“铜都”新温度——铜陵市社区综合管理体制改革创新探析

从2010年7月以来,地处安徽省中南部的铜陵市一直在进行着一项社区综合管理体制改革的实践,改革的内容是将原有的10个街道办事处和61个社区工作站整合成23个大社区,变“市-区-街道-社区”四级管理为“市-区-社区”三个层级。铜陵市为何要进行如此大刀阔斧的改革？“撤街道”,能否切切实实地达到减少层级、提升管理、强化自治、优化服务的目标？     

深化社区管理体制改革的一点意见

一、区分管理层次,明确市、区、街工作重点 “两级政府、三级管理”的城市管理体制改革主要有两个方面的内涵:第一,划清市与区两级政府的职能界限,理顺条块管理体制,使市政府的管理重点放在制定战略规划、政策法规、监督检查和引导、调控等宏观层面上。城区政府的管理主要体现在直接管理上,将城     

城市社区管理主体综合观

任何时代的社区建设和社区发展都离不开社区管理的实践,而社区管理又离不开实施这种管理行为的主体。以此为线索,分析我国目前城市社区管理主体的发展状况,以及发展方向。     

搭建起城市管理的社区“平台”

万丈高楼平地起,大量的城市管理工作需要最先在社区得到落实,但在一些地方,目前的现状却是主次干道面貌一新,小区、小巷脏乱难于入目,社区普遍存在“看得见的无权管,有权管的看不见”的尴尬局面。造成这种现象的原因主要是居民的环境意识不强,而城管社会宣传工作还不够深入;城管执法人员流动性强,对社区内的违章心有余而力不足;社区管理人员由于没有执法权,往往对违章现象的治理感到手长衣袖短。2002年,湖南省长沙市开福区城管大队,将154名队员全部派驻社区,实行定人、定责、定点管理。凡遇较大较难的城管问题,大队化零为整,集中力量处理,处…     

又有居干要“说法”

本刊今年5-9期刊登了《居委会干部是什么干部》一文。文中对福州市仓山区对湖街道、江苏省高邮市高邮镇、成都市青白江区华严镇一些社区居民和居委会工作人员反映街道和镇里随意撤换、调动居委会干部的情况进行了调查和点评。最近,我们又收到了不少关于居委会干部被随意撤换的来信。福建读者林芳来信说:我是平潭县潭城镇城东居委会居民,1971年出生,高中文化,1992年参加城东居委会工作,2003年7月经城东居民会议依法选举为居委会主任。今年3月下旬,正当我们各项工作有条不紊开展时,镇里突然决定调我到宝湖居委会任主任,并口头警告:若3天之内不…     

直选社区“当家人”

2012年11月22日,安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道所辖的义仓社区、九狮桥社区、红旗社区、四牌楼社区、县桥社区、拱辰社区等6个社区居民委员会,同时举行第二次统一换届选举工作大会,由居民直接选举社区居民委员会主任、副主任和委员。     

提升社区管理服务水平的五个“支点”

社区作为加强和创新社会管理的基础单元,是推行新型城市化的主阵地。浙江省衢州市按照"群众自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和"的目标要求,贯彻"便民、利民、为民"的宗旨,全面提升了社区管理服务水平。支点一:加强社区党建,健全组织体系衢州市以"固本强基"工程为抓手,全面建立了以社区党组织为核心,社区居委会、社区居民代表会议和社区议事监     

深化社区管理体制改革的理念创新

背景：建邺区一直致力于社区党建和社区建设的创新探索。2006年．建邺区召开社区党建和社区建设大会．明确了“区域化党建”的工作思路：2007年开始实施定期民意调查工作：2008年立足区域实际．按照科学发展观的要求．明确“功能园区是繁荣建邺的活力之源．宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念,更加重视以社区为着力点开展社会建设;     

制度创新，激活社区一盘棋——建邺区社区管理体制改革后亮点频现

近年来,建邺区以社区管理体制改革为契机,适应社会结构转型的新情况和新要求,以强化基层党建为基础,以推进基层民主为动力,积极探索并在实践中切实加强社区党建工作,确立了区域型、服务型、开放型社区党建工作新理念,充分发挥社区党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心作用,着力构建城市社区党建工作新格局。     

北京市社区专职工作者管理意见

一、社区专职工作者的选举和聘用社区专职工作者是指专门从事社区居委会工作的主任、副主任和委员。社区专职工作者由通过社会公开招考取得社区专职工作者执业资格的人员和社区居民中的离退休人员组成。其中面向社会公开招考的人员按照有关规定参加社区居委会民主选举,当选社区居委会主任、副主任或委员后,由所在街道办事处办理聘用手续,即为社区专职工作者;社区居民中的离退休人员,按照有关规定参加社区居委会民主选举,当选社区居委会主任、副主任或委员后,即为社区专职工作者,不需办理聘用手续。二、社区专职工作者的条件(一)模范遵守国家…     

