地方政务服务中心建设：问题与对策

推进政务服务中心建设,对政府服务方式加以创新,是加强我国行政审批制度改革和建设服务型政府的内在要求.政务服务中心作为政府整合职能的机构,是在一个集中的地点为企业、公民提供政务信息、便民服务和行政审批的形式和载体.在提高行政效率、规范政府行为、推动政务公开等方面,政务服务中心取得了显著的成效.但作为地方政府自下而上的改革探索与管理创新,在建设发展过程中也遭遇到一些深层次的结构矛盾和运作困境.本文结合当前我国地方政务服务中心存在的问题,提出了相应的解决对策.     

地方政府社区社会组织培育模式的类型

从生成方式与受益范畴两个维度选择内生式与外生式、公益性与互益性两对社区社会组织属性，对其进行了中观维度的地方政府培育模式案例比较分析，研究发现：政府培育社区社会组织的模式包括枢纽赋能模式、自主引导模式、专业依赖模式、整体营造模式。不同地方政府会根据自身社区发展情境创新社区社会组织培育政策，依托社区社会组织联合会、社区互助组织、精英社工机构综合采取赋能、引导、依赖、营造等培育策略激发社区内生动力。要助推社区社会组织培育及治理效能的发挥，应当重新梳理现有培育类型和培育方向，在政府购买服务政策上创新街道级购买规定，引导社区社会资本生成以巩固培育效能。     

广西北部湾经济区地方政府横向关系的协调性分析

随着广西北部湾经济区的发展,地方政府间横向关系能否良性发展将成为区域公共管理成功与否的关键。加强广西北部湾经济区地方政府间横向关系的协调,需要建立健全协调机构、完善相关的法律法规及具有操作性的配套行政协议,要从考核机制上引导地方政府间的恶性竞争向区域协作方向发展,要充分发挥市场机制在政治市场中的资源配置作用,建立有序的政府间竞争关系。     

日本地方政府的经济职能

日本国属于单一制国家,由北海道、九州、四国和本州等地区组成。全国共划分为一都一道二府四十三县、642个市、1982个町、630个村。日本地方政权采取地方自治的形式,统称为“地方自治体”。一、日本地方自治体的变迁日本地方自治制度源于欧美的“居民自治”和“团体自治”制度,始于明治政府进行的行政体制与国家机构的改革,战后又得到了重新确立。在《日本国宪法》中,对于地方自治问题专门列为一章,把地方自治机构作为中央政府委派的地方行政机构加以确认。     

四种居家养老服务模式的“利”与“弊”

模式之一:政府主办,层级联动模式 这种模式在我国中,西部许多城市开展的居家养老服务中被较为普遍地采用.它主要是采取各级政府和街居社区运用行政强制力进行推动的办法,运用各级财政资金扶持和各级行政组织的自筹资金,相应在城区、街道、社区居委会等几个不同层面分级建立起规模有别、服务范围和服务内容有别、服务对象有别的居家养老服务机构和站点,并建立区、街、居三级管理机构,为本辖区内的居家老年人提供多种养老服务.这种模式的特点是:政府主管,政府承办,行政推动,行政运作.     

知识经济时代政府行为的转化及法律规范

知识经济时代政府行为的变化呈现四大趋势 :政府行为法治化倾向 ;政府行为的信息化倾向 ;政府行为公众参与的民主化倾向 ;政府行为的公开化倾向。为适应知识经济时代发展的需要 ,政府行为应实现从传统的以行政管理为主要的职能向现代的以行政服务为主要职能的转换。法律对政府行为的规范主要表现在 :政府机构设立法定 ;政府机构权责法定 ;政府行政行为程序法定以及政府行政行为内容法定等     

论改革和完善我国行政服务机构运行机制

＂企业家政府＂理论的适用,超出了国界和社会制度的范畴,符合我国行政服务机构的发展现状和塑造服务型政府的社会发展趋势,对改革和完善我国行政服务机构运行机制有一定的借鉴和参考价值。     

贸易救济法律制度框架下地方政府定位的理论与实践

地方政府在贸易救济中应发挥的政策指引、公共信息服务、本地人才培育和指导企业应诉等作用的依据是贸易救济法律制度及其行政法属性.地方政府在该领域的缺位和越位都是行政不作为的表现,如何发挥好以上的作用更是地方政府面临的难题和亟须解决的现实问题.     

