处理农民工劳资关系问题中的政府责任

在城市化进程中,农民工已经成为一个数量庞大的弱势和敏感群体,他们在为中国的经济建设做出重大贡献的同时,却遭遇着权益屡受侵犯的现实,其中的劳资关系问题表现得尤为突出.如何认识和解决农民工劳资关系中出现的种种问题和矛盾,是政府作为公共利益和社会公正的维护者所必须承担的责任,也是促进经济可持续发展,维护社会和谐稳定的必然要求.文章从分析现阶段农民工劳资关系中存在的问题入手,对政府应该如何承担处理农民工劳资关系问题中的责任进行了论述,提出了自己的一些看法.     

全民医保与基本药物的供应保障体系

建立药品供应保障体系是新医改的工作重点之一,而重建国家基本药物制度是建立药品供应保障体系的重要一环.基本药物制度的正常运作需要建立在其他制度的基石之上,其中的一个基础性制度就是基本医疗保障体系.在中国,基本药物制度的重建是必要的.重建的重要思路,在于重新认识医保机构在基本药物制度中的重要角色.如果撇开基本医疗保障体系,单独建立一套基本药物制度,最终的结局很有可能是"基本不成功".     

农民工工伤保险中的政府责任

农民工是指具有农村户口身份却在城市务工的劳动者,是经济社会转型时期的一种特殊的社会群体,在我国城市经济改革中发挥了重要的作用。我国原有的工伤保险仅仅覆盖城镇企事业单位的公民,农民工却不享受工伤保险待遇。文章针对农民工工伤保险政府责任缺失的现状,分析其原因,阐述完善农民工工伤保险的政府责任必要性和对策。     

农民工子女义务教育问题中的政府责任

“十年树木,百年树人”是尽人皆知的道理,但我国目前占半数以上的农村人口的基础教育问题却没有得到应有的重视,教育上的“二元结构”甚至比经济上的“二元结构”还要严重.当前我国正处于社会经济结构转型时期,城市化进程不断加快,而农民工子女基础教育面临的尴尬局面,不仅直接影响到这一部分人的成长和发展,而且直接涉及到我国未来劳动力的整体素质.因此,政府必须担当此责,通过加大教育投入,提升义务教育投入和管理层级,从制度上确保农民工子女接受高质量的义务教育.     

新生代农民工职业培训的政府责任与协调机制

新生代农民工的职业培训属于准公共产品,存在着严重的市场失灵,应明确政府作为责任主体的职能.政府的宏观导向与协调,是培养大量有一技之长的新生代农民工的重要保障.对于农民工职业培训的市场,政府既要提供制度激励,又要进行制度约束.我国应形成政府与市场相结合的模式,政府制定政策,统筹规划,协调办学资源,形成以市场为导向、充满活力的职业培训机制.     

全民医保与公共卫生服务体系

健全公共卫生服务体系是新医改的工作重点之一,它的发展直接与全民医保制度的覆盖范围、实施效果及其保障水平息息相关.各级政府正在实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,且逐步提升公共卫生服务和突发事件卫生应急处置能力,这为实现基本公共卫生服务均等化目标,完善公共卫生服务体系具有不可或缺的作用.如果忽略公共卫生服务体系建设,不但全民医保目标难以实现,我国卫生事业战略发展更会陷入僵局.     

医保制度整合与全民医保的发展

中国共产党第十八次全国代表大会报告指出,必须加强以保障和改善民生为重点的社会建设,谋民生之利,解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。社会保障作为保障人民生活的一项基本制度,当前需要统筹推进城乡社会保障体系建设,改革和完善城镇社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,实现基础养老金全国统筹,完善社会救助体系。《学术研究》本期特设社会保障体系建设专题,刊发3篇理论研究成果,以推动此类问题深入研究,推动十八大精神的深入学习和贯彻落实。     