微博问政:“网络社区”里的居民自治

每天早上一上班,仁和社区的挂职干部李卫家就会打开微博浏览一番,在工作的间歇,他也会习惯性地打开来看一下。他这么做可不是在工作时间"开小差",而是在查看有没有社区居民在微博上面"戳"他来反映问题。而这个微博正是仁和社区的官方微博。江苏省无锡市北塘区山北街道仁和社区的微博开通于今年的4月中旬,目     

站在民主自治的角度——上海市“居社分离”城市基层社区体制改革探访

近年来,伴随着居委会地位的提高、力量的加强、条件的改善,居委会的工作任务越来越重,其中行政化色彩似乎也越来越浓。尽管许多地方在探索如何摆脱这种困境的过程中,出现了广东的“议行分设”制度、宁波市的“选聘分离”以及南京市的民间组织进社区的尝试,但居民自治的路究竟该怎么走?似乎还没有很好的答案。近日记者再次来到曾强化了居委会行政化色彩制度的始作俑者—上海市“街聘民选”的部分居委会,看到了这里社区改革又有了新的走向。     

“入户走访”,社区老传统的新作用

社区工作千头万绪,作为社区工作者,需要具备优良的专业素质和较强的工作能力。其中,能不能得到居民的认同和支持,能不能和居民建立良好的关系,是考验社区工作者能力的重要指标。     

从社区“独角戏”到居民“大合唱”

"社区是我家,管理靠大家。"这句话在社区管理中说起来容易,但做起来却很难。2011年,重庆市沙坪坝区土湾街道引入"参与式"社区治理的理念和方法,积极推行"三自三服三包"的项目化管理,经过一年多的实践,取得了明显成效。"参与式"社区治理调动居民积极性土湾街道党工委书记陈川认为,传统的社区管理都是自上而下"领导式"的管理。这种管理模式存在的问题是居民和社会单位都缺乏参与的积极性和主     

社区公章何以成了“万能章”

3月中旬,湖北省荆门市民政局对中心城区53个社区的公章管理工作进行深入调研。此次调查主要采取两种形式:一是全面摸底。由东宝、掇刀两区民政局组织辖区街道、社区对社区盖章项目逐一清理登记,了解了社区公章使用管理情况、存在的问题。二是座谈走访。实地走访了凤台、白云楼、大桥、牌坊、虎牙关、名泉六个社区,在此基础上,召开了街道、     

业主居民面对面——目击武汉市江汉区地质社区“油烟整治”居民听证会议

一家开在居民楼里的餐厅,一个困扰了居民群众11年的“老大难”问题,经过一次居民听证会议就得到了彻底解决。我们不得不为居民自治所产生的效率、所发挥的作用感到高兴!当然,我们也看到,这次居民听证会议是建立在政府开展环境保护、集中整治油烟噪声的大规模活动基础之上的。如果没有政府专项治理的背景,又会不会有这样的听证会议和处置结果呢?居民自治,不是一个空泛的口号,它需要实质性的贴近居民切身利益、为群众所关心的内容;它需要政府的支持、法律的规范。武汉市不是最早开展社区事务听证活动的,但他们对社区听证的内容、程式进行了详细规定,为这项工作落到实处提供了制度保障。实践证明,居民依法自治才是通往文明、祥和的现代化新型社区的桥梁!     

社区“新人”看社区

我是一名居委会工作者,从今年的3月入职到现在仅仅半年多而已,作为一个社区“新人”,目前可能只会“浅人浅出”地看待一些问题,但是,我对于社区工作却充满了热情,而且相信这份热情会一直持续下去。社区工作的烦琐不比机关企业,除了每月固定的条线工作,最多的其实是处理一些突发事件,比如居民在生活中遇到的问题;配合上级单位做好上传下达工作;组织各种居民活动等。这些事情能否妥善处理、顺利完成都像是一道道试题考验着我们,而且这些还都是主观题,没有客观的答案,好坏都在老百姓的心里。     

“熟人社会”在社区管理中的作用

在当下,邻里之间多是鸡犬之声相闻,老死不相往来。这也给社区居委会的社会管理工作带来了很大的困难。如邻里之间关系恶劣,不讲社会公德乱丢垃圾,社区在日常工作中居民不配合的现象比比皆是。     

“四位一体”：社区治理的“解放”模式

2012年5月被民政部确认为“全国社区管理和服务创新实验区”之后,河南省焦作市解放区将开展社区治理体制改革作为突破口,在社区构建了以“枉区党工委、社区居委会、社区公共服务中心、社区社会组织服务中心”为基本构架的“四位一体”社区治理和服务体系,推进了“党政力量主导、治理结构合理、居民立体自治、社会资源共聚、服务网络支撑”工作格局的形成,走出了一务“解放”特色的社区治理新路。     

黄石探索“市-区-社区”三级管理服务模式

“三年的时间,主城区的15个街道办事处全部撤销,原有的153个社区整合为104个。”一场历时三年,以创新城区街道社区管理服务体制为主题的改革日前在湖北省黄石市全面完成。