后农业税时代基层政府改革之路

取消农业税后乡镇政府的运行和管理出现了前所未有的困难,农村目前面临的主要问题集中在两个方面:一是如何提高农村地方政府的公共服务水平;二是如何进行乡镇地方政府的管理体制改革,而推进财政税收体制改革和完善乡村治理结构则是深化改革的两个关键点。     

农业税取消后需要思考的几个现实问题

据报道，目前，中国大陆31个省、直辖市和自治区中己有22个宣布全面停征农业税，专家称，温家宝总理一年前承诺的5年内取消农业税的目标可望提前2—3年实现。农业税的取消无疑是一件利国利民的大好事，然而我们也要清醒地看到，农业税的取消，将直接导致与其相适应的原有体制发生一系列重大而又深刻的变革。从笔者近年来对农村的调研来看，在取消农业税之后有以下几个现实性的问题值得关注。这些问题看似跟农业税没有直接关系，但如果解决不好．就有可能影响到农业税取消带来的成果，进而影响到整个农业和农村经济的健康发展。     

免征农业税后农村经济存在问题分析

免征农业税后,农村经济出现了乡镇财政困难、土地纠纷增多、农村公共品供需矛盾突出和乡村集体债务沉重等问题。按照科学发展观和建设新农村的要求,提出了改革县乡财政管理体制、加强土地管理、完善“一事一议”、消化乡村不良债务以及进一步减轻农民税收负担等政策建议,以此解决这些问题。     

取消农业税对新疆奇台县财政的影响及对策分析

取消农业税,对减轻农民负担,提高农业竞争力等具有重要意义。但由于农业税在新疆财政中的比重较大,取消农业税将使基层政权财力不足问题较为突出。该文以新疆奇台县财政为研究对象,客观地分析了取消农业税对财政收入、财政体制、乡村债务等的影响,认为解决这些困难应寻求更多的转移支付,完善财政管理制度,推进政府机构改革,提高财政的自我造血能力。     

农业税取消后农村公共产品供给问题研究

我国农村公共产品供给存在着总量不足、结构不合理、城乡间失衡等几个主要问题。取消农业税后,由于乡镇财政缺口加大、现行的“一事一议”制度缺陷甚多、免税引发的“要地热”激起村民矛盾,农村公共产品供给更趋困难。要解决这些问题,实现农村公共产品的有效供给,就要从多个角度进行制度和体制的改革与完善。     

取消农业税后辽宁“三农”新问题及对策

辽宁省从2005年开始取消农业税,同时加大各项惠农政策扶持力度,极大地激发了农民投入农业生产的积极性,全省粮食产量、农业总产值逐年上升,农民家庭人均纯收入持续较快增长。取消农业税后,与新形势相适应的农村行政管理体制没有完全形成、与新农村建设相适应的公共财政投入机制尚未完全建立、确保乡村基层组织正常运转的财政体制没有完全确立、新的农村基层工作机制没有完全形成、农民负担出现反弹新苗头等,成为制约农业发展与农民增收的新问题。提出继续加大财政支农力度、坚定不移地推进农村综合改革、逐步解决农村税费改革遗留问题、建立与农村经济发展相适应的农村金融体系、完善对农民负担的监管体系等建议。     

制度创新：农业税取消后县级财政的根本出路

分析了农业税取消后县级财政凸显出的几个主要问题，认为目前对县级财政的改革无法从根本上解决县级财政存在的问题。以财政职能和财政制度相互关系理论为依据，重新定位了新时期县级财政职能，提出要解决县级财政问题，应进行县级财政制度创新，明确划分县级财政的事权、调整支出范围，培植县级财政税源、确定县级财政的主体税种，规范县级财政转移支付制度、加大对财政困难县的财政转移支付力度，加强县级债务的基础制度和各项管理制度的建设，强化县级财政的预算自主权、规范预算管理中的各项制度建设。     

后农业税时代：乡镇财政的困境与出路

全面取消农业特产税,五年内取消农业税,乡镇经济进入后农业税时代,乡镇财政资金短缺的现象日渐突出。由此带来农村公共事业建设,义务教育事业,乡镇政府运转,乡村债务负担消化等方面工作受阻于资金“瓶颈”等问题,对中国乡镇经济的发展提出了严峻的课题。探索解决这一新问题的方法,可以从乡镇机构的精简、冗员的削减,乡镇教育资源的重新整合,农村社会公共产品和公益事业投资体制改革几方面调整财政资源的配置;也可以从健全乡镇财政职能,完善乡镇财政体制,完善转移支付制度,逐步解决乡镇欠债问题几方面长远地解决乡镇财政的各种体制痼疾。     

取消农业税后重庆农村面临的新问题及对策

国家取消农业税对于减轻农民负担、增加农民收入具有十分重要的意义.但取消农业税后,相关政策并未及时调整,引发了新的问题,为此文章提出必须对我国的现行政策进行调整以解决这些新问题.     