社会工作承运中政府与机构的契约关系及重构

我国政府向民间社会工作服务机构购买服务，形成了一种“买卖”契约关系。这种关系在社会工作承运体系中占据重要的地位，直接影响社会工作服务的数量与质量。与此同时，政府与机构之间的契约关系面临着“逆向选择”、“道德风险”、“合谋”、“阴谋”等四种博弈困境。因此，重构政府与机构之间的契约关系具有一定的必要性与紧迫性。只有重新确定社会工作服务对象的主体地位，健全政府购买社会工作服务的制度体系，加强社会工作服务机构的运营能力建设，才能更好地构建政府与机构之间的良性契约关系，提高社会工作服务质量。     

识经济时代政府行为的转化及法律规范

知识经济时代政府行为的变化呈现四大趋势政府行为法治化倾向;政府行为的信息化倾向;政府行为公众参与的民主化倾向;政府行为的公开化倾向.为适应知识经济时代发展的需要,政府行为应实现从传统的以行政管理为主要的职能向现代的以行政服务为主要职能的转换.法律对政府行为的规范主要表现在政府机构设立法定;政府机构权责法定;政府行政行为程序法定以及政府行政行为内容法定等.     

日本当代城市制度研究

日本的市制已经有一百二十多年历史，现行的地方政府行政管理制度自1947年基本形成以来，以自治为理念，以法律为基础，在兼顾地方的自主性的同时，指挥和发动了经济的高速发展，并对保持较小的地域差距和建设安定的社会环境起到了重要作用。本文重点介绍日本城市管理体系，包括行政区划、中央与地方的关系、对大中城市的管理方法、各级政府的具体的分工情况、组织结构和财政制度等，并分析该制度目前存在的主要问题，为我国的地方政府行政管理体系的改革提供参考。     

英国的社会工作

历史背景英国社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。1945－1975年得到迅速扩大，发展的高峰期是1970年《地方政府社会服务法》的出台。这部法令规定，要在地方政府中构建各种社会服务机构。从那以后，为个人社会服务的公共支出增长了400％。值得一提的是，1945年以后，所有的政府部门都认为社会服务是为针对社会中贫苦及边缘群体提供的机构服务。在英国25000人的社会工作者中，有很大比例（超过90％）人员被雇用在地方政府的公共服务部门。其余的绝大部分被志愿者组织所聘用，只有极少数人从事私营社会工作。社会服务部门是英国地…     

浅析新世纪政府行为的价值选择

新世纪我国政府行为价值的选择应主要体现在效率与效益 ,公平与公正 ,责任政府与服务政府等方面 ;选择的重要方面在于明晰政府的角色 ,增强政府的行政能力 ,从而最终从总体上提高政府质量。因此 ,在我国行政环境发生显著变化的情况下 ,我国政府应实现从法外行政向法理行政 ,信念行政向责任行政 ,管制行政向服务行政的转变     

“嵌入性发展”背景下社会工作机构服务与管理的关系——基于组织环境的分析简

在专业嵌入性发展的时代背景下，社会工作机构作为一种新的社会要素逐渐被政府所认可，开始介入基层社区服务。在政府权力不断渗透的过程中，社会工作机构日益变得官僚化和行政化，逐渐走向以管理为中心的运营模式。在以管理为中心的社会工作机构中，一线社会工作者及其专业服务活动成为被管理的对象，服务对象在此过程中也被客体化，从而造成以服务为中心的专业在机构中日渐式微。在以管理为中心和以服务为中心两大运营模式的博弈中，一线社会工作者处于政府、机构与社会的强权力夹缝中，专业的归属感和尊严较低。本文从组织环境的角度出发，分析了造成社会工作机构当前处境和运营模式的各种环境因素，并希望在此基础上，探讨从政府、服务对象、机构自身以及社会工作专业教育等四方面进行改变，最终重塑以服务为本的社会工作机构运营模式。     

