新公共服务理论视角下服务型政府构建浅析

随着我国社会主义市场经济的不断完善和社会主义民主政治的不断发展,传统的管制型政府模式已不适应新时期社会的发展要求.我国政府适时地提出了构建服务型政府的行政目标,以实现由传统行政向现代行政的转型.新公共服务理论所倡导的新公共服务政府与我国服务型政府的构建有许多共通之处,服务型政府是一种新型的政府管理模式.本文将从政府职能转变、新公共服务理论、服务型政府的概念和特征以及服务型政府构建的路径进行分析.     

服务型政府探微

建设服务型政府是我国明确提出的行政改革的目标,也是当今世界各国政府改革的价值取向,本文从服务型政府的基本定位入手,研究其所蕴含的理念,并根据我国的实际情况提出了建设服务型政府的途径.     

和谐社会视角下的服务型政府构建

和谐社会的构建已成为新时期面临的一项长期而艰巨的历史任务。作为一项庞大的系统工程,和谐社会的建设对政府提出了越来越直接的要求。要充分发挥政府在构建和谐社会中的作用,我们必须大力推进公共服务的创新,加快服务型政府的构建。以人为本,向社会提供优质、高效的公共产品和公共服务,以公共治理的和谐来实现整个社会的和谐。     

公共服务供给视角下的服务型政府建设

超越新公共管理理论,摒弃经济建设型政府和管制型政府是我国服务型政府的基本内涵,由此决定了政府在公共服务供给中必须肩负起宏观调控、直接供给、社会管理以及实现"善治"、"法治"的责任。服务型政府的构建,将通过创新管理观念,树立公共服务供给的理念支撑;而改革管理体制,则可搭建公共服务供给的制度平台。当前我国服务型政府建设的重点在于关注群众切身利益,以促进就业、完善农村公共服务体系、健全公共卫生体制作为公共服务供给的重点内容。     

基本公共服务均等化背景下的政府职能转型--基于新公共服务视角

本文在对基本公共服务均等化的内涵予以解析,对基本公共服务均等化过程中政府的应然责任进行分析并对政府具体责任伦理进行阐释,通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题,以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。     

新公共管理视野下的绩效预算改革

绩效预算改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项财政管理改革举措,旨在提高政府机构的公共服务水平、提高公共资金效率。作为“重塑政府”活动的重要内容,绩效预算在英美等国改革催生了现代服务型政府。借鉴西方经验,打造公共服务型政府,提高我国政府公共服务质量,将成为中国绩效预算改革的价值取向和路径选择。     

新公共服务理论与我国服务型政府构建研究

服务型政府是全新的政府管理目标模式,是在对传统公共行政和新公共管理理论进行反思和汲取的基础上提出来的,它本质上是对公共管理理论的一种扬弃。这里借鉴了新公共服务的思想,并结合我国的服务型政府的建设,提出了转变行政观念,确立民主、服务新理念;增强民主管理观念,培养公民参与意识;深化审批制度改革,注重提高服务效益等原则和路径。     

从新公共管理到新公共服务的思考

20世纪70年代出现的新公共管理在批判传统官僚制的基础上掀起了各国政府改革的浪潮,但新公共管理本身还存在很多缺陷。20世纪八九十年代在批判新公共管理理论基础上出现了新公共服务理论。新公共管理理论已经渗透到我国政府各项改革之中,而出于对新公共管理拓展的新公共服务,对于我国的行政改革实践也具有重要的意义。     

国内近年来民间组织与服务型政府建设研究

构建公共服务型政府是当前我国政府改革的方向和目标,民间组织可以对构建服务型政府起到重要作用,民间组织与服务型政府建设研究是具有很强现实性和重大意义的课题。因此,有必要对近年来我国民间组织与服务型政府建设的研究文献进行收集、梳理和总结,就理论探讨和经验研究两个方面进行归纳综述,并对进一步开展研究提出思考。     

论特区服务型政府公务员公共服务能力建设

特区服务型政府建设的成效很大程度上取决于特区公务员的公共服务能力。特区公务员公共服务能力建设是一个系统工程,要以思想建设为抓手,培养特区公务员公共服务精神;以制度体制为支撑,提供特区公务员公共服务能力建设良好的起点和平台;以培训和竞争为手段,提高特区公务员公共服务技能和效率。     

