’09地方“两会”热点焦点亮点难点和冰点

从“工作报告”到“报告工作”在今年北京和重庆“两会”上．政府工作报告第一句话都由市长“代表政府作工作报告”,改成了“向大会报告工作”。北京市人大代表陈天立表示,这看似细微的变化,实际上体现了执政理念的转变．之前的提法可以有两种理解：下级向上级报告工作：上级对下级的工作布置。转变后的说法。则体现的是执行者向决定者的报告,这种表述最符合人民代表大会制度的本职要求。早在2008年全国“两会”上．温家宝总理在作政府工作报告时．“开场白”就已经变成“我代表国务院．向大会报告本届政府过去五年的工作”。     

我综合国力世界第七 科技力第十二

我国的综合国力在世界的排名,究意处于什么位置?中国科学院通过课题组科学研究,2月27日首次以书面《报告》的形式,向“两会”代表、委员及社会公众揭示:中国可持续发展综合国力在13个世界大国中,其中排名与1995年的第7位不变。中国科学院发布总计300多页的《2003中国可持续发展战略报告》,首次将生态环境价值作为一项重要评估指标。其7项具体指标分别为:经济力、科技力、军事力、社     

“安排型选举”将走向和谐社会的反面

人大代表也有“犯罪率”的统计吗?由于媒体频发此类新闻,这个看似怪诞的问题虽属坊间偶语,却具有现实性和挑战性。人大代表犯罪,可以开出两个“犯罪榜”:一是“老板(名人)人大代表犯罪榜”。例如辽宁人大代表侯建军,为了几句口角,用吉普车像兵痞那样疯狂追撵一位老汉,将老汉轧死于大庭广众之下;全国人大代表王廷江,野蛮打骂空姐,并唆使同伙殴昏空警;湖南人大代表李文革,以非法手段攫取的豆腐渣工程使20名年轻的消防官兵死于非命;已经正法的沈阳地头恶霸“黑老大”刘涌,原来是沈阳市人大代表。还有“为一点小钱人大代表狂殴的哥”,“陕西一人…     

重庆试行“决策听证会”制度

<正> 重庆市决定从97年12月1日起试行“价格决策听证会”,以促进价格决策走向民主化、科学化。 “价格决策听证会”由市物价部门主持。凡遇重大物价调整时,事前邀请人大代表、政协委员、群众团体代表、专家、消费者代表以及提     

举措

南京:干部婚姻变化情况要向组织报告南京市政府明确规定,干部婚姻变化情况要向组织作书面报告,对自己婚姻变化的基本理由、基本情况要说清楚。如果婚姻变化是干部个人因包“小蜜”等情况引起的,组织上将视情况干预。南京市政府还规定了干部自费出国(境)、子女出国(境)上学、直系亲属经营经济实体等重大事项方面都要及时用书面的形式向组织报告。(《反腐败导刊》2005年第6期)内蒙古:“跑官要官”者一律先免职后处理内蒙古自治区党委组织部制定的《落实廉政责任制,切实解决干部选拔任用中几个突出问题的若干意见》规定:“凡是给党委(党组)主要…     

“三制”保障代表“说了不白说”——对湖南省浏阳市创新人大建议办理机制的调查与思考

向政府及其有关部门提建议是宪法和法律赋予人民代表的民主权利，办理代表建议是政府广聚治国安邦良策的法定职责。然而，现实中一些单位对人民代表提出的意见、建议推诿敷衍，致使代表“说了白说”的现象屡见不鲜。如何解决这一突出问题，是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局的战略课题。最近我们对浏阳市大瑶、张坊、社港、柏加等乡镇及市水利、规划、劳动、教育等部门办理代表建议的情况做了调查，发现浏阳通过实施建议办理“三制”实现了“案案有人办，级级有人抓，件件有落实，事事有回音”，有效地解决了代表“说了门说”这一问题。去年这些单位共办理建议480多件，办结率、答复率、见面率均达100％，满意率达99.8％，创历史之最，受到了省市领导的充分肯定，吸引了全国多批代表前来参观学习。     

