我国高校内部权力运行的制约与监督探究

我国高等学校内部权力主要包括以高校各级学术委员会为中心的学术权力、以高校校长为首的行政组织掌握的行政权力和以高校党委书记为核心的政党组织拥有的政治权力。但在权力实际运行过程中，由于权力固有的负面作用与扩张本能，高校自主权的双重属性与特殊地位，导致我国高校内部权力缺乏有效的制约与监督。因此，应构建以制度制约权力、以权力制约权力、以监督制约权力、以权利制约权力等为一体的高校内部权力运行的制约和监督体系，推进高校治理体系和治理能力现代化。     

在高等学校建立权力监督制约机制的探讨

文章分析了高校权力监督和制约的现状,从以权制权、以法制权、以监制权、以教制权四个方面,提出了创建权力制约机制的思路和办法,为加强高校对权力的制约和监督提供参考。     

高校党内监督工作新模式探析

从高校党的组织结构看,党委、基层党组织和党员三者的地位、作用和职能既有区别,又存在有机联系,共同构成党内监督的完整体系。加强党内监督应该从高校党的组织结构特点入手,针对高校党委权力之重,加强权力运行的监督;针对高校基层党组织责任之实,加强对其政治核心和战斗堡垒作用发挥的监督;针对高校党员主体地位之要,加强保持共产党员先进性的监督,从而构建起科学完善、结构明晰、重点突出、功能互补的高校党内监督工作模式。     

法治视野下高校权力清单制度探究

建立高校权力清单制度为高校治理能力和治理水平的提升提供制度保障,可以最大限度实现高校政治权力、行政权力、学术权力、民主权力的协调和相互制衡,达到限制和控制权力、完善高校内部治理体系的目的,形成现代大学制度。与政府权力清单相比,制定高校权力清单具有复杂性和现实困境。可以借鉴政府权力清单的模式,厘清高校权力的属性及边界,以相关法律法规为依据,进行系统的清理和审定,明确制定原则和程序,加强监督和问责等路径,实现高校权力清单制度法治化。     

领导、主导与平衡——试论大学的权力和谐

文章罗列了当前高校存在的四种权力,指出在高校二元领导权力结构中权力失谐的一个重要原因是缺乏协调、监督的机构与机制、以及学术权力在学校的主导性地位。提出在我国高校二元权力结构中可以试行＂党政（权力）搭台,学术（权力）唱戏＂的三权并行的运行新格局。当前应该加强学术权力建设,提升学术权力地位,促进学术权力发挥实质性作用。     

高校学院领导权力的制约与监督

高校的权力制约是高校公平、公正运行的基础。对于学院领导的权力监督,更应该以基层教学、科研工作的日常程序设计为抓手。高校实行二级管理制度后,对于学院主要领导来说,拥有的职权范围具有扩大趋势。相比于其他类型的事业单位,高校学院具有自己的特点。要想解决行政院务的公开公平问题和"由下向上"的监督问题,就要从制度建设、民主评议和双向监督的角度建设。     

共同治理:构建我国公立高校民主管理内部治理结构

近年来,高校治理成为高等教育研究的重要方向。从利益相关者共同治理的视角,完善高校领导体制,提高教师的治理权,让学生适度参与管理,提升行政后勤服务意识,适当控制行政权力,构建有效监督反馈机制,将有助于构建一个在党委领导下的行政权力、学术权力和监督权力相互制衡的权力体系,形成"党委领导、校长负责、教授治学、多方参与、民主管理"的内部治理结构。     

论加强高校的党内监督

加强高校的党内监督非常必要,也非常紧迫.加强高校的党内监督,必须下功夫解决当前高校党内监督存在的问题,并以思想教育为基础,以领导班子为龙头,以权力监督为重点,以制度建设为保证,以队伍建设为支柱,实行标本兼治.     

高校领导干部监督工作存在的问题及对策

加强和改进高校领导干部监督工作是我国高等教育事业持续健康发展的重要保证。通过对我国高校领导干部监督工作存在的问题及原因分析,提出构建高校领导干部监督教育警示机制、权力制约机制、联动协调机制和保障激励机制的应对之策。     

高校内部治理组织的民主化建设

随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校内部治理组织的民主化建设逐渐成为高等教育改革的重点之一,而这也是建设中国特色现代大学的必然要求。针对我国高校内部治理组织广泛存在着政治权力与行政权力冲突、行政权力与学术权力失衡、缺乏强有力的监督与约束组织机制等问题,提出要进一步完善高校内部治理组织的民主化建设相关法律法规;切实改革高校内部治理组织的民主监督机制;理顺学术权力与行政权力关系,规范权力运行,从而加速推动高校内部治理组织民主化建设目标的最终实现。     

