第三部门失灵与我国残疾人托养服务体系建设——以北京H机构为例

20世纪末,西方福利理论界开始认识到,原本在克服福利提供中政府失灵和市场失灵方面具有独特优势的第三部门也存在失灵问题.残疾人是一个特殊的社会利益群体,生活上大多需要专人照料.我国党和政府历来重视保障残疾人的生活和权益,近年来,更是将构建残疾人托养服务体系提上重要日程.理论上,第三部门可以广泛发动志愿者为残疾人提供服务,但作为当前我国开展残疾人托养服务重要力量的第三部门也存在失灵问题.因此,加强政府引导,以机构能力建设为关键,以居家服务为基础,才是构建我国残疾人托养服务体系的有效途径.     

家庭状况对残疾人服务模式选择的影响

利用2009年北京市残疾人服务需求状况调查数据,以1 198名残疾人为研究对象,采用Logistic Regression模型进行逐步回归,研究了残疾人的家庭状况对其服务模式选择的影响。研究发现,家庭特征、照料资源、家庭及社区环境等因素对残疾人的服务模式选择有重要影响:残疾人多乐于选择居家服务;由子女/孙子女和配偶照料的残疾人选择机构托养服务的较少;社区服务设施状况越好,残疾人越乐于利用社区服务。     

我国残疾人社会服务递送研究:历史、困境与路径

残疾人社会服务递送承接着福利资源分配和服务供给,是残疾人社会福利和社会服务的核心环节。在我国残疾人社会服务发展历史中,服务递送呈现出从管制到治理的范式转换。目前,在多元治理理论视域下,我国残疾人社会服务递送衍生出四种类型,服务递送体系初步形成。然而,递送系统的官方主导造成社会组织发育迟缓和服务递送乏力等发展困境。为了打破服务递送瓶颈,文章提出“递送主体优化整合”和“递送流程优质再造”的路径选择,以实现我国残疾人社会服务递送的效能提升,进而达到实现残疾人福祉之目的。     

再析社会治理中的残疾人参与

从社会管理到社会治理体现了公共精神更为彰显的历史跨越。在新型城市化发展中关注支持残疾人参与社会治理,是表征此种文明进步不可或缺的领域。为此,需要从文化层面、政策检思、质量定位、组织培育、常态发展等方面深入剖析,以期寻求凝聚共识、政策落地、注重质量、团队支撑、深水长流的善治之道。     

好！政府埋单，残疾人托养服务进社区

4月8日,首批享受残疾人托养服务政策的蜀山区五里墩街道团安村社区的残疾人居民汤先生（右）,在社区卫生服务站医护人员吴英翠的指导下进行康复训练。近日,安徽省合肥市政府购买残疾人托养服务开展实施。     

残疾人心理健康服务体系的构建及实践研究

残疾人是各种人群中一个特殊的社会弱势群体,由于生理上的缺陷往往更容易导致各种心理问题.残疾人的心理问题不能得到有效的疏导,不仅影响到残疾人的生活质量,同时也影响到和谐社会的建设 . 本文在对残疾人心理健康现状分析的基础上,提出建立残疾人心理健康服务体系的重要性,初步构建了关于残疾人的心理健康服务体系, 同时提出了实施残疾人心理健康服务的具体措施.残疾人心理健康服务体系是一项系统工程,内容包括四个部分,即目标、内容、方法和保障体系四个方面.     

医疗保险制度城乡统筹发展:原因、必要性及可行性分析

我国已经建立了覆盖城乡的基本医疗保障体系,其主体由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等三项制度构成。但是制度设计的差异化导致城乡医疗保险的"碎片化",造成重复参保、医疗资源浪费、管理效率低下、医疗待遇不公等问题。整合"碎片化"的医疗保险制度,使其逐步走向一体化,既具有必要性,也具有可行性。     