督查报告题目的“警醒式”写法初探

<正> 督查报告是督查人员将督查活动结果汇报给授权领导,反映某项工作落实进展情况,并提出解决落实过程中存在问题的建议的书面文字材料。督查报告能否引起领导重视,受多种因素影响,其中督查报告的题目无疑起着画龙点睛的作用,是不可忽视的重要一环。经过对几年来督查实践的认真回顾总结,我体会到,督查报告题目适时采用“警醒式”写法,会起到     

昆明推行“阳光面试”公务员面试市民旁听监督

云南省昆明市级机关招录公务员面试于10月16日正式启动。今年昆明市推行“阳光面试”，邀请人大代表、政协委员和市民代表旁听监督面试全过程。这是昆明首次推行面试旁听监督制度，邀请了4名市人大代表、4名市政协委员和两名市民代表参加旁听，旁听人员具体旁听的面试考场，采取现场抽签确定。     

合川区人大常委会紧扣民生搭建代表履职新平台

民生是根本，发展是前提。2010年以来，合川区人大常委会以“五个重庆建设·人大代表在行动”主题活动（以下简称“代表行动”）为抓手，紧扣民生搭建“一室两站三支队伍”六大平台，全力助推地方经济社会和谐稳定发展，取得了党委满意、政府高兴、代表努力、群众称赞的显著成效。经市人大常委会考核，2010年合川荣获“重庆市人大代表工作先进单位”、“代表行动”宣传工作先进集体称号。     

将“口袋预算”翻个底朝天

最近，财政部对2012年中央部门预算编制工作进行了布置，其中引人关注的是，对长期以来备受诟病的“口袋预算”提出了规范意见，要求“有预算分配职能的部门要提高年初预算到位率，将预留指标比例严格控制在规定的范围之内，并将预算指标落实情况按规定时间反馈财政部”。     

人大代表革命——由"荣誉代表"向"民意代表"过渡

浙江省义乌市唯一的全国人大代表周晓光通过 打广告来征建议和意见的举动,说明了一个基本不 过的道理:为民请命是人大代表责权的核心内容,没 有这个内容,人大代表可以说是一文不值。     

论人大代表专职化

<正>人大代表专职化主要是指人大代表以代表工作为唯一职业而展开的政治行为。人大代表专职化在1992年《代表法》出台之前就备受关注,目前更是讨论的热点,学界的主流观点是人大代表应该实行专职化,甚至在某种程度上达成人大代表专职化是人民代表大会制度发展方向的共识。此外,也有研究者对人大代表专职化持审慎的态度,认为人大代表专职化是一把双刃剑,或有可能导致民主的精英主义倾向。在推进治理体系和治理能力现代化的进程中,人大     

湖南衡阳破坏选举案466人被处分

正中央纪委监察部网站近日公布湖南省委关于中央第十巡视组反馈意见整改情况的通报,通报对于衡阳破坏选举案的处理情况。目前,已依法终止596人(含具有县人大代表资格的大会工作人员)、749名省、市、县(市区)人大代表资格,分两批给予466人党纪政纪处分,第一批409人已下达处分决定。     

广州流动商贩调查：烧烤商贩901％占比最高

10月23日，广东发布的《2012年建设幸福广东指标体系客观指标评价报告》与《2012年广东群众幸福感测评调查报告》显示，广东群众幸福感总体评价超过80分（“比较幸福”线）的地级以上市达18个，占地级以上市的85．7％。与2011年相比，又有6个市迈入“比较幸福”的行列。     

