浅析我国部门预算改革中存在的问题及对策

部门预算改革是整个财政支出管理体制改革的核心,它对我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展将产生重大影响.当前,部门预算在编制、审议、执行、考核等环节中仍存在一些问题,亟需采取相应的改革措施进一步完善它.继续深化部门预算改革,是今后一个时期预算单位改革和发展的重大课题.     

构建预算执行审计监督体系的思考

《中华人民共和国审计法》于1995年1月1日起实施,要求对本级预算执行情况进行审计,每年向本级政府提出关于预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告,并代政府向本级人大提出预算执行及其他财政收支的审计工作报告。这是一项法定的工作,是国家审计机关的永恒主题。本文作者经过多年审计实践,对开展预算执行审计的作用、当前审计工作中存在的问题和如何建立预算执行审计监督体系等方面进行了系统的研究和深入的思考。     

我国部门预算改革存在的问题及改革思路

经过几年的改革,我国部门预算改革虽然取得了举世瞩目的成效,但也存在预算缩制时间不合理、编制方法不科学、预算管理混乱、预算科目改革与部分改革不配套以及预算法规不健全等问题。针对上述问题,应在编制程序、编制时间、编制方法和试行标准预算周期等方面进一步深化改革。     

推进部门财务预算努力提高学校内部管理

财政部自2000年起进行的部门预算改革,是实行分税制以来我国财政管理制度改革的又一重大举措.本文对部门预算的优点、要达到的目标、规范政府和部门的理财行为几方面作了阐述,并结合高校编制部门预算的方法和步骤以及以部门预算改革为契机,促进学校内部管理等问题谈了自己的看法.部门预算改革对于加强学校内部管理具有深远的意义.     

黄石市部门预算编制改革的实践与思考

编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,符合公共财政框架的基本要求.黄石市从2002年起对部门预算的编制改革进行了积极有效的探索,经过四年的试编工作,部门预算编制改革工作已经初见成效.但由于这项工作开展的时间短,没有现成的经验可供借鉴,因此在改革过程中难免会出现一些问题,必须针对这些问题采取有效的措施,使部门预算发挥出它的效能.     

关于高等学校部门预算改革的思考

实行部门预算是我国目前财政支出管理上推出的一项重大管理体制改革。我省高校从2 0 0 0年开始实行部门预算改革,取得了一定的成绩,但还存在很多问题。因此,必须建立适合高等教育部门特点的预算单位支出定额标准体系;改进部门预算编制方法,以促进高校财务工作上一个新的台阶。     

预算改革的现象学分析——基于C区部门预算改革的调研

我国地方政府开展以部门预算为主要形式的预算改革已经八年了,衡量预算改革是否收到成效的标准是:预算改革参与者的预算观念是否随之发生转变。笔者选取C区为研究对象,通过访谈、参与式观察等实地调研,借助现象学的分析视角,从预算改革参与者的谈话中提炼出他们的预算观念,从而更好地理解他们的预算决策行为。笔者发现,预算观念转变的滞后,是预算改革的瓶颈。最后,笔者做出一个预期收益-改革态度模型,提出建立利益补偿机制的建议。     

零基预算:理论和实践

零基预算于20世纪70年代首先在美国被引入政府预算,并在以后对许多国家的预算改革产生了一定的影响。目前,在我国的部门预算改革中,零基预算已经被确定为主要的预算编制模式。无论是理论界还是实践部门,主流的观点都是将零基预算视为一种最好的预算模式。对零基预算在美国的实施情况的分析表明,零基预算在美国的实施是失败的。调查显示,零基预算在我国的实施也面临着许多困难和问题,整体上来讲,也是不成功的。因此,一个值得深思的问题是,对于中国的预算改革来说,零基预算是不是一种最佳的选择呢?     

政府预算管理制度演进逻辑与未来改革

1978年以来,中国政府预算管理制度的演进经历了市场化改革初期与社会主义市场经济改革目标确立两个阶段。第一阶段,政府预算管理制度改革的主要内容是预算的制度化与年度化、划分中央与地方预算责任以及加强预算外资金管理。第二阶段,随着《中华人民共和国预算法》的颁布实施,各项与政府预算管理相关的制度改革,包括部门预算改革、政府收支分类改革、收支两条线管理改革等都在积极的推动之中。政府预算管理制度演进有其内在的逻辑机理。政府预算管理制度改革与政府财力困境有关,但推动改革的主要因素还是市场化改革。政府预算管理制度改革仍面临公共预算与国有资本经营预算如何衔接的挑战。     

