中国民办学校发展轨迹

中国是世界上唯一使用“民办教育”概念的国家。在很多情况下 ,“民办教育”、“民办学校”是交叉复合的概念 ,在我国不同历史阶段有不同含义。本文阐述了民办学校的发展历程、民办学校的发展背景、民办学校的发展模式、民办学校的办学现状 ,并提出了民办学校今后的发展建议。     

我国民办学校企业所得税问题分析——从福建省民办学校第一税案谈起

要不要向民办学校征收企业所得税?民办教育司法实践首先遭遇了这个难题。本文针对《民办教育促进法》调整的登记为民办非企业单位法人的民办学校,提出了分类处理的办法。对于纯非营利性民办学校,其获得的财政收入、捐赠收入和按标准收取的学费可以免征企业所得税,其经营性收入可根据用途实行不同的税收减免优惠。对于要求合理回报的所谓"准公益型民办学校",对其征收企业所得税有利于维护税负公平的原则和鼓励民间捐资办学,但税收政策的设计应从有利于促进民办教育发展的角度给予税收优惠。从长远来看,取消这类民办学校,把民办学校严格划分为营利性和非营利性两种,将更有助于民办教育税收政策的统一。     

甘肃省民办中小学教育发展中存在的问题及其对策研究

民办中小学教育是基础教育的重要组成部分,对教育发挥着重要作用。对甘肃省民办中小学教育的调查结果发现,甘肃省民办中小学教育的发展相对比较落后,存在诸多问题,主要体现在教育观念落后、生源质量差、公办和民办学校法律地位不平等、教师流动性大、办学资金短缺、学校内部管理机制不健全、封闭式管理的特点突出、学校的单一化和同质化倾向严重等方面。对此应从提高对民办中小学必要性的认识、加强政府职能、加强民办学校教师队伍建设、创建充满人文关怀的校园文化、创办特色教育、健全民办教育经费保障机制以及健全民办教育管理体制等方面加以改进和发展,以促进甘肃省民办中小学教育的发展。     

近期资讯

民办教育促进法通过备受关注的民办教育促进法于2002年12月28日在九届全国人大常委会第三十一次会议上获得表决通过，自2003年9月1日起施行。按照该法令，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及其他必需的费用后，出资人可根据法律从办学结余中取得合理回报。民办教育促进法确认了民办教育属于公益性事业，民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等法律地位。法律规定，民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。同时，任何组织和个人不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费…     

发展与规范并举,促进我省民办高等教育发展

积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的格局,是我国发展教育的战略目标。从福建民办高等教育发展的现状和存在的问题,说明民办高等教育事业面临着规范与发展的双重任务。遵循发展原则,构筑民办高校生存和发展的良好的环境,深化民办高校内部管理体制改革,提高民办教育质量,是促进民办高等教育发展的当务之急。     

民办中小学教师队伍的稳定性问题研究

民办教育“1+3”文件的颁布,从制度上解决了我国民办教育中法人属性不明、财产归属不清及政府扶持不到位等问题,标志着我国民办教育进入了新的发展阶段.然而,教师队伍的稳定性问题一直是民办中小学校生存的症结.诸多研究指出:民办中小学发展的最大制约因素是教师的流动性太大,造成这种流动性的主要原因在于民办教育相关政策落实不到位、社会保障体系不健全、公办与民办教师的统一管理体系缺失以及民办学校内部的管理水平较低等,由此导致了民办学校教师在心理上、待遇上感受到不公平,专业上得不到认可,评职晋级渠道受阻等问题.为了保障民办中小学教师生活、工作的稳定,特提出以下建议:(1)从政策上突破,修改与完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》;(2)健全社会保障体系;(3)建立公办与民办中小学教师统一管理平台;(4)改革优化学校内部管理体系.     