胡乔木深厚的政治修养

（一）毛泽东对胡乔木做过多次评价,既有表扬肯定,也有批评规劝。其中最严厉的一次批评,据说是在1959年4月初召开的“上海会议”期间。毛泽东得知胡乔木未将陈云关于公布粮食高产的不同意见向他报告以后,在中央全会这样的庄重场合指责他：“你只不过是一个秘书,副主席的意见敢不报告？”毛泽东的批评一针见血,既准确概括了胡乔木的角色特征,又指出了他这个“一介书生”与政治家的不同。     

实现司法效率与公正的有益尝试——略谈福建泉州中级法院 邀请人大代表参与诉讼调解工作的几点看法

今年1月，福建泉州市中级人民法院制定了《关于邀请人大代表参与案件纠纷调处、协助调解的工作意见》。这是泉州中院坚持贯彻落实科学发展观，构建和谐司法的一项具体行动，是人民法院贯彻《监督法》的一项新举措，也是重视发挥人大代表作用、实现司法效率与公正有机统一的有益尝试。据有关部门统计，泉州某市（县级）法院邀请各级人大代表参与调解的案件调解、撤诉率高达87．4％。一些拖延较长时间的“骨头案”得以妥善审、执结，取得了较好的社会影响和社会效益。     

维护怎样的大局

朋友向我“诉苦”,说他写了一篇揭露当地司法腐败的文章,投到报社,被告之这稿子不错,搁平时发没问题,可现在是“敏感期”,考虑“大局为重”,还是不发的好。 这里所说的“敏感期”,指的是当地的“两会”即将召开。每年“两会”上,司法腐败都是代表们关注的焦点,一些代表因为司法腐败问题常年得不到根本解决,对法院、检察院工作不是那么满意,因而在对“两院”的《工作报告》表决时投反对票或者弃权票,致使“两院”报告有时仅仅以微弱的多数获得通过,弄得法院、检察院灰头土脸,很没有面子。这里所谓的“大局”,指的就是确保法院、检察院不被代表过分诘难,从而使《工作报告》得以顺利通过的“大局”。 报告得以通过,特别是如果能顺利地通过,说明过去的工作得到     

强力推进垃圾分类的“广州范本”

近年来，“垃圾围城”已成为我国很多城市发展的一块心病。而有助缓解此问题的垃圾分类，各地推动进度不一。作为国内较早开展垃圾分类试点的广州市，经过十余年的试点探索，2012年对解决“垃圾围城”又提出了新的要求，有了更大的动作。7月10日，广州市正式出台《关于推进全民垃圾分类处理工作意见》，对垃圾源头减量、垃圾分类投放普及、分类收运规范、回收利用等各方面环节做出明确规定和指引。同日，广州召开生活垃圾分类处理部署动员大会，市委书记万庆良出席大会并讲话，市长陈建华更是亲自上台讲解垃圾分类知识，积极开展动员，并向各区、县级市和市直单位代表下达《固体废弃物处理工作目标责任书》，将推进分类责任分解到各区市和职能部门，打响了一场解决“垃圾围城”的“人民战争”。     

铜梁县教肓局精心制定行风评议整改方案

行风评议查找问题阶段,铜梁县教育系统以设置意见箱、发放问卷调查、面对面听取意见等方式,广泛征集了全县人大代表、政协委员、乡镇部门、企业代表以及社会各界的意见、建议,并针对问题精心制定了整改方案。一是针对“个别干部教师政治业务素质不高,大局意识、责任意识、危机意识和创新意识不强”的问题。认真抓好干     

开放式决策:政府工作的创新探索

"我家大门常打开,开怀容纳天地"。2008年,这句流行于大江南北的歌词,在西子湖畔的杭州得到了最具实践意义、最有力的印证——打开政府大门,让普通民众走进来,参与到政府决策中来。在对一些事关群众切身利益的重大事项的决策上,杭州市政府一步步实现了从事后公布到事前公示、从闭门开会到网络视频公开直播的转变,而邀请市人大代表、政协委员和市民代表列席常务会议更是成了一种常态——