“整体政府”论——西方政府改革的新趋向

"整体政府"是20世纪90年代中后期以来西方国家第二轮政府改革实践的新趋势。文章系统分析了"整体政府"产生的背景与动因,解析其内涵与目标,介绍其基本内容和实践模式,以期对我国政府改革提供借鉴。     

中国绩效管理的实践特点与理论价值(英文)

中西方国家政府绩效管理在宏观环境、制度基础、功能定位等方面存在着诸多差异,政府绩效管理的价值定位、指标体系、实施机制等要素也不尽相同。我国各地政府在实施绩效管理的实践中,借鉴西方绩效管理的经验,又不单纯停留在制度移植与照搬层面,而是着眼于我国经济社会发展、人文环境、政府改革现状等实际,立足比较、反思与超越的眼界,建设体现中国国情的中国式绩效管理模式,以积极推进政府管理改革事业。基于政府绩效管理中西方之间经验的比较,分析中国特色的政府绩效管理的实质和理论价值,可以发现这是一种新模式,即创效式绩效管理模式,这一模式涵括的体制、机制、功能、辅助性创效等内在结构是完善的,其未来发展路径还有待深入探讨。     

西方地方政府研究的历史和现状

西方国家地方政府研究的历史由来已久,随着经济社会的发展,特别是上世纪80年代以来,西方地方政府面临着普遍的压力,地方政府研究和改革逐渐成为人们关注的话题之一.本文对西方国家地方政府研究的历史和现状作了基本的概括,希望对我国地方政府改革有所启发.     

完善养老保险应对老龄化

建立健全社会养老保险制度是社会保障体系建设的重要内容，对维护社会稳定，促进我国经济发展具有重大意义。目前我国人口老龄化进程不断加快，导致社会养老保险基金的支出压力日益增大，制度的潜在风险日益突出，面临诸多问题和严峻挑战。社会养老保险制度不仅要强调国家的责任，还要重视个人权益与责任的对等，只有政府、用人单位（雇主）及个人（雇员）各尽其职才能建立起有效的社会养老保险模式。     

西方政府绩效评估:理论、实践及启示

政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措,旨在提高政府机构的效率和公信力。作为“重塑政府”活动的重要内容,政府绩效评估在英美等国都得到了很大发展。本文主要介绍了政府绩效评估在英国、美国、澳大利亚、韩国的实施过程,从而为我国政府绩效改革提供有价值的借鉴,以期全面提高我国政府的执行力。     

论西方政府权力运作模式的原型与演化

文章认为，从单个国家来看，由于现代ｓｅｊ＾潮的冲击，二战前后西方各国原有的政府权力运作模式均发生了重大变化。从各国比较来看，二战以前，由于历史传统、文化环境和政体性质等因素的不同，西方各国政府权力运作的模式差异甚大。然而，二战以后，特别是七、人十年代以来，西方各国政府权力运作模式又有许多共同的发展趋势。作者以英、法、美等国为例，研究了西方政府权力运作模式的原型与演化。     

公共服务合同制供给的制度变迁——广州市政府购买社区卫生服务案例研究

公共服务合同制供给是近年我国地方政府公共服务改革的重要制度取向，但实践中产生的问题亦引发了对合同制供给模式的质疑，并导致一些地区出现了逆向合同承包的改革。本文针对社区卫生服务合同制供给制度变迁的个案研究表明，低成本购买、可竞争市场的缺乏，以及卫生服务机构作为软部门的专业性特质等因素导致了参与者的机会主义行为。要解决合同制供给中的逆向选择与道德风险问题，不能简单地回归权威制供给的制度模式，重要的是从治理转型的角度推进合同制的发展。     

养老保障体系“并轨”改革:美国经验及其启发

世界上大多数国家都曾经历或面临着养老保障体系的"双轨制"问题,美国联邦雇员养老制度的"并轨"改革,因其改革的系统性和制度的可持续性而广受赞誉。借鉴其经验,对我国推进机关事业单位养老保险制度改革意义重大。一、美国联邦雇员养老制度"并轨"改革的经验(一)"并轨"的原因和背景1920年,美国联邦政府为联邦雇员建立了公务员退休体系(以下简称CSRS),此时,私人部门被排除在社会保障之外。1935年,在大萧条的背景下,联邦政府出台了《社     

中外政府会计的比较研究

中外政府会计存在差异,主要原因是政府会计环境不同。随着经济全球化的日益发展,会计标准的国际化成为一种趋势。各国为适应国际贸易的迅猛发展,都在进行政府会计改革。西方国家政府会计改革起步较早,经过近三十年的改革,已逐步形成了一套比较完善的政府会计准则体系。中国现处在政府会计改革初期,应借鉴西方国家经验,从中国实际出发,建立一套适应会计国际化需要的会计规范体系。     