我国残疾人就业研究的系统性文献综述:2007—2018年

残疾人就业是残疾人实现其劳动就业权和发展权的重要途径,也是促进社会稳定和经济发展的关键。目前学界对残疾人就业开展了大量研究,但缺乏系统化的知识构建,需要对该领域的研究文献进行全面的评估与反思。运用系统性文献综述研究法,对2007—2018年间的350篇文献进行编码,首次构建起国内残疾人就业的研究主题框架。对目前研究所采用的理论进行了梳理,总结归纳了现有研究在理论、内容和方法三个方面的局限。最后,基于供给侧—需求侧的视角,借鉴积极福利理论和优势理论,提出残疾人就业的未来研究框架。     

中国残疾人福利制度建构模式:从慈善到社会权利

中国残疾人福利制度建构中的居养模式和人道主义模式属于慈善模式。随着公民权利意识和平等意识的提升,这种福利制度建构模式面临突破。社会权利模式以增能为手段,强调福利主体的权利与义务的平衡,是我国今后残疾人福利发展模式的新选择。在社会权利模式下,中国残疾人福利制度改革需要做好以下工作:将部分普惠性福利项目变为家计调查项目;将部分保障项目与职业培训或工作相关联;变就业结果支持为就业过程支持;加强残疾人人力资源开发;加强提升残疾人独立生活能力的福利制度建设。     

江苏新型城镇化之路:进程、挑战与走向

改革开放30多年,江苏城镇化在持续发展中积累了丰富的实践经验。近年来,在统筹城乡转型发展的理念导向下,江苏以城乡联动改革为动力,跨越传统的"自我造城"的城镇化老路,逐步走上与社会主义新农村建设互动推进的新型城镇化之路。本文在调查研究的基础上,针对江苏新型城镇化进程中客观存在的不足与深层矛盾作出理性思考并提出若干政策建议。     

残疾人社区服务:问题与对策

关爱残疾人是中华民族的传统美德。当一些发达国家残疾人服务已经进入到高水平的社区服务阶段时,我国残疾人社区服务仍处在以福利救济为主的初级阶段向专业划分阶段过渡的时期。与这一时期相应,我国残疾人社区服务存在着服务意识淡薄、服务能力较弱与服务体制不畅的问题。由此,培养残疾人社区服务意识、提高残疾人社区服务能力和创新残疾人社区管理体制也就成为值得思考的问题。     

城乡残疾人社会保障差异性分析及对策——以天津市全国第二次残疾人抽样调查为例

天津市全国第二次残疾人抽样调查结果表明，与城镇相比，农村残疾人存在着家庭生活水平较低、社会保险覆盖面窄、社会救助功能较弱和社会福利水平较低等问题。因此，必须更新观念，强化残疾人的权利意识、责任意识、自强意识和发展意识；必须进一步完善残疾人的社会保障体系以及法律、法规和规章制度；政府应加大财政投入力度，以缩小城乡差别，加快促进农村残疾人社会保障事业的发展。     

统筹经济社会发展:成就、挑战及对策

新世纪之初,面对我国经济社会发展不协调的现实,党中央提出了科学发展观,明确要求要统筹经济社会发展,10多年来,为促进经济社会协调发展,党和政府实施了一系列重大举措,取得了明显成效。当前,我国经济社会发展中社会发展水平不高、相关领域改革仍不到位等影响经济社会协调发展的问题还很突出。与此同时,我国已进入全面建成小康社会的关键时期和深化各项改革的攻坚阶段,进一步统筹经济社会发展面临的形势相当严峻,任务十分艰巨,其要求更高,难度也更大。为此,要继续加大统筹发展的力度,大力发展各项社会事业,进一步改善民生,加快推进事业单位改革和政府职能转变等,努力推动我国经济社会不断协调发展,确保全面建成小康社会目标顺利实现。     

残疾人社会一体化领域中俄立法政策的现状对比

相对健全人群而言,残疾人群是相对的弱势群体,他们可能遭遇许多个人或家庭力量无法克服的困难或难以化解的风险,而要有效缓解这些困难或风险,需要得到来自国家或社会的救助与服务,使之制度化、体系化并不断优化。然而,残疾人社会救助体系的缺陷导致该体系的减贫效果和激励效能受到质疑,如何优化残疾人社会救助体系,提升其体系效能,倡导就业导向的制度设计,鼓励社会支持,更好地形成体系合力,保障残疾人群的应有权益等问题,需要进一步探讨和推进。俄罗斯的残疾人社会一体化政策值得我们借鉴与参考。     

