创新管理强化服务构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路,落实“属地化管理、市民化服务”,做到服务和管理并重、维权与关爱并行,真正使流入人口“走进宁江门,就是宁江人”。     

坚持“四步走” 走活流动人口“一盘棋”

流动人口计划生育＂一盘棋＂工作是国家对流动人口计划生育服务与管理＂三年三步走＂的战略部署,为有效促进流动人口计划生育工作＂一盘棋＂格局的形成,近年来,西安市以建立＂统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核＂的工作机制为核心,     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

依托信息网络 创新工作机制

河南省南乐县是一个经济欠发达的农业县,外出流动人口数量大,分布广,流动性强,流动人口计划生育服务管理工作一直是人口计生工作的难点和薄弱环节。多年来,南乐县高度重视流动人口计划生育服务管理工作,坚持以信息化建设为突破口,创新工作机制,深化管理服务,形成了＂三库管理、双网运行、一卡服务＂的流动人口信息化管理模式,     

创新服务 加快流动人口与社会大融合

陕西省西安市雁塔区地处城南,商贸频繁、高校聚集,是全省流入人口第一大区。加强和完善流动人口管理,推进公共服务均等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照＂属地管理、市民待遇、亲情服务＂的原则,扎实开展＂新市民生殖健康工程＂,实施流动人口＂一户一本登记制＂试点,建立流动人口计划生育＂一证一本五均等＂服务管理模式,全面提升了流动人口计划生育服务水平。     

探索流动人口服务新路子

近年来,随着成都地区城市化快速推进,温江区人口规模不断扩大,流动人口在区域人口中所占比例明显上升,流动人口已成为温江区经济社会发展的一支重要力量。区人口计生局按照＂同宣传、同管理、同服务、同考核＂的要求,坚持全员人口理念,坚持以＂四措并举＂推动流动人口计划生育服务管理向＂制度化运作、规范化管理、亲情化服务＂纵深发展,以网格化治理模式,以市民化服务均等,有效地搭建了服务新温江人新平台,破解了流动人口计划生育服务管理难题,     

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。     

建立健全流动人口“一盘棋”服务管理机制

浙江省泰顺县通过建立健全流动人口＂一盘棋＂服务管理机制,流动人口违法生育呈逐年下降趋势,流动人口计划生育服务管理取得了初步的成效。     

山东惠民县与53个县区签订流动人口双向管理协议

为切实加强流动人口计生服务管理工作,山东省惠民县与流动人口较多的53个县、区签订了《流动人口计划生育服务管理双向协作协议书》,实现了＂信息互通、服务互补、管理互助、责任共担＂的区域协作＂一盘棋＂管理格局。开展双向协作,明确流入地和流出地职责。参与签订协议的53个县、     

城市流动人口计划生育管理的社区服务模式

我国目前对流动人口实行的防范式行政管理方法,在实际中不易落实,且易引起流动人口的排斥抵触情绪。因此必须针对流动人口的特点,采用计生社区服务模式为主的工作方式,转交流动人口的传统生育观。流动人口计生社区服务模式应着重:以经常性的宣传教育服务为宗旨;以生产、生活、生育服务为主线;注重社区服务的福利性质;以促进城市居民与流动人口沟通为目的。流动人口计生社区服务对于流动人口本身和社区计划生育而言具有很多优势,是以后流动人口计划生育管理服务的发展方向。     

药具“三·二”模式 服务流动人口

河南省鹤壁市积极探索计划生育药具服务新路子,以满足流动人口避孕节育、生殖健康、知情选择需求均等化服务为目标,围绕药具发放、管理和使用三个环节,完善工作标准和效能评估标准,创建行政管理、技术服务、群众参与＂三位一体＂的＂三·二＂工作模式,着力提高流动人口工作服务水平。     

健全机制 强化服务 推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

河北省无极县以科学发展观为指导,围绕统筹解决人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的要求,以便民维权、均等服务为主线,强化政府主导,注重政策兼容,落实部门职责,动员社会力量,全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。健全＂四个机制＂为流动人口计划生育基本公共服务均等化提供制度保障健全信息采集机制。     

完善西北区域流动人口计生服务管理协作机制

加强区域协作是做好新时期流动人口计划生育工作的重要举措。近年来,陕西省以科学发展观为指导,把流动人口服务管理放在统筹解决人口问题大局中去把握,结合地缘特征,积极创新西北区域协作模式,加快形成＂信息互通、服务互补、管理互动、责任共担＂的区域＂一盘棋＂工作格局。     

常熟市“一二三四”齐步走 推进流动人口计生服务均等化

近年来,常熟市认真贯彻落实中央《决定》、《流动人口计划生育工作条例》精神,切实推进流动人口计划生育服务管理均等化工作。 建立一套体系,服务体系＂网格化＂。一是率先批建一个均等服务管理机构。2004年,市编委批复同意设立流动人口计划生育管理站（与计划生育指导站合署办公）,2007年,单独设立并增编,现有5名编制,成为全省率先组建流动人口计划生育管理站的县市。     

探索流动人口“一盘棋”服务管理

改革开放以来,江西省余江县近1／4的人口流向经济发达地区,为了做好流动人口计划生育服务管理工作,多年来,该县牢同树立流动人口计划生育“一盘棋”服务管理思想。从2002年起,在本县流出人口密集地上海、北京、山东、江苏、浙江、厦门、昆明等省市中成立了流动人口计划生育协会,围绕流出人口的生产、生活、生育开展各种服务,为流出人口的计划生育服务和管理探索出一条可行之路。     

创新思路 加强流动人口服务管理

近年来,湖南省桃源县创新工作思路,树立以人为本理念,坚持服务管理并重、寓管理于服务之中,实行流动人口与户籍人口同等对待,做到同宣传、同服务、同管理,创造性地做好流动人口计划生育工作,为构建和谐社会奠定基础。部门密切配合。认真贯彻流动人口计划生育"以现居住地管理为主"的原则,人口计生、公安、民政、工商、房管、劳动和社会保障、综治等部门,根据自己的职责,做到对流动人口与常住人口定期组织人员调查了解相关情况,发现问题,及时解决。建立健全流动人口计划生育工作联席会议制度,逐步形成     

以十八届三中全会精神为指导 加强和创新流动人口卫生计生服务管理

党的十八届三中全会做出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确要求推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,为做好新时期流动人口工作指明了方向。新时期流动人口卫生计生服务管理工作的总体思路是,以党的十八届三中全会精神为指导,以完善并落实流动人口计划生育服务管理法规和制度为核心,以推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务为重点,     

大力推进计生“绿卡”服务管理

广西南宁市人口计生委在推行＂家庭式管理、亲情化服务、市民化待遇＂流动人口计生服务管理机制的基础上,进一步强化政府统筹,集约部门资源,依托流动人口信息管理平台,首创了计生＂绿卡＂服务管理制度,并以此为抓手,全面开展流动人口计生基本公共服务均等化工作,促进了流动人口社会融合和生育观念的转变,初步构建起流动人口计划生育“一盘棋”工作格局。     

吉林省流动人口计划生育管理与服务工作现状的调查报告

流动人口计划生育管理和服务工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分,也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。全面了解目前吉林省流动人口计划生育工作现状、分析存在的各种问题,利于加强和改进吉林省流动人口计划生育工作管理和服务能力。