高校预算管理若干问题的思考

当前高校预算管理还存在认识不足、单位预算与部门预算脱节及预算执行严肃性不强等问题,这些问题的存在影响了高校预算管理应发挥的作用。因此,高校预算管理应树立各部门及领导的预算意识,以学校战略规划为指导,改进预算程序和预算编制方法,加大预算的执行力度,并处理好财务预算的几种关系。     

部门预算改革中的问题探析与对策建议

部门预算改革是预算管理的革命,它触及方方面面的利益关系,是一项艰巨而复杂的系统工程。在目前的改革实践中,存在着诸多问题,如法治化问题、财权冲突问题、预算定额难问题、技术手段与编制方法问题等等。这些问题要得到有效的解决,必须统一思想、提高认识,加强政府领导,强化人大监督,提高编制人员素质,加强预算的基础工作,加快技术攻关,构建新型的部门预算运行管理机制,抓紧做好预算法律法规、相关法律法规、行政事业单位财会制度的修订和加快推行国库集中支付制度的配套性改革。     

加强高校预算执行审计初探

随着我国高等教育事业的发展,高校预算执行审计工作有了很大的改进,但部分高校也存在着预算管理意识和参与意识不强,预算执行审计制度建设不完善、执行审计监督不够、绩效评价缺乏、创新不足等问题。今后,在高校预算执行审计中,应将事前、事中和事后审计相结合,预算管理审计与支出预算执行审计相结合,常用的审计方式与数字化审计方式相结合,专项审计、经济责任审计与预算执行审计相结合,预算执行审计和绩效审计相结合,成果运用与整改落实相结合,以不断提高高校审计水平。     

非税收入汇缴结算账户的功能和意义

基于非税收入的特殊性,非税收入收缴管理改革的难度大,在一定程度上延缓了部门预算、国库集中收付等财政改革的进程。在现阶段,应通过改革非税收入收缴结算方式,设立汇缴结算账户收取非税收入的渐进模式,扬长避短,推进国库集中收缴改革,从而全面实现国库集中收付。     

完善成人高校会计内部控制体系的对策研究

当前,成人高校内部管理体制改革的力度不断加大,会计内部控制制度作为加强内部管理的重要手段和方法,应加以重视和完善。通过提高管理人员认识,规范会计行为,强化预算管理,增强内部审计等措施,完善会计内部控制体系,促进成人高校财务管理科学发展。     

我国预算周期问题研究

由于经济、法律和制度等方面的制约,预算仍存在许多问题和不足,就预算周期而言,由于严格上说,我国并没有一个完全意义的政府预算周期,更没有标准周期预算的法律制度,这就对我国预算制度运行及其预算改革效果产生许多不利影响。我国的预算周期改革,应当按照建立完善的社会主义市场经济体制和公共财政体制的要求,以加强预算管理,提高预算编制质量和预算管理效率,更好实现预算的功能为目标,运用标准周期预算理论,借鉴西方国家的经验,结合我国的具体实际建立适合我国国情的标准周期预算制度。     

高等学校实行国库集中支付制度存在的问题及应采取的措施

国库集中支付制度改革作为我国财政国库管理制度改革的重要内容之一,从根本上解决了过去财政性资金层层拨付,流转环节多的状况。一方面杜绝了截留、挤占、挪用等不良现象,另一方面,在一定程度上对从源头治理和防止腐败现象的产生具有一定的积极作用。这一制度的实施,对会计人员素质、部门预算的编制水平以及高校财务管理和相应财务制度建设方面都提出了较高的要求。     

深化高校预算管理改革的思路

通过分析当前高校预算管理现状,肯定了预算管理改革取得的成果,找出目前存在的问题和不足,提出了笔者对深化预算管理改革的思路:首先确立“零基预算法”为我们预算编制的基本方法;其次提出加强预算的事前、事中、事后的控制几项措施;最后强调加强预算执行情况的分析。旨在提高高校预算管理水平,提高资金的使用效益。     

关于高校预算管理改革的探讨

建国以来高校预算管理及改革历程中饱含经验与教训。文章以此为径,通过分析目前高校预算管理的现状及存在问题,提出"科学、规范、严格、透明、效益"的改革原则及思路,深化预算改革,提高预算管理水平,发挥预算在高校财务管理中的重要作用,并使之成为新世纪高等教育中的重要组成部分。     

公共行政部门支出预算过程的博弈分析

我国推行的支出预算管理方面的改革,其目标是建立与社会主义市场经济相适应的预算管理体制,在这一改革进程中,个体利益和部门利益有了合法地位,但因新的信息传递机制尚未建立或完善而导致的预算管理中信息不完全、不对称现象非常严重。因此,运用不完全和不完美信息的博弈理论,可以解释政府支出中许多低效率现象的根源,揭示导致低效率的制度性原因,从而有助于完善政府支出预算管理制度和提高政府支出预算管理制度的运行效率。