"后农业税时代"村级治理面临的挑战与对策

进入“后农业税时代”的村级治理在村级组织的日常运转、村干部职能的转换、干群关系和村民的参与意识方面都面临着严峻挑战。直面挑战,国家应该在为农村发展提供充足的财政支持的基础上,进一步完善村民自治制度,理顺乡村关系,限制公权过大,激发农民的民主意识,从而促进民主化的村级治理的健康发展,为社会主义新农村的建设提供坚强的政治保证。     

农村税费改革后的基层组织问题及对策分析

结合农村税费改革后农村基层组织产生的村级债务严重,乡村可用财力短缺,基层组织机构庞大,基 层干部利益不合理导致基层政权不稳定,基层干部能力素质差和农村民主政治建设滞后等问题,提出扩大经济 总量规模、改革乡镇机构等建议。     

后农业税时代乡镇政府的三大难题及其破解

在税费改革之后的"后税费时代",很大程度上依赖农民供养的乡镇政权究竟何去何从,始终是个引人关注的问题。乡镇政府目前面临职能模糊不清、职权与责任不对等,债务不堪重负、财政状况不容乐观,综合改革推进艰难等难题。解决乡镇目前存在的问题,必须立足推进农村综合改革,转变乡镇政府职能,改革完善乡镇财政管理体制,从制度、经费保证乡镇政权的正常运转。     

取消农业税后重庆农村面临的新问题及对策

国家取消农业税对于减轻农民负担、增加农民收入具有十分重要的意义。但取消农业税后,相关政策并未及时调整,引发了新的问题,为此文章提出必须对我国的现行政策进行调整以解决这些新问题。     

免除农业税后的三农问题及解决机制

三农问题是关系国计民生的大问题,我国的现代化自然要求农业也要实现现代化,8亿农民的增收问题也是关系到我国实现小康社会的最大障碍.全部免除农业税后,虽然表面上会直接减轻农民的负担,但由于这涉及到了我国的一项基本农业制度,废除之后必然会引发一系列的问题,而这又有可能间接损害农民的利益,使三农问题更为严重,所以要从根本上建立解决三农问题的机制,以便对今后我国的新农村建设作出应有的贡献,也许充分发展社会主义民主政治是治本之路.     

我国分税制改革以来财政问题研究

财政既属于经济范畴又属于政治范畴，是一国政府执政的基础，关系着国计民生。财政体制改革是我国经济体制改革的关键和重要内容。改革开放以来，我国采取了渐进式的财政体制改革，从“包干制”到“分税制”，再到公共财政建设，逐步理顺了各方面的关系，财政活动越来越规范化。但是，从近年来的财政基本状况看，还存在很多不合理之处，仍达不到公共财政的要求，应该进一步深化改革，加快公共财政体制建设。     

免征农业税对地方财政带来的压力及化解措施

免征农业税既是农业发展的必然要求,也是农民增收的一条重要渠道。但我们务必要看到免征农业税给地方政府财政带来的巨大压力。必须通过选举和配备好乡(镇)政府和村级组织的领导班子、大力发展区域经济以及加大上级财政对下级财政的转移支付力度等措施努力化解这种压力。     

透视免征农业税后的农民负担

免征农业税,减轻农民负担,是解决"三农"问题的一个重要举措.但农业税的取消并不意味着农民负担问题的根本解决,农村教育、养老和医疗费用的不断上涨以及农村债务,已经成为农户的主要负担.因此,要彻底减轻农民负担,必须继续深化农村税费、乡镇机构的改革,健全公共财政,加强执法监督,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系.     

乡(镇)政府职能转变探析——基于后农业税时代的视阈

在全面取消农业税的乡(镇)行政环境下,阐述了乡(镇)政府职能转变面临的实践困境,即乡(镇)政府能力呈弱化趋势、乡(镇)政府对上一级的依附性、乡(镇)干部双重角色冲突等,提出了后农业税时代乡(镇)政府职能转变的有效途径:(1)更新管理理念,转换角色;(2)加强改革,提升内动力;(3)强化社会管理和公共服务职能;(4)改革和完善公共财政制度。     

后农业税时代村民自治组织发展的对策分析

后农业税时代,为了改进村民自治组织面临政治权威不足、经济基础薄弱、农村人才外流、法律相对滞后等一系列新问题,必须加强村民自治组织的经济基础,化解村级债务;积极推进村民自治法律系统化和村民自治规范化;在发展农村社会事业中提升村民自我教育、自我服务水平,赢得农民的政治认同;在农村综合改革中构建新型乡村关系,破解“两委”关系难题;建立和完善村民自治组织的制衡机制和监控机制。     

农业税免除后村干部职务行为重心转变的实证研究

农业税免除会对村干部日常工作重点产生影响,促使其职务行为重心发生转变。在明确村干部职务行为的内涵之后,结合实地调查数据资料对免税前后村干部职务行为分为三类,进而通过量化处理,实证说明了农业税免除后村干部职务行为重心转变的方向:由免税前的以完成国家任务为主转变为以管理集体资产为主。村干部职务行为重心的转变使其作为国家代言人的角色减弱,作为村民代理人的角色得到加强,村干部开始了真正意义上的为村民服务的过程。