解析经济体制转型期的"管制失灵"现象

政府利用公共政策和法规,对经济和社会生活进行干预,而运用经济和社会管制是干预的重要手段.通过经济和社会管制弥补市场机制的缺陷,矫正市场失灵.但在经济体制转型期,政府在对某些行业实施管制的同时却出现了"管制失灵"现象.文章在比较市场经济国家政府管制的基础上,探讨经济体制转型期"管制失灵"现象产生的原因.     

政府规制外部性及其政策涵义

规制外部性是政府为纠正市场失灵而干预市场资源配置的副产品。具体地讲,它是由政府规制行为引发的一种成本或收益的转移效应。与市场外部性不同,这种外部性一般产生于政治过程,是政府失灵的一种表现。在转轨时期,充分认识到这种外部性的存在基础与作用方式,有利于正确界定政府的职能范围,对于促进我国经济增长与社会稳定具有重要的现实意义。     

体制转轨期间政府规制失灵的理论分析

体制转轨期间,政府规制失灵主要表现为:由于规制职能缺位、规制能力不足、规制过度或越位等引起的效率低下状态,以及规制虽纠正了市场失灵却付出了降低社会福利水平的高昂代价等现象。转轨期间,规制失灵的产生既有一般性原因,又与转轨期特定的政治经济条件相联系。因此,必须采取针对性的治理措施。     

非完全性市场机制下政府干预的途径选择

西方发达国家认为，市场机制存在着“市场失灵”（不完全竞争、不完全信息、公共财货以及外部成本）”，因而普遍主张政府干预经济，但各国对干预的途径选择各不相同。凯恩斯主义与新自由主义两大派争论的焦点问题就是政府在经济活动中的作用在多大程上被肯定或否定，即市场与国家干预备在多大程度上失灵。我们在借鉴西方经验的同时，需要结合我国的宏观经济现实具体分析两种干预途径的使用范围和作用效果，选择适合我国经济转轨时期特殊的政府干预途径。这对完善宏观经济的调控机制，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的建立具有十分重…     

转轨时期政府经济职能的过剩

转轨时期政府经济职能的过剩主要是因政府经济职能错位而引起的政府行政力量对于经济运行的不适当干预，结果导致市场经济新体制发育受阻。转轨时期政府经济职能的过剩主要表现在三个方面：微观经济职能的过剩；直接经济职能的过剩；纵向经济职能的过剩。改革政府过剩经济职能不仅着眼于政府经济职能的量的分解或转移，而必须着眼于政府经济职能的重构，以此来实现政府在更高层次和水平上对于国民经济的合管理     

论“社会失灵”——在政府失灵和市场失灵之外

在经济学的范畴内研究政府和市场的关系问题往往陷入一个误区 :即把整个经济系统简单地分为私人活动领域 (纯私域 )和公共活动领域 (纯公域 ) ,市场机制理所当然地在私人活动领域内发挥不可替代的主导作用 ,政府则在公共活动领域内发挥不可推卸的主导作用 ,而市场机制若进入公共活动领域则会出现市场失灵 ,政府若进入私人活动领域则会出现政府失灵 ,通过市场失灵和政府失灵的研究则分别得出了政府的经济职能范围和市场机制的作用领域。然而事情远非这么简单 ,问题依然没有解决 ,政府和市场的关系问题还是经济学家们争论不休的话题 ,政府失灵…     

多方参与的社会治理创新:发展社会福利的新路径

社会治理作为现代社会探索解决处于复杂、多元关系中的公共利益和社会发展问题的一种思维范式或理论框架,在社会科学研究中具有重要的理论价值.研究多方参与的社会治理创新,对解决社会转型过程中由于市场机制不完善、政府监管缺失而出现的“市场失灵”、“政府失灵”,甚至由于社会组织缺乏而造成的“社会失灵”所带来的社会福利问题,并对社会福利发展所面临的各种问题进行治理,有重要现实意义.     

关于构建中国公共财政框架的思考

中国公共财政运行现状尽管我国公共财政框架的构建已进入了运作实施阶段，然而在财政理论界对公共财政问题仍然存在不同的认识。按照公共财政目标模式框架．并借鉴西方公共财政实践。来分析我国现行财政运行状况。主要是财政职能范围定位不清，相对于市场经济“公共性”的要求而言，缺位与越位并存。所谓财政的“越位”问题，是指财政的职能和作用超越了一定的界限。就是财政管了不该管的事；所谓“缺位”就是财政该管的事没有管或没有管好。但这种越位并不是从来就有的，放到一定的历史过程中来考察，计划体制下的集权财政。无所谓“缺位”与“越位”。以市场化取向的改革带动了整个经济、社会的全面转轨，与此相适应，财政职能转换也处在其中．于是产生“缺位”与“越位”问题了。从发展的观点看，它是相对于一定的社会经济体制和政府的职能而言的．经济体制决定政府的职能。政府的职能决定财政职能，财政的职能服从和服务于经济体制和政府职能。在经济体制转型和政府职能转换的情况下．过去的原有的财政职能如果不加以调整。就不能适应经济体制改革的要求，则会出现“越位”和“缺位”的问题。由此可见。产生财政“越位”问题并不是财政自身所致的。     

政府失灵问题研究综述

一、政府失灵的表现邓海潮认为,从政府干预经济的范围和力度的角度看,政府失灵主要表现在三个方面:①政府干预过度。即政府干预的范围和力度过大,超出了纠正市场失灵和维护市场机制正常运转的范围。②政府干预不足,即政府所施行的调控范围较小,力度不够,难以控制市场失灵和维护市场机制的正常运     

论社会主义市场经济条件下的适度政府干预

我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨发展任务决定了政府对经济的适度干预的必要性.适度政府干预,是指政府在干预经济时,不是否定或替代市场机制的作用,而是弥补市场缺陷或市场失灵.     

