步化解高校巨额债务风险，促进高等教育事业健康发展。     

中外高等教育管理体制比较研究

比较我国与西方国家高等教育管理体制,权力配置模式存在重大差异。在政府与学校关系中,西方国家为学校本位,我国为政府本位;在学校内行政权力与学术权力关系中,西方国家为学术本位,我国为行政本位。我国高等教育管理体制改革的目标是,从政府本位转变到学校本位,从行政本位转变到学术本位。树立"管理就是服务"的观念是转变成功的关键。     

美国政府在风险投资中的作用及对我国的启示——以小企业投资公司（SBIC）为例

我国风险投资起步于上世纪80年代初,虽然形成一定规模,但和美国相比发展速度比较缓慢。究其原因主要源于市场和政府两方面的制约。我国政府主要采用直接出资方式给予风险投资直接扶持,并且扶持方式比较单一。而美国政府主要采用多种方式组合运用在宏观层面上给予风险投资间接扶持。因此我国政府应在借鉴美国政府成功做法基础之上,采用多种间接扶持方式组合运用,从而为风险投资提供一个宽松的政策环境和宏观经济环境。