民办高校成长期的体制、机制变革与创新

由于民办教育是民办、民有、民营的动力机制,从而极大地调动了社会办学的积极性。民办学校的办学体制和运营机制体现了它与生俱来的市场本位、质量本位、服务本位、效率本位、经济本位,使民办教育充满生机活力和竞争力,彰显了民办学校的体制、机制优势。然而也必须清醒地看到,民办学校也存在诸如办学理念不端正、办学行为不规范、法人治理结构不完善等问题带来的体制性、机制性缺陷。当务之急是要扬长避短,探索民办学校体制、机制变革和创新的路径,使其优势充分发挥,缺陷得以有效克服。     

牡丹江市民办教育现状与发展

民办教育是指区别于国家投资而由社会力量即企事业单位、民主党派、社会团体和公民个人举办的面向社会招生,以自筹资金和收取学费为主要经费来源的各类教育。这是一种新兴的重要的办学力量。近些年来,特别是邓小平同志南巡讲话和党的十四大以来,随着社会主义市场经济体制的建立,我国民办教育事业不断发展,办学数量不断增加,办学范围不断扩展,办学领域不断延伸,在教育事业发展中发挥了越来越重要的作用。因此,确认民办教育的地位,分析民办教育的现状。研究民办教育的发展,已经成为深化教育体制改革、促进教育事业发展     

营利性民办学校税收优惠制度的反思与完善

营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律规定,税收优惠制度依据效力位阶低下,税收法律体系内部协调性不够完善。在实践层面,存在税务机关执法时忽视营利性民办学校公益属性的现象;相关税收优惠规定笼统,且缺乏全方位的税收监管机制。为此,应制定有差别的税收优惠政策和有针对性的扶持措施,健全和规范民办教育税收体系,构建起全方位的税收监管机制,以促进营利性民办学校的健康发展。     

论我国民办学校的产权归属及其法律规制

长期以来我国民办学校的产权归属问题缺乏明确的法律规制 ,影响了民间资本的投资保障和教育的健康发展。明晰民办学校的产权归属问题必须坚持教育的公益性和可持续发展原则 ,同时承认投资资本寻利倾向的客观性 ,贯彻风险和利益并存原则。要借鉴国外或地区私立学校成熟立法例 ,尽快建立产权关系清晰、资产归属明确、权义相互一致的民办学校产权制度 ,促进我国民办教育的健康发展     

试论我省民办教育发展的问题与对策

民办教育是公办教育的重要补充。我省民办教育这些年来有了很大的发展，但仍然存在诸多问题，主要是：政府职能部门引导不到位，影响了质量和速度的提高；部分学校违规操作，形成了无序竞争；师资结构不合理，队伍不稳定。因此，应加强引导、严格管理、狠抓师资队伍建设，以促进我省民办教育的健康发展。     

民办学校考核评估应突出“民办特征”

与公办学校相比,民办学校有着不同的特点。因此对于民办学校的考核评估,无论是评估定位还是方案的制定、方式的选择都要基于这些特点,否则将会制约民办教育的发展。本文对民办学校的特征进行了分析,对现实中考核评估不突出民办特征的表征及危害进行了归纳,并就考核评估如何突出民办特征进行了论述,以期推动民办学校考核评估工作的改进,从而促进我国民办教育的健康发展。     

民办教育营利问题的理论解释

民办教育的营利问题是目前困扰民办教育发展的最迫切问题之一 ,法律规定不得以营利为目的和现实中营利的客观存在 ,似乎构成了矛盾。但笔者认为 ,实际上两者并不矛盾 ,对此 ,可从以下三个方面进行解释 :一、主要目的与附属目的的区别我国法律对教育机构“不得以营利为目的”的规定是对其主要目的而言的 ,如果是正面表述 ,民办学校的主要目的即办学目标应该是为社会培养高质量的人才 ,而不能跟企业一样 ,以追求利益最大化为主要目的。但民办学校作为一个专门从事教育活动的社会组织 ,除主要目的外 ,还可以有许多附属目的。它要面向市场、自主…     