政府制度性制约与解决"三农"问题的路径依赖

实现“十六大”报告提出的全面建设小康社会的目标 ,“三农”问题是一个很大的困扰。“三农”问题的根源主要在“政府失灵”。政府与市场是驱动经济与社会发展的两大轮子 ,中国现阶段正处于经济转轨时期 ,市场经济发育不成熟是必然的 ,对市场经济我们眼下还不能有过多的要求与责难。在这种历史背景下 ,矛盾的主要方面自然在政府一方。 1 997年世界发展报告的主题就是“变革世界中的政府”。中国需要重新定位政府职能 ,寻求提高政府有效性的途径。没有一个有效的政府 ,“三农”问题 ,乃至中国整个经济运行过程中的各种问题的解决是不可能的     

体制性约束、经济失衡与财政政策——解析1998年以来的中国转轨经济

1998年以来积极财政政策的工具性效果不足和经济运行失衡是中国经济的两个突出问题 ,二者具有承继关系 ,都受到同一转轨背景下的体制性约束。由于现阶段中的市场机制还只是框架性的 ,导致经济失衡和失业问题的原因不同于一般性的市场失灵 ,以启动经济自主增长作为积极财政政策的目标缺乏体制上的内在机理。经济运行的失衡则是消费的体制性压抑、投资的体制性冲动双重约束的结果。本文认为 ,目前中国经济运行中的问题是结构性的 ,其实质是转轨过程中传统体制性约束导致的市场机制运行障碍 ,是市场机制不成熟、不完善的结果。由于问题产生的体制背景不同 ,实践中的财政政策既无力像西方那样用以启动市场机制的恢复 ,也不可能解决转轨中的体制性约束问题 ,只能提供一个有利于解决问题的相对平稳的宏观环境。财政政策作用下的经济运行也同样受到这些因素的制约。转轨中的体制性矛盾最终必须通过深化改革来消除。     

金融转轨过程中证券市场政府失败的表现、成因及治理

市场经济是根据价格机制来配置社会资源的经济运行方式.市场不是万能的,市场存在缺陷,或者说市场可能失灵.从西方国家市场经济的理论和实践看,市场失灵被认为是政府干预经济的基本动因.金融转轨时期,政府在制度和规则的供给者、市场程序的维护者及金融资源的调配者三个方面都存在明显的政府失败.目前,中国证券市场政府失败的原因是多方面的,所以,必须准确界定政府行为边界,将公共政策的制定与执行纳入规范化轨范,提高政府金融决策的科学化水平.     

对政府经济职能转换的再认识

建立市场体系的障碍: 政府经济职能替代市场机制 从旧的经济体制向新的经济体制转换,在某种意义上集中表现为市场体系的逐步建立和市场机制作用的发挥。九年的改革,虽然朝这个方向迈出了步子,但就总体而言,离建立竞争性的市场体系尚有很大距离。关键性的制约因素是政府经济职能在总体上仍替代市场而不是调节市场。     

政府策划市场运作──谈谈目前区域经济的领导方式

在向市场经济全面转轨的历史时期，县级地方党委政府领导区域经济的方式，必然发生相应的变革，这种变革的核心是正确处理好政府与市场的关系。“政府策划、市场运作”是目前领导区域经济的有效方式。政府请划。即政府对关于区域经济中重大事项的调查研究、优势分析、创意提炼、目标定位、宏观把握等。经济体制转换时期市场发育的不成熟、不完善，决定了政策策划在区域经济中的重要地位。政府策划尽可能要从单一项目策划向区域经济的策划，从单一生产要素的策划向多种生产要素的策划，从有形生产要素的策划向无形生产要素的策划，从区内生产…     

试论中国经济体制转轨时期的社区参与

在经济体制转轨时期 ,由于居民缺乏社区参与的热情 ,社区参与严重不足。单位体制的影响、社区管理体制及管理方式缺陷、经济体制转轨对社会生活的冲击等是社区参与不足的主要原因。要从发挥政府主导作用、社区体制、社区整合、改善社区生存环境、解决居民实际问题等方面着手解决社区参与不足问题     

我国现阶段的市场失灵及其与政府干预的关系研究

市场失灵与政府干预及其关系的问题一直是经济学理论界争论不休的一个话题.本文将市场失灵划分为效率性市场失灵、公平性市场失灵、不成熟性市场失灵三大类型,将政府干预划分为反市场经济的政府干预和对市场经济的政府干预.在重点突出发展中国家或经济转型期国家所特有的不成熟性市场失灵及反市场经济的政府干预的基础上,结合我国现阶段市场失灵的主要表现及政府干预的主要类型,有针对性地提出理顺我国现阶段各种市场失灵与政府干预的建议.     

经济转型时期的货币政策工具取向

目前,我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,如何选择货币政策工具是我国金融宏观调控中最为重要的问题,它关系到金融宏观调控体系对国民经济调节的效果问题。 针对我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨时期,新的市场机制没有完全建立和健全起来,不能充分地发挥作用;旧的经济体制没能完全废除,以及旧的管理体制在有关主体中依然存在或仍有较深的影     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

促进科技进步的税收问题探讨

税收是促进技术进步的有效的政策手段。税收是一种利益分配 ,税收优惠可以弥补私人边际成本 ,增加私人边际收益 ,从而强化政府政策的影响力度。用政府有形之手 ,牵动市场无形之手 ,促进科技和经济社会的协调发展。现阶段我国正处于经济转轨时期 ,市场体系不完善 ,市场机制不健全 ,企业自身也不够成熟 ,社会的科技进步更需要税收政策的诱导、鼓动。