改革统计体制的设想

我国现行《统计法》对统计体制的规定及存在的问题(一)统计工作独立性差,抗干扰能力不强。“统一领导、分级负责”的统计管理体制,决定了地方统计对地方政府的高度依赖性。地方政府统计部门的经费、干部任免主要由当地党委和政府决定,地方统计工作就必然会受到当地党、政领导的     

提高统计部门抗干扰能力

一、统计部门抗干扰能力差已成为影响统计事业发展的痼疾 现行的统计法规定,我国的统计管理体制是集中统一与分级管理相结合的体制,这种体制最大的弊端是各级政府统计部门不能独立地行使自己的职权,抗干扰能力差,受制于地方领导的左右、不能有效保证统计调查结果的客观真实性,这已是不争的事实.     

现行《统计法》的不足及完善

一、1996年<统计法>修改的主要内容 我国现行<统计法>是1983年通过后在1996年经过了重要修改的一部统计基本法律.1996年版本<统计法>的重大修改主要表现在: 1.1983年版本<统计法>没有涉及在经济生活中起决定作用的工商企业的类似权益问题,1996年版本对此作了重要补充,指出:"统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密,负有保密义务."     

新形势下如何宣传贯彻好《统计法》

<统计法>颁布已有21年.21年来,各级统计机构利用报纸、电视、广播等新闻媒体大张旗鼓地宣传<统计法>,并通过法制讲座和各种教育培训全面普及<统计法>,使各级领导、企事业法人代表和广大人民群众对<统计法>有了正确的认识,依法统计观念在各地各部门得到进一步的加强,数据质量明显提高.但从我们普法教育和经常性执法检查情况看,<统计法>在少数领导和人民群众中还存在一些薄弱环节:一是<统计法>宣传教育面不够广,在人民群众中的知晓率不高,对统计工作的重要性和目的意义还没有正确的认识.二是少数企事业法人代表认为<统计法>是"小法",是"豆腐法",因此,为了自身的利益,违反<统计法>,瞒报、拒报统计数据.三是少数行政领导,为了"政绩"和荣誉,知法犯法,迫使统计员虚报或套用计划数据,跨大"政绩",骗取荣誉.四是少数统计人员,明明懂法,但不敢与统计违法行为作斗争,怕得罪领导和企事业法人代表,将错就错,使统计数据数出无据.针对上述问题,如何做好新形势下的统计法律法规宣传教育工作,笔者谈几点初浅的认识.     

什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

执法是促进依法统计的有力保障——从统计执法看如何促进依法统计工作

自<统计法>颁布实施以来,我国的统计工作逐步迈入了法制化轨道.但统计工作中"国家统计有法、基层统计无法"的现象,在某些地方还比较突出.如何强化统计执法、"反哺"统计业务,推进依法统计进程,维护统计数据的真实性、权威性,是我们统计法制工作者当前面临的十分紧迫的任务.     

关于设定统计法律责任的几点思索

现行<统计法>有着浓厚的计划经济条件下立法的色彩.1996年,八届全国常委会虽然对该法进行过修改,但近十年来我国经济社会环境发生了较大的变化,统计工作出现了不少新情况、新问题,<统计法>有些条款已与变化了的形势不适应的问题逐渐暴露出来,特别是法律责任不完善的问题,已在一定程度上影响了<统计法>实施的效果.     

政府统计和部门统计的协调

政府统计和部门统计的协调汕头市统计局张应文我国统计法颁布较早，是在计划经济体制开始向有计划商品经济，社会主义市场经济转换过渡时颁发。在与计划经济体制相适应的统计体制下，政府统计与部门统计运作机制，在１９９３年我国颁布的统计法曾规定：国家建立集中统一的...     

加强统计建设完善统计体制

党的十六届三中全会讨论通过的<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定>(简称<决定>)中明确指出:"完善统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观调控部门的功能互补和信息共享,提高宏观调控水平".<决定>充分体现了中央对统计工作高度重视,指明了统计工作的发展方向.统计部门如何在国家及各级政府宏观调控中发挥积极作用,是需要认真研究和探讨的问题.     