试论汉代的民办教育及其现代意义

汉代民办教育发展迅速,办学类型多样化,分初、中、高三级;教学内容广泛,不仅有文化知识还有自然科学知识的教授。汉代民办教育与官学教育相互配合,相互补充,在持续发展教育事业、加强经学传播、完善教育体系、促进科技发展等方面发挥了重要作用。对于当今教育特别是民办教育具有一定的借鉴意义。     

论民办学校的办学自主权

强调民办学校办学自主权对发挥民办学校的体制优势、克服权力部门对民办学校的不当管理、加快优质教育资源的成长具有重要的意义。民办学校自主权主要包括:学校定位权、管理体制设计权、招生权、专业与课程管理权、师生员工管理权、法人财产权、学校处置权。不同层次、不同法人定位的民办学校,这些权力的具体内涵应该有所区别。为了使这些自主权得到有效落实,要提高全社会对民办教育价值的认识,清理剥夺民办学校自主权的政策,从沿用公办学校管理方式步入依法治理民办教育阶段,健全民办学校自主权受到侵犯后的救济途径。同时,扩大和落实民办学校自主权,要求加快完善民办学校内部治理机制,加强社会中介组织对民办学校的监督。     

我国民办教育生存与发展研究

民办教育作为社会主义教育事业不可分割的组成部分,探析其生存和发展过程中的问题具有现实意义。文章分析了民办教育的含义,总结了我国民办教育的发展经验。认为我国民办教育存在法律地位不平等、民办学校和公办学校教师待遇不平等和招生自主权和收费自主权缺失等问题,并从政府角度、学校角度和社会角度提出了发展思路和对策。     

民办学校破产清算若干法律问题探究

民办学校因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。但由于民办教育促进法及其相关法律在民办学校破产清算问题上的规定不明确,导致司法实践中诸多问题的产生。围绕民办学校究竟有无破产能力,破产程序的申请主体、破产财产的分配顺序是什么,民办学校是否适用重整与和解程序等问题展开研究,并提出了相关的司法建议。     

中山市异地务工人员随迁子女义务教育问题研究

解决好异地务工人员随迁子女的教育问题是留住外来人才、促进教育公平的一个重要课题。广东省中山市异地务工人员随迁子女具有入学规模相对较大、以民办学校为主、以外省学生居多的特点。该市积极探索积分入学、公办学校全面实行免费义务教育、拓宽异地中考报考范围、大力发展民办教育等方面的政策措施,但仍在公办学位缺口、教育经费压力、外省学生升学、民办教育发展等方面面临挑战。进一步提升随迁子女受教育水平的对策,包括扩大公办学位供给、加大财政投入、畅通异地升学渠道、规范教育学籍管理、扶持民办教育发展等。     

民办教师专业发展路径的困境与重建研究

新时代教育队伍建设越来越关注民办教师的成长、出路和权益。民办教师专业发展直接关系民办学校发展、民办教育质量、民办教师队伍建设,其专业发展路径能保障与促进教师专业发展。目前,民办教师专业发展路径主要以内部自主建设为主,缺少政府与高校的直接参与,呈现"自谋出路"的现状。为缓解教师专业发展权益政策落实不足,工具理性主义发展泛滥,拿来主义常态化的情况,政府、高校与民办教育应协同合作,通过教育资源整合、教育资源共享、教育资源网络化,重建民办教师专业发展新路径。     

分类管理:我国民办教育综合改革的突破口——论民办教育分类管理的内容与途径

目前我国民办教育管理存在不少问题,对民办教育的分类管理有助于明确民办学校的性质,落实政府资助政策,清晰民办学校产权以及解决民办学校招生、收费、教师待遇等问题。为了更好地实现对民办教育的分类管理,需要制定符合国情的分类管理政策,完善民办教育的各项法律法规,建立严格的民办教育监督管理机制。