我国首个环境问责制度出台

我国第一部关于环境保护处分方面的专门规章--<环境保护违法违纪行为处分暂行规定>(以下简称<暂行规定>),已于2006年2月20日公布施行.今后,国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员等,如果有充当违法排污企业"保护伞"等环保违法违纪行为,将受到严格的责任追究和处分.     

给“桃色公务员”套紧箍咒

【新闻背景】6月1日起,《行政机关公务员处分条例》正式实施,其中规定,行政机关公务员有包养情人的行为,将被给予撤职或者开除处分。这部条例还规定,行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予撤职或者开除处分。条例同时明确,行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为,有虐待、遗弃家庭成员的行为,或有严重违反社会公德的行为,将被给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。把用法律惩处包养情妇的公务员写入条例加以明确,具有一定的破冰意义,它有如一道紧箍咒。这说明,政府已经开始将官员的“生活细节”纳入反腐视野。可以说,用法律惩处包养情妇的官员,就等于告诫那些“桃色公务员”,在从严治党、治官中,正在收紧道德标准。这就是说,包养情妇不再仅仅是道德问题,而且也是法律问题。在以往,犯了桃色事件的公务员其下场如何?公众如何看待如今颁发施行的《行政机关公务员处分条例》?在国外,又有什么现成的类似经验可循?     

《公务员处分条例》:达摩克利斯之剑?

《行政机关公务员处分条例》刚颁布不久,人们就发现,公务员处分条例有作秀之嫌:公务员违纪行为的情节轻重如何判断,对公务员的处分,又是否能够得到实质上的落实?     

违反土地管理规定行为处分办法

第一条 为了加强土地管理,惩处违反土地管理规定的行为,根据<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国行政监察法>、<中华人民共和国公务员法>、<行政机关公务员处分条例>及其他有关法律、行政法规,制定本办法.     

《公务员处分条例》：达摩克利斯之剑?

《行政机关公务员处分条例》刚颁布不久,人们就发现,公务员处分条例有作秀之嫌:公务员违纪行为的情节轻重如何判断,对公务员的处分,又是否能够得到实质上的落实?再比如,条例规定"公务员包养情人情节严重者将受开除处分"。可包养情人的内涵如何界定?由谁来发现、调查与处分那些已包养或正在包养情人的感情出轨者?包养情人什么样的状况叫"情节较轻",什么叫"情节较重",什么叫"情节严重"?     

广东:惩处“包二奶”《意见》出台的前前后后

6月16日,广东各大报纸同时以重要位置发布了广东省公、检、法、司四家联合签署的《关于处理婚姻关系中违法犯罪行为及财产等问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》下发后不久,中共广东省纪委、省监察厅紧接着发出通知,重申凡共产党员“包二奶”养情妇者一律开除党籍:国家工作人员“包二奶”养情妇者,给予行政撤职或者开除的处分。广东为什么要出台此《意见》? 《意见》是行政条文还是法规?其出台本身是否符合程序?是否具有法律效力? 《意见》出台后执行的情况怎么样?公、检、法、司四家各自的职责范围是什么?有没有矛盾? 《意见》对《婚姻法》的修改有什么意义?     

行政事实行为浅论

《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的相继出台，促进了行政法学界和司法部门对行政机关的行为进行系统研究，其中行政事实行为是富有实践意义但研究最为薄弱的一环。对行政事实行为的概念和性质的探讨，各学者众说纷纭，一直没有定论。笔者在基层接触一些行政赔偿案件时，对行政事实行为的内涵、外延以及法律特征进行一定的分析和思考。     

论新《行政诉讼法》的监督功能创新

监督功能是《行政诉讼法》的重要功能定位,新《行政诉讼法》更加注重监督功能的创新完善。细化抗诉内容和创设检察建议权完善并创新了检察机关的监督方式。严格行政机关履行职责的时限要求,增加行政机关受监督的行政行为。修改起诉期限,保护公民、法人、其他组织诉权,进一步加强对公民权利的保护。通过不断修改完善,更加凸显《行政诉讼法》的价值追求和不断完善。     

浙江省国土资源行政过错究责办法出台

1月29日,《浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法》出台,80多种情形被列入应当追究行政过错责任的范围。《暂行办法》将于3月1日起实施。根据《办法》,国土资源行政主管部门及其工作人员因故意或者过失,不履行或者不正确履行规定的职责,贻误行政管理工作,损害行政管理相对人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,将追究行政过错责任。     

官员私德的硬约束

如今,“包二奶”的现象并不鲜见了。已被揭露的贪官有几个不“包二奶”的?以往对这档子事,法律管不着,相关组织和机关囿于种种原因不愿管也管不了,老百姓对此莫可奈何,只剩下唾骂的份儿了。现在好啦,于今年6月1日开始施行的《行政机关公务员处分条例》就能够管官员缺德的事了。当然,这个条例不单是只解决“包二奶”问题     