乌鲁木齐市农民工医疗保障现状调查与对策研究

文章试图通过分析乌鲁木齐市农民工医疗保障的基本情况，找出农民工医疗保障中存在的问题并提出相应的对策。     

全民医疗保险与公立医院中的政府投入:德国经验的启示

在德国的所有医院,包括公立医院,日常运营靠保险,基本建设靠政府,被称为"二元筹资原则"。在政府投入不足的情况下,公立医院从其他来源寻求资本投资,也实属正常。在全民医疗保障体系之下,不仅公立医院而且相当一部分私立非营利性医院的日常运营收入都来自医保机构的支付。即便是以个体户身份独立执业的家庭医生,其主要收入来源也是来自医保机构的支付。中国医疗界人士在抱怨公立医院中"政府投入不足"的时候,常常无视公立医疗保险的支付,而有关统计年鉴中记录的"政府投入"也不包括政府对公立医院的资本投资。德国的经验启示我们,在实现了全民医疗保障并且医疗保障水平较高的发达国家,公立医院的日常运营收入主要来自公共医疗保障体系的支付,而它们的资本投资来源多样化,其中政府投入仅仅是一部分。这是正常的,也是我们应该学习的。     

"责任政府"及其实现途径 --当代中国公共行政责任理论研究反思

近些年来,“责任政府”的模式已逐渐获得我国政府的重视,这一结果应归功于我国理论界对“责任政府”模式的论证与诠释。“责任政府”问题的研究在我国展开已有十年,不仅受到国内学术界的关注,而且受到国外学术背景的支持。责任政府的研究现已形成四大主题并达成了一些共识,同时也存在着一些不足;对此,作者提出了三点建设性建议。     

责任政府与政府改革

本文通过对政府责任、责任政府的概念进行分析 ,说明责任政府是与民主制度、法治和公民自由相联系的政治理念。并且阐明只有在责任政府的构架内才有真正意义上的政府责任 ,政府才能对其行为负责任 ;责任政府从责任形式上可分为角色责任和义务责任 ,从责任机制上可分为行政、政治、道德、法律等方面。在此基础上分析了我国存在构建责任政府的制度环境和政治保障 ,探讨了责任政府理论对我国政府改革的启示。     

走向准全民公费医疗：中国基本医疗保障体系的组织和制度创新

在当今中国,基本医疗保障体系已经覆盖全民,但这一体系依然运转不良,其根源在于地方差异性过于复杂,导致医保碎片化。零碎性的制度微调已经无济于事,中国医保最合意的改革方向是走向再福利化,从社会医疗保险向全民公费医疗转型。在新医保体系中,所有国民均以居民身份参保,筹资来源于国民定额参保登记费和政府定额补贴。对所有参保国民来说,参保缴费水平划一,给付水平与结构也一样。这一转型不仅能化解医保碎片化所引致的诸多棘手问题,提升医保的公平和效率,而且还能助推供给侧改革中企业社保减负。实现这一转型,不仅需要政府财政增加一定的预算卫生支出,而且还需要政府以及公共政策学界治理理念的转变,即重新思考福利国家与市场经济的关联性。     

地方政府生态责任的缺失与重构

地方政府生态责任即地方政府对生态问题所承担的责任和权力及不正确履行其生态职责所应承担的后果。当前地方政府生态责任的缺失表现为生态责任意识缺失、忽视民众参与及生态问责追究不到位,这源于我国现行的行政管理体制和财政体制的不合理以及法律运作规定的不完善、地方政府权力过于倾斜和生态问责力度弱。为此,需完善生态法律体系、构建绿色GDP政绩考核模式和搭建地方高校社会问责机制来调整地方政府生态责任。     

中国特色全民医疗保障制度框架特征与政策要点

2007年国务院颁布<关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见>,标志中国进入"全民医疗保险与全民医疗保障时代".全民医疗保障制度建设是"前所未有"的伟大事业,如何科学合理地设计全民医疗保障制度框架,妥善处理全民医疗保障制度建设若干重大关系,统筹协调城乡社会发展与全民医疗保障制度建设关系,准确把握全民医保制度的政策要点,借鉴世界各国全民医疗保险制度建设的国际经验,建立具有"中国特色"的全民医疗保障和社会福利制度框架,构建和谐社会,缔造幸福美好新生活,改善全体公民的生活质量,这是中国公共政策、社会政策、卫生政策议程和医疗保障制度建设的核心议题,意义重大.     