高校后勤社会化改革存在的问题与对策

目前高校后勤社会化存在的观念和体制、制度等方面的问题制约着改革的进一步深化。为此必须通过更新观念,扫除思想障碍;出台相关政策,提供有力支持;改革体制,建立现代企业制度使高校的后勤改革实现真正意义上的社会化。     

依法行政与权力制约

权力缺乏制约 ,必然导致腐败。依法行政是加强权力制约的有效途径。要制定行政程度法典 ,进一步搞好政务公开 ,并将监督机制纳入法制化轨道     

省级政府教育统筹与高等院校体制改革问题

省级政府教育统筹是高等院校体制改革的基本诉求,也是高校治理现代化的重要依托。在其实际运行和不断发展的进程之中,中央政府与省级政府对高等院校的教育统筹权责不明、教育统筹制度本身效力层级较低、教育统筹发展监督评估体系缺失等瑕疵都是制约该制度对高等院校体制改革发挥有效积极作用的现实问题。因此,准确定位省级政府教育统筹,理顺中央政府与省级政府教育统筹权限,完善省级政府对高等院校的综合改革,对于高等院校体制改革具有重要意义。     

浅析21世纪高校图书馆员的继续教育

高校图书馆员的整体素质不高已成为制约21世纪高校图书馆发展的严重障碍。高校图书馆员要积极适应新要求,通过继续教育,全面提高自己的综合素质。     

论保障公民权利与制约国家权力

以保障公民权利为核心的权利制度和以制约国家权力为基本内容的权力制度是法治的关键环节。保障公民权利和制约国家权力是社会主义法治建设的两个重要方面。保障公民权利是社会主义法治的根本目标；制约国家权力是社会主义法治的重要保证。建设社会主义法治国家应该在公民权利和国家权力之间实现一种动态平衡。     

日本高等教育办学自主权运行模式之研究

日本高等教育通过不断改革和发展,现已形成了完备的高等教育体系。根据办学体制和主要经费来源的不同日本大学可分为国立、公立和私立大学三种形式。政府对高等学校的管理和监督权限,也是因国立、公立还是私立而有所不同。政府对各类大学的不同管理权限反映了日本大学办学自主权运行的特点和趋势。     

侦查权制约机制比较研究

由于侦查权存在着随时可能被滥用的危险,所以许多国家都建立了相应的机制对侦查权予以制约.以实现权力之间的制衡和对侦查权的法律控制.但由于世界各国的司法体制,法律传统、法律文化背景等存在差异,对侦查权的制约机制存在着不同的立法模式.尽管如此,通过对国外侦查权制约机制相关立法的比较研究,可以为完善我国的侦查权制约机制提供有益经验.     

信息技术环境下高校科研团队建设途径研究

目前,针对我国高校科研团队建设中存在的问题,国内学者提出了相应的对策,但随着社会的发展和信息技术的广泛应用,信息技术也对高校科研团队的建设产生巨大影响,在这种背景下,必须寻求一条适应现代社会发展的高校科研团队建设新途径。信息技术促进了科研团队管理观和建设观的改革,为科研活动提供了技术支持,提高了团队能效。在信息技术环境下,高校科研团队的建设要打破地域限制和组织壁垒,要以高校信息化发展为导向,要大力加强计算机软硬件及网络资源建设,同时要提高科研人员的信息素养。     

高等学校学术权力运行机制探析

高校学术权力的运行机制是为了保证高校学术权力公正、高效、廉洁、有序运转而在学术权力运作方面提出的各种相互联系与制约关系及其实际运作状态的总和。当前我国高校学术权力存在配置不合理、信息反馈迟钝、缺乏有效民主机制协商和规范等诸多问题。为此,应理顺政府与高校的权力关系;优化权力结构,明确权限;完善信息传递与反馈机制;将各种权力行为制度化、程序化;完善监督机制,以权力制约权力。     

高校章程与高校治理结构的重塑

高校章程是现代大学治理和自治的基础,而目前在我国的高校中,章程基本上处于缺位或者虚设的状态。高校法人地位不明确、行政职能泛化、学术权力弱化等等倾向,反映了高校管理体制和治理结构中较为普遍的行政化特征和权力本位色彩,制约了我国高等教育功能更好地发挥,与构建适应中国国情并与国际接轨的现代大学制度不相适应。因此,重构政府管理权力与高校办学自主权,理顺高校内部的法人治理,作为依法治校制度基础的高校章程不可或缺。"章程之治"之下,我国高校行政化的痼疾或可改观。