深圳模式下的社会工作者激励机制初探

一、深圳社会工作运作模式及社工组织的发展和面对的挑战 （一）深圳社会工作运作模式 在西方国家和我国港澳台,社会工作经历了长期民间自我发展的过程,非政府组织在公益慈善领域发挥举足轻重作用之后,政府“适时”加以整合和规范,进而成为一种制度安排,是由下而上的发展,政府只是“顺水推舟”。相比之下,我国缺少这样的过程和条件,是自上而下地推进,因此,政府必须发挥主导作用。深圳的具体做法是“政府主导、民间化运作”,     

政府主导型市场经济发展模式的价值分析

我国已是一个基本市场化的市场经济国家。我国的经济改革也付出了一定的成本:经济改革以后,我国的失业率不断上升,贫富分化日益严重,生态环境不断恶化。从总体上看,我国政府主导型市场经济改革是一场收益大且成本低的改革。由于体制转轨和经济发展的客观需要,在今后一个相当长时期里,政府主导型市场经济发展模式仍是我国赶超发达国家、走向现代化的有效途径。     

电子政务与政府职能转变

20世纪90年代以来,信息技术和网络环境所引发的政府管理创新,推动了电子政务的发展。电子政务正在成为传统行政模式向虚拟政府模式转变的推动力。它促进了信息社会、官僚制政府和市场机制三者之间的调适,为政府职能转变提供了巨大的机遇。我国正处于传统农业社会向工业社会和信息社会的转型期。1988年我国政府机构改革首次提出转变政府职能,这标志着我国行政体制改革由结构调整进入到体制创新的新时期。党的十六大报告明确提出了“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”的要求。可以说,推行电子政务已经成为我国行政管理体制改革…     

在政府管理中导入民营方式

自 1 970年以来 ,西方各国进行了规模浩大的政府管理改革运动 ,其中心就是将民营方式引入政府管理中 ,收效良好。本文从我国政府管理改革的现状出发 ,探讨了在我国政府管理中导入民营方式的必要性、可行性、主要方向及应注意的问题     

司法化:我国行政复议制度重构之根本

行政复议司法化是孕育于西方国家行政审查制度之理论和实践基础之上的一种改革模式。分析我国行政复议制度的现状及困惑,介绍英国、韩国及台湾地区对行政复议制度进行司法化改革的成功经验,提出促进我国行政复议制度重构的一些设想。     

妇女发展的当代转型——从政府保护到自主参与

与西方妇女发展的早发内生型特征相比，我国的妇女发展属于后发外生型。在计划体制下妇女发展的模式是政府保护，男女平等的实现方式是照顾下的平等；而在市场体制下妇女发展的模式是自主参与，男女平等的实现方式，是竞争下的平等。两种制度背景对妇女发展有不同的影响     

热潮中的冷思考--对新自由主义的再认识

20世纪30年代,新自由主义作为古典经济自由主义的现代变种和凯恩斯主义国家干预论的对立面出现。70年代达到复兴并呈现出新的特征。80年代新自由主义对一些主要西方国家的政府决策产生了重大影响。90年代中期以后,新自由主义的一些观点渗入我国经济改革政策,其合理成分对于我们当前的经济体制改革是有价值的,而对其存在的错误还要进行科学的批制。     

论我国政府机构改革的可行性与艰巨性

九届全国人大以高额票数通过了《国务院机构改革方案》，这标志着新一轮政府机构改革已经开始。人们在期盼这一改革的同时，对于能否取得成功却抱有疑虑，其实这种担心是可以理解的。建国后我国进行了六次政府机构改革（不包括本次），其中十一届三中全会以来所进行的三次大的机构改革（1982年、1988年、1993年）均不很成功。这一事实使得人们对这次政府机构改革怀有一种企盼和怀疑的矛盾心理。然而，我国这次政府机构改革与前几次不同，它是我国经济体制改革和政治体制改革达到一定程度的必然产物，是我国政治、经济、文化、社会发展的客观…     

我国养老金隐性债务成因的特殊性及对策研究

人口老龄化问题已成为各国政府亟待解决的难题之一。于是,各国纷纷改变养老金的筹资模式,由现收现付制向基金制转变,在现收现付制下形成的养老金隐性债务逐渐显性化。我国险隐性债务的规模相当大,且成因有着特殊性。我国政府应根据其成因特殊性来解决债务问题。     

养老金制度转型与利益博弈分析

综观中外社会保障制度改革实践,不论是20世纪80年代以来西方各国掀起的养老金制度改革热潮,还是转型国家或地区出于社会经济转型需要而"被动"启动的养老制度改革,其制度变革的实质是责任分担机制的建立与调整,核心在于政府责任的重新界定和调整。流行的改革趋势是将原有的以规定待遇为特征的现收现付制部分或全部转变为规定缴费为特征的基金积累制。     

论改革企业机制与建立中国式的股份制

欲求我国企业能够自我完善和发展,必须改革企业内部经营机制。我国实行股份制是走得通的,问题在于不能照搬西方模式,要建立中国式的股份制。不能把股份制作为我国唯一的目标模式,股份制的形式应该是多种多样的。