当前我国服务型政府建设必须突破三大瓶颈

服务型政府建设从2002年开始在我国一些地方政府展开,取得了阶段性的成果。可是到了2007年服务型政府的建设遇到了瓶颈。这个瓶颈是行政管理体制的制约、传统文化的束缚、第三部门的不足。需要克服这些瓶颈,才能推进服务型政府向前发展。     

论中国服务型警务模式的建构

警务的功能可以分为执法性职能与服务性职能两大类。为社会所有的公众所提供的警务是一种比较典型的纯公共物品,对特定经营场所进行安全防范和为家庭或个人提供的保护则是一种典型的私人属性的物品。社会结构的多元化要求警务供给主体也应多元化。对于警察而言,不可替代性的核心职能是执法性工作,可以替代的边缘职能是服务性保护工作。服务性保护警务应由市场来提供,这就要求政府放松对保安服务和技防公司经营的管制,形成服务性警务供给的市场化产业,满足不同消费群体的安全需要。     

论服务型政府公共服务职能的有限性

服务型政府有义务为公民提供良好的、无差别的服务,它是公共服务的主要提供者。但是,服务型政府是有限政府,其公共服务职能也是有限的。随着物质文化生活水平的提高,公众的服务需求越来越多,要求也越来越高,政府无法全部满足。服务型政府公共服务职能的有限性决定了它不是公共服务的唯一提供者,它必须利用其它组织的力量提供一部分公共服务,弥补自身公共服务能力的不足,以保证公共服务的水平和质量,满足公众的需求。     

服务型政府构建中的基本公共服务均等化的实现途径探析

基本公共服务均等化是今后五年我国政府工作的核心任务.它与服务型政府之间具有紧密的联系,这种内在的契合主要体现为公民本位、公平正义、均等共享、协同服务、科学发展等价值理念.实现基本公共服务均等化目标,加快政府行政体制改革,应以服务型政府建设为切入点,不断强化政府对基本公共服务的财政保障,逐渐完善政府基本公共服务决策参与机制、公共治理机制以及公共问责机制,把解决民生问题作为突破口.     

建构服务型政府的创新路径

中国社会转型的一个主要内容,就是由传统管制型政府模式转变为现代服务型政府模式,其主要理由在于:首先是建设现代民主法制国家的内在要求;其次是中国市场经济发展的必然选择;再次是提升政府效能的根本保证;第四是有效应对WTO的基础工程。建构现代服务型政府的主要创新路径是:政府职能在入世后不仅要有退却和收缩,而更需要转变和强化。政府职能转换、演化、创新和变迁的基本路径(path),应该是结构性退却,空间性收缩,功能性转换,公共性强化。只有如此,才能尽快建构起适应现代市场经济要求的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府体系,才能实现政府职能现代化,并在此引领下实现其他社会各领域的现代化。     

试论我国构建服务型政府的时代背景和路径

以人为本,建设公共服务型政府是我国政府职能转变的主要目标,也是完善社会主义政治体制、全面建设小康社会的重要任务。我国社会正处于经济社会全面转型的关键时期,这是构建服务型政府所处的时代背景。构建服务型政府可以从继续改革政府行政管理体制、建设新型公共型财政体制、建设高素质公务员队伍、创新政府文化、积极发展中介组织和民间组织、重构政府责任体系、公民参与等路径加以探索和实践。     

从行政文化视角谈服务型政府的建设

行政文化是行政管理的核心灵魂,服务型政府的建设必须首先依靠服务型行政文化的建设。中国几千年的行政活动造就丰富的行政文化并有力地影响着现代行政文化的发展。首先分析中国传统行政文化中的积极因素和消极因素,然后提出服务型行政文化的建设应该继承并发扬传统行政文化的优点,克服其缺点,做到“两继承三转变”,从而全方位的实现现代行政文化建设,为服务型政府的成功构建提供坚实的文化基础。     

公共服务型政府——我国政府职能转变的新范式

以我国政府职能转变为着眼点,分析了政府职能的内涵与我国政府职能的现状,并对政府职能转变的意义进行了探讨.提出我国政府职能转变的新范式--公共服务型政府;并试指出构建公共服务型政府的相关举措,以期对我国政府改革提出一些建议.