发挥地方人大在加强和创新社会管理中作用的思考

加强和创新社会管理,是新形势下地方人大及其常委会促进社会主义民主法制建设的重要组成部分。地方人大及其常委会要增强责任感、使命感,在推动"一府两院"工作中,紧紧围绕加强和创新社会管理的工作思路,积极发挥人大代表当政议政、桥梁纽带、模范表率作用,扎扎实实做好加强和创新社会管理的各项工作的落实。     

强化人大代表监督职权的重要措施

强化人大代表监督职权的重要措施解自玉，柳勋立开展人大代表评议工作是在民主政治建设进程中和改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中应运而生的新生事物，是新时期人大监督工作的一个创举，它顺应了时代的要求，完善了人大监督机制，保证了人大代表参与管理国家和社...     

司法评议效果及其保障机制

开展司法评议是地方人大依据宪法和法律的规定 ,在工作实践中创造的、被全国人大充分肯定并且为各级人大广泛运用的一种监督形式。实践表明 ,人大常委会组织人大代表开展司法评议是政治体制改革适应经济体制改革的需要 ,对司法机关实施监督的一种有效形式 ,为解决“监督难”、“难监督”拓开了新领域。讲求司法评议的效果 ,在于人大充分发挥监督职能作用 ,实事求是开展评议 ,司法机关接受评议态度端正 ,整改成效明显 ,经过评议 ,实现鼓励先进、激励后进、褒奖优秀、惩戒平庸、弘扬清廉、惩治腐败 ,各项工作有新发展 ,人民群众对评议活动满意…     

论检察工作与社会管理创新

加强和创新社会管理是党中央的重大战略决策和战略任务,也是检察机关服务党和国家工作大局的一项重大政治任务。充分发挥检察工作在推进社会管理创新中的职能作用的一个重要方面是,正确把握社会管理创新的重要性与检察工作的新要求,正确把握检察工作参与社会管理创新的定位及措施和途径,正确处理按检察工作规律和司法规律参与社会管理创新问题,找准切入点、讲究策略方法,不断提高群众工作能力,确保取得检察工作参与社会管理创新的新成效。     

人大监督不力的制度原因探析

人大监督权运作正常与否被看成是衡量人大制度健康与否的重要标志。现阶段,我国各级人大较为普遍地存在着监督权不到位、监督不力的现象,这极大地消解了国家权力机关的权威、弱化了其地位。造成这一状况的制度原因主要有：党的领导和人大权力关系未能理顺;人大代表的筛选与监控机制失灵;人大代表履职监督机制还不够健全等。为此,解决人大监督不力、提高人大监督实效,要从制度建设入手,通过制度变革来形成合力,改变人大监督的政治生态环境,健全人大制度、强化人大监督,推动人大制度的健康发展。     

地方人大在加强和创新社会管理中发挥作用的一些思考

加强和创新社会管理,是我们党和国家根据我国国情,从保障社会和谐,人民安居乐业,推动经济社会科学发展,巩固党的执政地位,维护国家长治久安的高度作出的战略部署。这是我国当前和今后重大而迫切的任务,意义重大而深远。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,融入社会管理和创新责无旁贷。笔者对于在加强和创新社会管理中,地方人大如何发挥积极作用,提出如下一些看法。     

公民参与地方人大工作与提升治理能力--基于浙江部分地方人大的案例分析

地方人民代表大会制度的发展完善是国家治理现代化的重要组成部分。而公民参与地方人大工作是发展社会主义民主政治的本质要求，是提升人大治理能力的现实要求。对公民参与地方人大立法、监督、会议和联络站的案例分析发现，通过公民参与来提升地方人大治理能力和完善地方人大制度的模式主要有四种，即具体制度自上而下的延伸、地方人大在法律框架内的突破、地方人大在法律原则下的完善、基层人大的实践创新。当然，这些发展模式要切实发挥有效性并且保持可持续性，还需要公民参与人大工作的法治化保障。     

人民法院与社会管理创新

从历史和现实来看,法院都是行使社会管理职能的重要国家机关,所以社会管理创新离不开人民法院的参与。人民法院参与社会管理创新能实现程序公正和实体公正,实现看得见的正义;在有限的司法资源条件下提高司法效率,促进案件的快速解决;还能实现法律效果和社会效果的统一,促进社会的和谐稳定。人民法院参与社会管理创新的主要途径是能动司法,诉讼外参与大调解等与审判管理创新并举,妥善积极化解社会纠纷和矛盾,通过各种渠道,使民众方便、快捷地接近司法,确保司法公开,实现司法更好地为民众服务。     

邀请人大代表协助法院调解的法律依据及社会价值之思考

法院调解是我国一项优秀的法律文化与司法传统,但目前法院调解工作中未能充分展现调解的价值所在.基于人大代表在建设社会主义民主法治中所具有的独特作用,邀请人大代表协助法官开展调解工作成为一种有益的司法尝试与探索.这不仅在我国宪法、民事诉讼法及代表法中能找到直接的法律依据,而且有利于提高纠纷的解决效率、拓展人大代表履职方式、促进社会和谐稳定、加强对人民法院工作的监督以及推动民主法治进程.     