养老保险全国统筹:政策演进、意涵辨析与目标厘定

改革开放40年以来,我国的养老保险全国统筹政策经历了三个阶段的演进,在“统账结合”框架下,先后提出了“基本养老金基础部分全国统筹”“基础养老金全国统筹”“基本养老保险基金全国统筹”“养老保险全国统筹”等多种政策表述方式,从不同角度阐明了养老保险全国统筹的口径和内容。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,“实现职工基础养老金全国统筹”既是养老保险全国统筹的基本目标,也是实现养老保险全国统筹的阶段性目标,未来要按照“两个百年”的战略部署,科学规划并逐步实现养老保险全国统筹的最终目标。     

残疾人服务模式创新发展研究——以佛山为例

随着社会需求的多样化和残疾理念的变化,残疾人的社会服务工作面临巨大挑战。为了更好地助推残疾人服务工作,以佛山的残疾人服务工作为研究基础,从六个方面探讨了残疾人服务的创新发展模式:一是机构性质志愿组织模式、二是服务管理行业化模式、三是社区服务中心虚拟化模式、四是机构自助和连锁经营模式、五是社工介入运作模式、六是资金筹集社会化模式。     

残疾社会模式及其对我国残疾人养老保障体系建构的启示

国际残疾研究的模式经历了宗教／道德模式、个人／医疗模式和社会模式。残疾社会模式否认残疾是个人问题,强调社会环境因素对残疾的限制作用,认为残疾是个人和社会因素相互作用的结果,残疾人权利是一种公民权利。残疾社会模式有许多具体模型,如功能限制模型、失能过程模型、政治结构模型等。国内残疾养老保障体系的研究还少有引入残疾社会模式。随着人口老龄化,我国残疾养老保障体系的建构愈显迫切,但目前我国残疾人养老保障体系仍存在一些问题。因此,残疾社会模式对我国残疾人养老保障体系建构具有重要的启示。     

我国残疾人社会救助的现状、困境及应对策略

根据中国残疾人事业统计年鉴(2007—2016年)和统计公报中有关残疾人社会救助的数据,对近10年我国残疾人社会救助发展状况进行纵向时序分析,并对我国残疾人社会救助情况进行省际比较。分析我国残疾人社会救助面临的发展困境:社会对残疾人救助存在认知误区、残疾人社会救助体系不能完全满足新时代残疾人发展需要、残疾人社会救助法律体系不完善、残疾人社会救助区域不平衡、存在体制性障碍等问题。完善我国残疾人社会救助体系应该更新残疾人救助理念、构建新时代残疾人社会救助体系、健全残疾人社会救助法律体系、完善残疾人社会救助政策体系、推动残疾人社会救助平衡发展、积极引导社会力量参与残疾人社会救助。     

内地与香港:残疾人社会支持比较

与香港比较,内地残疾人社会支持理念相对落后;力量相对单薄;方式相对单一;内容相对贫乏。应学习和吸收香港残疾人社会支持的先进经验,在社会支持理念方面,实现由人道主义向公民权利的转变;社会支持方式方面,实现由政府提供向政府购买的转变;社会支持主体方面,实现由家庭、政府为主向非政府组织为主的转变;社会支持内容方向,实现由救助主导型向发展主导型的转变。     

论社会统筹养老保险支出政策的选择

社会统筹养老保险支出的标准、条件及方式如何,不仅关系到社会统筹养老保险财务收支的平衡,更直接影响到老年社会成员的基本生活能否得到保证.养老保险支出政策涉及诸多方面,包括养老保险对工资替代率的设计,法定退休年龄的确定,支付方式的选择,等等.本文侧重从如何提高社会养老保险金支出的分配效应及降低支出管理成本的角度进行阐述.