地方政府对市场主体行政资助的法律问题研究

为了在日趋激烈的城市和区域竞争中占得一席之地,各地政府经常采用补贴、奖励、补助等形式的行政资助措施,吸引企业等市场主体到本地区投资兴业、扶持本地区相关行业发展。本文站在地方政府(主要是市、县级政府)的视角,研究分析行政机关为市场主体提供行政资助的法律性质、设立行政资助项目的法律依据、一般原则,研究论证招商引资协议中约定行政资助内容的法律风险防范,并对行政资助行为法治化发展趋向作简要展望。     

内地民办社会工作机构的发展处境与经验启示--以A社会工作机构的发展为例

本文采用叙事研究和实证研究的方法，以实践经验和深度访谈为基础，从机构目标制定、服务领域选择、人才队伍建设、评价认可标准等4方面，直观地呈现了内地社会工作发展的特定处境与实务经验；探讨内地社会工作机构在当前实务处境下的抉择考量与经验启示。研究发现内地政府多从创新社会管理的角度期待社会工作有所作为，而社会工作机构则面临着内部实务经验不足和外部支持协同不够的压力，学界在内地社会工作机构发展中发挥了重要的枢纽作用。研究认为内地迫切需要建立政府、学界、机构的良性协作机制，并大力发展社会变革取向的宏观社会工作模式。     

欠发达地区县级政府机构行政运行实证分析——以甘肃省Z县民政局为例

县级政府机构是县级政府职能实施的主要载体,直接影响着县级政府职能能否得到充分发挥。与此形成对比的是,县级政府机构在决策、执行、监督等行政运行过程中,存在着事权多元、权责分离,甚至权力滥用等多种问题。本文通过对甘肃省Z县民政局行政运行情况进行考察,对运行中存在的问题进行实证分析,提出导致这些问题的主要原因是县级政府机构权力直接来源于县级党委政府,县级党委政府在资源所有权和行政管理权一体化的条件下,通过权力的分配严格掌控着县级政府机构。     

日本地方政府行政体制的建立及其管理机制

按照什么样的模式建立地方政府行政体制,是与一个国家的政治体制和经济体制模式相适应的,只有与国家的政治体制和经济体制相适应建立起来的地方政府行政体制才能发挥出有效的组织管理作用。战后,日本按照美国的模式建立起了集权与分权并存共融的国家行政管理制度,实行了中央政府集权管理和地方政府分权自治相结合的管理体制。乍一看,地方政府的组织管理机制的运作与建立什么样的地方政府行政体制关系不大,即不管什么体制下的地方政府都将行使一定的组织管理功能,然而,在以自治为保障的地方政府确能更积极更有效地切实结合本地的实际特点和需要,发挥出富有实效的组织管理功能。     

浅论机构改革与“组织再造”

当前，地方机构改革正全面展开，人们期待着这次机构改革能成功地走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，顺利建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”。为此，必须顺应我国现阶段特定的行政环境调整政府职能，借鉴各国成功的经验和理论，进行创造性的工作。本文试引入“组织再造”理论，就当前地方政府机构改革中的“组织再造”问题作一些探索。一、“组织再造”的要义“组织再造”理论形成于１９９３年ＭｉｃｈａｅｌＨａｍｍｅｒ和Ｊａｍｅｓｃｈａｍｐｙ合著的《再造公司：企业革命宣言》一书。在此书中“再造”…     

从政府职能看中国政府适度规模的构建

政府规模包括内在规模和外在规模.政府的内在规模是指政府职能和行政权力的范围及权限,即职能规模和权力规模.政府的外在规模是指政府机构设置,人员配置的数量、结构以及行政成本消耗的数量,即机构规模,人员规模和费用规模.当代中国政府适度规模的构建,既不是"大政府"也不是"小政府",而是"与政府内在职能规模相匹配"的公共服务型政府.因而,当代中国政府适度规模的构建,既不是一味地精简机构,缩减人员,也不是实现政府规模的增量性扩张,而是以政府的内在职能规模为依据,以构建公共服务型政府为取向,对政府规模进行结构性调整,打破中央政府、地方政府与基层政府机构设置"职责同构"的特点,解决条块分割的矛盾.