公民参与人大监督模式研究——以浙江Z市“人民听证”制度为例

公民参与人大监督是实现人民当家作主的一种重要途径。《监督法》实施以来,我国各地人大在此方面积累了许多实践经验。基于人大监督治理范式和公民参与政策过程理论,可以建构出人大监督过程中的九类公民参与模式。从浙江省Z市"人民听证"(2007—2011年)的实践来看,当前现实的公民参与人大监督模式分为四种:象征参与式、准象征参与式、非典型的非参与式、准非参与式等。这些模式的选择主要受人大监督议题性质和维护社会稳定需要等因素影响;在总体上,人大常委会倾向于让公民参与处于中等程度。未来需要在监督决策、监督执行和监督评估阶段全面提高公民参与人大监督的水平。不过,关于公民参与人大监督的理论框架的有效性,尚需更扎实的异地案例研究予以验证。     

人大监督法制化与行政化的反思与启示

为提高人大的监督效能,党和国家高度重视人大监督制度建设,且在法制化建设方面投入甚大.然而,在现实中人大监督的行政化运作方式却日趋明显.其原因在于人大监督并不是在法律赋予的权力、义务与责任中运行.在制度运行缺乏内在动力或不具备制度运行环境的情况下,只能依赖行政力量的推动才能运转,因此才会出现人大监督行政化的表象.只有在人大监督制度建设中改变单纯依赖法制化建设的路径,注重改变影响代表监督能动性的制约因素,突出人大代表作为监督主体的能动性,才能从根本上提高人大监督的效能.     

评议是加强地方人大监督力度的有效方法

改革开放形势对地方人大工作提出了新的更高的要求。做好社会主义市场经济条件下人大工作，主要见加强社会王义民主法制建设，推进改革开放的发展。在当前，监督既是人大工作的重点又是薄弱环节，加强新形势下人大监督力度，是人大工作急需解决的重要课题。如何加强监督，各地人大都在探索积累了不少经验。大庆市人大常委会，根据我市人民群众对政法单位某些执法不严和社会治安问题意见较多的情况，经市委同意，结合主币政法队伍集中教育整顿，从会零4q到sg切，用3个多自的问，经织全币9个县区人大代素开展评议政法队伍工作。这天主要邓议县…     

机关党组织参与社会管理创新的功能定位与路径选择

加强和创新社会管理,既是科学发展的内在要求,又是推动科学发展的重要保障。机关党组织作为党的基层组织,参与社会管理创新,既有其政治属性所赋予的责任和义务,又有其职能特点所决定的优势和条件。机关党组织必须认真研究和探索参与社会管理创新的功能与路径,把参与社会管理创新作为"服务中心"的重要任务切实抓紧抓好。     

推动社会组织参与社会管理创新的对策思考

近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。     

论完善我国的民主监督制度

公权力的运作必须有制约和监督。我国的民主监督制度已初步形成,但尚存在监督机构职责分工不明、监督主体权能不实、监督过程制度缺失、监督者和被监督者素质不高等问题,鉴于此,可以采取如下措施加以完善:优化权力配置、强化人大监督、整合行政监督、改善司法监督、健全政党监督和激励社会参与监督。     

基层党组织建设与社会管理创新的内在机理探析

在新的形势下,我国的社会管理体制在许多方面面临着一系列重大挑战.在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的社会主义事业总体布局中,中国共产党是引领社会发展的主要力量,更是社会管理创新的主体力量.同时,社会管理创新离不开人民群众的广泛支持与认可.离开人民群众的参与,社会管理的创新就只能落入幻想与抽象的境地.由此不难理解,与人民群众有着密切关联的基层党组织必将在实现社会管理创新的工作中担负起重要使命.基层党组织只有从角色定位、组织架构、工作机制以及服务意识等几个方面进行改革,才能满足社会管理创新的要求.     

试论我国人大制度的完善

人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度,要更好地推动中国政治文明的发展,必须进一步完善人大制度.完善人大制度,首先要强化人大制度意识,其次是要坚持和完善党对人大的领导,实现依法治党,并实现党的职能的转变.同时更要完善人大代表制度本身完善人民代表大会选举制度、探索人大代表的专职化道路、使人大走向社会,提升形象.     

监察委与人大的分工与合作机制研究

监察委与人大的分工与合作,形成了中国特色的“二元”监督机制。监察委的成立一方面有效整合了反腐机构,但另一方面这一机制也还存在如下困境：监察委与人大分工合作机制双向监督的冲突;人大监督与监察委监察范围重合;人大及其常委会对监察委的监督专业性不足等。为此,本文提出：建立防范和隔离机制,避免双向监督冲突;推动人大代表专职化改革,防止监督权范围重合;建立与监察委对接的人大专门委员会,提高监督实效,以此促进监察委和人大的分工合作机制健全和完善,推动我国上层制度设计进一步优化,更好发挥制度优势。     

当前人大监督工作缺乏力度的原因及对策

人民代表大会和人民代表大会常务委员会(以下简称人大及其常委会)的监督权,是宪法和法律赋予的重要职权,同其他形式的监督相比,具有最高的法律效力。党的十一届三中会会以来,各级人大按照宪法和法律的要求,运用多种形式进行监督,收到一定的效果。但从总体上看,当前,监督仍缺乏力度,效果不尽人意,距宪法、法律、党中央关于“依法治国,建设社会主义法制国家”战略部署的要求和人民群众的期望相差很大。人民群众迫切要求人大加强监督工作。因此,探讨人大监督工作力度对于推进人大工作,完善人民代表大会制度,深化改革,显得十分迫切和必要。     

社会管理创新视角下的行政检察监督

贯彻依法治国方略,加快转变政府职能,深入推进依法行政,规范有序地管理社会事务,是新时期政府推动和负责社会管理创新的主渠道.强化对行政权力的监督和制约是建设法治政府、提高社会管理水平的法治途径.行政检察监督可以依法监督和纠正行政违法行为、提高行政效能,其核心是能动地发挥检察职能.前移法律监督关口,是检察权监督行政权力的创新举措.行政检察监督必须依法、规范运行,要从制度建构和法律实践层面进行法律论证和司法实践.