就有关政策答读者问

本文综合读者来信关于“湖南省机关、事业单位离退休人员犯了错误如何处理”的问题作出解答。问:我在职时所犯违纪错误到退休后才被查处,单位未对我作出任何处分决定,却将我的退休费降低到几年前的标准,这样做合理吗?刘云峰答:根据人事部《对〈关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函〉的复函》(人函[2001]27号)规定,对国家公务员在任职期间违纪,退休后被查处且需要给予行政处分的,应按照《国家公务员暂行条例》规定的处分种类和标准,给予行政处分。但考虑到他们已退出公务员队伍,不是在职国家公务员,可不作处分决定,但须…     

这几种行政复议申请应当受理吗

<正>行政复议机关收到行政复议申请后,首先应当审查当事人提起的行政复议申请是否属于行政复议受案范围,以确定是否应当受理行政复议申请。《行政复议法》第六条以列举的方式对11种属于行政复议受理范围的情形予以了明确规定。该条所列举的11种具体行政行为,应是行政机关对特定公民、法人或其他组织作出的、影响其权利义务的具体行政行为。     

行政诉讼受案范围与行政赔偿范围关系之分析

行政诉讼受案范围划定了人民法院受理的行政案件范围,行政赔偿范围既包括国家对行政机关及其工作人员的行为承担赔偿责任的行为范围,也包括国家对上述行为造成的损害后果承担赔偿责任的范围。行政诉讼受案范围与行政赔偿范围之间关系具有一定关系,研究二者关系对研究行政诉讼受案范围和行政赔偿有重要意义。     

天下事

公安部颁布追究领导责任新规定公安部颁布了《公安机关追究领导责任暂行规定》，实行“谁主管，谁负责”的原则，对警察中所发生的严重违法违纪案件，视情追究直接领导者或者分管领导者和主要领导者的责任，必要时还可追究其上一级领导者的责任。上海优待“百岁寿星”上海...     

论行政法治下的信赖保护原则

信赖保护原则在当今世界已被许多国家所确立,并且很多国家将其作为了行政法的一项基本原则。信赖保护原则从产生、发展到趋于完善经历了一个长期的发展过程。而在我国,由于引入行政信赖保护原则的时间较晚,对信赖保护原则的研究还处在初级阶段,在立法、司法、实践方面存在很多问题。信赖保护原则在维护法律安定性、建设诚信政府等方面有着不可替代的重要作用。要使信赖保护原则在我国得到更好适用,必须建立信赖保护原则的完善机制。首先,立法方面应作为先导,制定《行政程序法》,将信赖保护原则规定为行政法的基本原则,完善行政赔偿和行政补偿制度;其次,在行政方面,要规范行政机关的行政管理活动,拓宽信赖保护原则的适用范围,完善行政复议制度;最后,在司法方面,加强司法机关对行政权的监督和规制,建立行政判例制度,对行政机关做出行政行为依据的规范性文件进行监督。通过各方面的完善机制以实现对公民的存续保护,保护相对人的信赖利益。     

不敬业的警察丢“饭碗”

据《法制日报》报道 :天津市公安局大胆改革干部人事管理制度 ,将一批庸人、闲人、懒人和违法违纪的害群之马清除出公安队伍。近两年来 ,共有１６７名违法犯纪的民警被责令辞职和辞退。据统计 ,去年天津市公安队伍的违法违纪起数比上一年下降３５ ８ % ,受处分的民警数下降３４ ２ %。点评 :改革干部人事管理制度 ,应该明确无误地告白 :不敬业就走人 ,不敬业就丢“饭碗”。事实反复证明 ,铁的制度比任何办法都灵。不敬业的警察丢“饭碗”     

处分不孝子女具有标本意义

儿孙满堂，病床前却无人照料，山西省永济市赵伊村的八旬老人王秀英就这样凄然离世。今年1月17日，山西省永济市纪检委宣布了一项特殊的处分决定，对王秀英4个有党籍和公职的子女分别给予了党内严重警告、警告和行政警告处分。社会各方对这些子女不尽孝道的行为一致谴贲，但又对这样的处分看法不一。（2007年1月30日队民日报》）     

反戈一击：失宠情妇举报信撂翻“暴力市长”

因暴力殴打情妇,2007年8月2日,云南省个旧市人大常委会依法罢免了该市副市长童外元的职务。这是《行致机关公务员处分条例》自2007年6月1日起施行后,全国第一例处分包养情妇的官员。引人瞩目的是,童外元是被情妇涂海燕直接举报而落马的。     

环境民事公益诉讼与环境保护

2012年修改的《民事诉讼法》第五十五条中规定的公益诉讼条款是各界最为关注的条款之一,其中规定"对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。"虽然新民事诉讼法的规定在某些方面较为模糊,但其价值不可忽略,特别是环境民事公益诉讼在环境保护方面所做的贡献,它是新修订的《民诉法》中的亮点。本文将从其对环境保护的意义,相关部门的诉讼和对环境民事公益诉讼的建议等方面做简略分析。     

关于终止劳动合同支付经济补偿的思考

为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入WTO新形势的需要,国务院对２０００年底以前现行的行政法规进行了清理,公布了《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》。在公布废止的行政法规中包括《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,这一规定的废止对终止劳动合同支付经济补偿金产生了一定的影响。一、经济补偿的有关法律规定经济补偿是指用人单位与劳动者在劳动合同解除或终止后,用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。国家要求用人单位在非劳动者主观过错情况下与其解除劳动合同时,必须…