构建统计权力阳光运行机制提升依法行政能力——南京市统计局行政权力阳光运行机制建设探索

权力阳光，顾名思义，就是权力的运行和监督都要以公开的方式进行。主要是通过构建电子政务，借助信息化技术，对行政权力的行使过程进行实时控制，以期达到最大限度地减少和消除人为影响，切实提高行政效率，实现行政权力的网上运行。它是创新政府服务管理模式，推动行政权力规范、透明、高效运行的一种工作机制，对于促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，便于行政相对人的参与和监督都具有重大的现实意义。     

我国《统计法》中行政管理权的不足及其完善

一、《统计法》意义上行政管理权概念 行政管理权指行政机关或法律法规授权的组织所享有的管理国家和事务的权力.行政权指行政机关行使的管理国家内政外交行政事务的权力,与行政管理权通用.行政权是国家的一种作用力,是一定国家机关的管理权力.中国的行政权来源于国家权力机关,行政机关是国家权力机关的执行机关,行政权主要包括:行政立法权、行政处理权、行政命令权、行政裁决权、行政监督权、行政强制权、行政制裁权等.     

加强和完善行政垄断的法律规制

所谓行政垄断,指政府及其所属部门,滥用行政权力,排斥、限制和妨碍市场竞争,破坏社会主义市场竞争关系的行为.我国正处于经济体制转轨时期,行政权力仍未能完全退出经济领域,在地区利益和行业或部门利益的驱动下,行政垄断行为时有发生.     

四川省统计局贯彻《四川省依法治省纲要》实施方案

到2020年，全面完成统计法律制度基础建设，依法统计深入人心，统计行政权力全部依法规范公开运行，统计行政执法全部实现在线办理，统计行政审批全面规范，全省统计改革和发展事业全面纳入法治化轨道，基本形成统计调查依法规范、统计数据真实可信、统计服务规范高效、统计秩序井然的依法治理新格局。     

转变管理观念控制统计行政成本开支

随着我国市场经济机制的完善以及市场意识的普及,政府作为社会公共权力的执掌者,它的运行成本及评价问题越来越成为人们关注的焦点。进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制已成为十分紧迫的问题,而严格控制行政成本开支是降低行政成本的一条有效的途径。     

基层统计联合执法行之有效

当前基层统计部门执法存在的困难和问题1.基层统计部门没有法律授权单独的执法权。《统计法》第27条和33条明确规定了县级以上地方各级统计行政机构的行政管理职能以及执法权力,但对乡镇人民政府规定设置统计工作岗     

信息非对称下行政体系中职位竞争与权力寻租

信息非对称是行政体系的职位竞争中形成“权力寻租”的主要原因。文章通过研究行政体系的职位竞争中“权力寻租”的形成机理,分析信息在“寻租”形成过程中的意义。研究表明,信息非对称将加剧行政职位晋升的腐败,导致激励机制扭曲。     

政府规模与经济增长:基于中国的经验研究

一、政府规模的度量政府规模指以职能和权力配置为基础,按一定组织原则建构的政府各个组成部分的总和。政府规模包括内在规模和外在规模两个方面。内在规模指政府职能和行政权力的范围及结构,即职能规模和权力规模。外在规模是指政府机构设置、人员配置的数量、结构以及行政成本消耗的数量,即机构规模、人员规模和费用规模。政府内在规模决定外在规模,但内在规模难以用指标进行衡量,所以在有关政府规模的实证研究中,常用的是政府外在规模的概念。根据政府外在规模的概念,衡量政府规模的指标主要有三个:     

突发公共事件区域智治政策协同模型构建与仿真应用

随着人工智能技术在政务领域的广泛运用,在多区域应对突发公共事件风险智治协作的同时,区域间政策协同就显得尤为重要。文章基于人工智能技术构建区域政策协同的八大模型,引入行政权力、利害关系等中间调节变量进行仿真检验应用,发掘区域间政策协调交互周期影响、行政权力影响、利害关系影响的特征及规律,为全球性风险时代区域间突发公共事件智治政策协同与交互提供科学理论支撑与智能技术支持。     

统计行政处罚中行使自由裁量权探讨

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理过程中依据立法目的和公正合理的原则，可以针对同一事实要件自行判断行为的条件，选择不同的处理方式和自行做出决定的权力。由于行政管理事务的广泛和复杂，立法工作又相对滞后，使行政自由裁量权不仅有客观存在的需要．而且随着行政权的扩大而呈不断扩张的趋势。     

优化统计法律运行的若干建议

当前,优化我国的统计法律运行对于提高统计数据质量和政府统计的公信力具有十分重要的意义.从影响统计法律运行的主要因素入手,建议通过增强统计法律意识,加大监督检查力度,规范统计部门的行政行为,加快统计改革的步伐,完善统计法律制度来优化统计法律运行.     