议《中华人民共和国统计法(修改征求意见稿)》中的几个问题

2005年,国家统计局决定再一次修改《中华人民共和国统计法》,现根据国家统计局关于征求《中华人民共和国统计法(修改征求意见稿)》,本文提出几点意见:一、关于明确统计管理体制中的各方关系问题国家的行政管理体制是一个复杂的系统。目前本法修改稿所列的统计管理体制如:全国统计协调委员会与中央各部门统计、中央综合统计与中央各部门统计、中央综合统计与地方综合统计之间的关系调整不够明确。仅以后者为例的关系调整是否可以设想为:一是中央统计局不参与地方统计局的行政管理,地方统计机构设置、人员编制和经费的管理权限归地方政府管理…     

统计现代化与未来发展趋势

二元统计体制　中央与地方互不隶属 前文谈到，要想大力推行抽样调查方法，必须建立较为完善的市场经济管理体制和统计体制，即唯有中央政府有宏观调控职能，地方政府没有经济管理职能与之相适应，统计上中央与地方互不隶属，形成二元统计体制。那么，中国能否实行市场经济国家普遍采用的这种经济管理体制和统计体制呢？结论是肯定的。只要搞的是市场经济就必须实行由中央一级调控经济的管理体制，否则，全国统一的市场无法形成，市场机制就不能充分发挥调节作用。既然是地方政府没有经济管理职能，那就完全有可能打破目前的中央与地方一元…     

官方统计数据质量存在的问题及对策思考

文章针对统计数据质量不高的事实,从管理体制、机制、法制、调查对象配合性等方面进行深入剖析,并对"数字出官,官出数字"进行博弈模型分析,提出改革统计管理体制,完善<统计法>,加强基层基础建设等若干建议.     

统计执法的阻却性因素及其对策

依法行政是建设法治国家的核心内容,而依法统计又是依法行政的重要组成部分,也是市场经济建设的必然要求.随着<统计法>及<统计法实施细则>等相应法律法规的颁布,我国的统计工作逐渐迈向了法制化的轨道,在市场经济建设中发挥了举足轻重的作用,但在加入WTO,以及法律全球化的新形势下,我国的统计工作仍存在许多亟待解决的问题.本文对我国统计执法的阻却性因素进行分析,以求对症下药.     

畅想全社会大统计体系

我国现行的统计体制存在着许多问题,笔者认为,为减轻政府综合统计部门的工作压力,迫切需要建立“全社会大统计体系”,以利于充分调动社会各方面的积极性,更好地发挥统计工作的职能。现行统计体制的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。这一体制在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看,各级政府统计之间既非垂直,又非独立,上级对下级只安排任务,而不给配套相应经费,下级只有向上级报表的义务,而得不到上级统计部门相应的支持,下级统计部门的责权利不配套,在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间…     

统计资料保密制度的法律思考

1983年12月,我国<统计法>颁布实施,统计资料保密制度作为统计法的一项新制度正式纳入统计法制的范畴.在当时,它作为新生事物,反映了社会的进步和法制的成熟,然而,二十多年过去,统计资料保密问题依然存在着理论上的争议和实践操作中的诸多尴尬.     

试论县级政府统计的双重服务职能

《中华人民共和国统计法》第四条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。这就决定了统计工作的组织管理上采取集中统一的体制，强调统计工作的集中统一领导。同时，我国在行政管理和经济管理上，实行多层次的决策和管理体制，地方政府具有一定的决策管理权限，需要掌握辖区内的社会经济活动的发展变化情况，因而需要统计工作为地方的决策和管理服务。作为县级统计部门，严格意义上讲，处在最基层政府组成成员的位置上，更有必要处理好为上级统计部门和为地方党政领导服务的关系，双重职能同时承担。…     

国民统计素质教育的实施途径

1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订后的统计法距今已有8周年,<中华人民共和国统计法>在我国应该是家喻户晓了.国人的统计法制意识和统计基本知识有了一定提高,但是在我们的统计工作中,仍然遇到了一些违法现象.在统计执法检查中,那些违法者总是以不知道上报统计数据的重要性,必要性,不了解统计的作用,没有配备统计人员来辩解.这种现象表明统计违法者除了法制意识淡薄外,还存在着严重的统计素质缺失.这种现象提示我们:国民统计素质教育亟待加强,刻不容缓.这也是从源头上治理统计违法的一个重要措施.     

关于统计执法的理性思考

<统计法>赋予了统计部门执法职能,使统计工作有了法律保障.<统计法>颁布实施虽有二十多年,但在执法过程中却困难重重.如何使统计执法经常化、制度化、规范化,真正做到依法治统,是每一个统计工作者值得深思而且应该引起全社会广泛关注的问题.     

加强部门统计管理的实践和思考

加强部门统计管理是<统计法>赋予政府综合统计部门的重要职责之一.加强部门统计管理应当坚持统筹渐进的原则,通过建立和完善管理制度和机制,重点加强对调查项目、基础工作、主要数据的管理,达到"整体、协力、互补、共享"的目的.     

我国政府信息统计体制的民营化改革

一、当前不合理的政府信息统计体制引发的问题 当前我国的政府信息统计体制还是计划经济时代的产物,政府信息统计工作的目的和主要功能是为计划服务,带有很强的政治色彩.在我国已经初步建立市场经济体制的今天,这种信息统计体制无疑会产生诸多的问题,已经越来越不能适应社会经济的发展.