城镇化进程中的农民工医疗保障问题研究——以广东河源埔前镇为例的考察

我国的城镇化在许多方面都取得了成功,但是农民工的医疗保障问题在很大程度上被忽略了.通过对广东省河源市埔前镇的调查,发现农民工现有医疗保险面临十个挑战:医疗保险覆盖率低、到医院就诊率低、报销医疗费手续复杂、自行垫付医疗费高、可携带性差、执行上的问题和政策不统一、对门诊的需求与现有覆盖的差距、法律保障不到位、法律保护意识低、健康意识低与疾病预防措施的缺乏.政府在现阶段可考虑根据农民工在城镇工作的时间长短,分别把他们纳入城镇职工基本医疗保险体系、相对独立的农民工医疗保险体系或新型农村合作医疗体系.具体的制度设计和措施包括设立农民工医疗保险卡,多途径筹集资金,加快建立和完善社区卫生服务中心,提供疾病预防措施与健康讲座,建立多元化的获取农民工医疗保障信息的渠道.     

我国行政复议制度的反思与重构

行政复议在当今社会中应当发挥解决行政纠纷、化解官民矛盾的重要机能,但目前行政复议的公众认同感下降,办案质量不高,应然效果不彰。造成这一尴尬局面的原因是多方面的,但关键问题是现行管辖设置不科学、复议机构不合理、审理方式单一、审查程序不透明、办案人员素质不高。针对这些问题,积极回应解决行政纠纷的实际需要,可以从多个层面进行系统的完善,但这种重构应在坚持行政复议的"行政本色"而非司法化改造的框架内进行。     

政府信用的流失与重构

政府信用是政府诚信建设内容的重要组成部分,良好的政府信用是诚信政府形象树立的前提与基础,并且维系着政府权威的最优化发挥,保障着政府社会管理职能和社会服务职能的发挥。当前,我国政府的信用还存在着一些问题,制约着政府行政效率,对我国政府的形象、行政地位的合法性等方面产生了极大的影响。这就迫切需要建立完善的政府监督约束制度,以克服政府信用关系中权力非对称可能引致的不良后果;建立互动的公共政策体制;依法行政,建设法制政府;提高政治透明度,建立透明政府,最终强化政府信用意识,重构政府信用。     

责任政府视角下政府新闻发言人制度探析

本文撷取责任政府这一视角,在简要界定责任政府和政府新闻发言人制度含义的基础上,论述两者之间内在的逻辑关系,结合构建责任政府进程中政府新闻发言人制度存在的问题,探讨责任政府视角下完善政府新闻发言人制度的措施。     

论责任政府建设中的政府问责制建设

论文为了能够有效地运行政府问责制,通过对目前我国政府问责制中存在的异体问责发展缓慢、问责对象模糊和问责范围过窄、问责程序的缺陷以及相关法律制度不健全方面的分析,提出了健全政府问责制要强化异体问责、明确问责对象、拓宽问责范围、规范问责程序和强化政府责任立法等措施。     

治理视域下我国民办高等教育发展中的政府责任

从治理的视角探讨了民办高等教育发展过程中政府责任的内涵,强调政府在管理民办高等教育中的宏观协调者和监督者角色,提出了政府的主要责任是主导并构建民办高等教育的多中心网络治理模式,在政府、民办高校、市场和社会等多元主体间形成平等对话、相互协调和上下互动的合作伙伴关系;政府的根本责任在于维护民办高等教育的公益性及其在与公办高校市场竞争中的公平性,从而实现民办高等教育健康可持续发展和公办民办共同发展的良好格局.