论统计行政处罚裁量权

随着现代行政职能的扩张．行政机关拥有了越来越多的行政处罚裁量权。《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发（2006）27号）指出．要开展和加强对执法机关的行政裁量权细化、量化和规范工作．防止滥用行政裁量权．并将其作为能否坚持依法行政．从源头上预防和减少行政争议的一项重要工作来对待。法国政治学家盂德斯鸠曾指出．一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理。     

会计核算中心运行中出现的问题及对策

设立会计核算中心是在行政事业单位中实施财务集中核算制的关键环节,是会计委派制的主要运行方式之一.实施财务集中核算,设立会计核算中心,被认为可以加强对于行政事业单位财政资金收支的监督,保证财政预算的执行,提高会计信息的质量,并有助于从源头上遏制腐败,从而成为各级政府和财政部门进行财政体制改革的重要内容.财务集中核算制在各地推行以来,取得了很大的成效,也暴露出不少的问题.笔者将根据自己具体参与会计核算中心设立与运作的经验,指出会计核算中心在运行过程中可能出现的问题,并提出若干对策建议.     

网络不良信息行政法规的宏观建构与微观审视之构造——基于保护未成年人视角的分析

互联网的快速发展,给网络不良信息滋生和蔓延提供了土壤与空间。网络不良信息的制作、发布、传播影响了未成年人的社会价值观念,对于其身心健康成长造成不良影响。由于行政法内容滞后、主体不明、监管重叠,无法在保障未成年群体的网络合法权益中发挥良好的监管作用。行政法规制定中宏观建构不完善,微观内容不清晰是目前行使行政权力的主要难题,研究中通过宏观建构解析与微观审视思辨明确行政法规中的缺陷。根据网络不良信息对未成年人的侵害情况,进行网络不良信息行政法规构造改进构思。明确立法指导思想、落实行政主体责任、补充监管指引规范、完善义务具体规范,从而完善不良信息监管体系,净化未成年人网络信息空间。     

区域金融一体化的微观困境与政策出路

作为要素跨区域流动的重要手段和载体,金融一体化发展是区域经济一体化的重要支撑.文章采用京津冀1978-2015年数据实证分析发现,京津冀金融一体化发展呈阶段性特征.区域金融非一体化表现在金融经营的地区封锁、市场分割及其寡头竞争的产业组织格局.行政权力部门分割、金融体系监管分立、技术服务平台分散等因素制约了金融一体化的发展.京津冀金融一体化的现实经验显示:促进金融一体化发展,需要搭建服务平台、推动模式创新、加强机制建设.     

失地农民社会保障问题研究——以包头市青山区为例

一、研究背景与意义土地具有稀缺性特点,因此存在着资源的合理分配问题,而健全的市场被认为是资源优化配置的有效手段.根据《土地管理法》的相关规定,我国的农用地转作建设用地先要将集体所有的土地转为国有,然后由政府按照市场需求批租或留作行政划拨.也就是说土地征收的过程是行政审批的过程而非市场行为,这其中政府处于垄断地位.可以获得最大化权力寻租值的政府有相当的激励将农用地转作建设用地,没有价格信号的引导是不可能作到资源的有效配置,不能实现城市化过程中节约利用土地的要求,而＂十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地＂又是我国的基本国策,这就将基本国策与土地制度置于矛盾之中.     

公共权力腐败行为的经济学分析

人最基本的效用动机导致了公共权力腐败的普遍存在,权力掌控者为收回预先支付的高额"进入"成本而选择权力寻租.现实生活中,权力掌控者的权力行为会受到需求偏好、道德自律、查处风险以及权力制衡等各种主客观因素和条件的约束.公共权力腐败能否发生,关键取决于权力掌控者在突破条件约束时所耗费的成本大小以及对腐败收益的预期,构建权力掌控者和社会反腐机构之间的博弈模型并求该模型的混合纳什均衡解可知双方的最优策略选择,并可由此提出相关预防建议.     

发展民间统计的问题与对策

随着经济体制改革的推进、世界经济一体化步伐的加快和网络经济时代的到来,对政府统计信息的数量和质量都提出了更高的要求。而与政府统计相对应,在没有行政权力干预下,依据市场需求而自发组织起来的自主经营、自负盈亏的统计从业主体的民间统计作为政府统计的补充已是十分必要。     

如何控制医院固定资产的使用

固定资产是医院开展医疗卫生、科学研究、行政管理、后勤服务的物质基础,是保障人民健康、发展卫生事业的重要条件,其规模大小和先进程度决定着医院医疗水平,经营运行能力和后续发展,其管理水平直接关系到使用效率和经济效益.目前医院固定资产控制中存在的问题总结如下:     

统计法规检查基本知识讲座 第五讲 统计法规检查概述

一、统计法规检查的概念及特点检查与检察、监察都是监督的具体形式,都含有制约与控制的意思,但它们之间有明显的区别.从法律角度来看,检察专指检察机关依法行使的法律监督权与对公安机关、法院的制约权;监察可以解释为:监督国家机关、企业事业单位及其各类公务员贯彻执行国家政策、法律、行政法规和规章的情况,检举并处理违法、违纪和失职的单位和人员;检查则是由国家授权的机关行使监督权力的一种手段.