什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

从农业统计数据看目标管理

从农业统计数据看目标管理四川省成都市青羊区统计局陈先红在计划经济向市场经济过渡时期，目标管理已经成为各级党委、政府对社会和经济实行管理的一种方式。每年年初，各级党委、政府的目标督查办公室把当年的目标任务（包括社会发展和经济发展的各方面），一级一级的分...     

新时期加强和改进统计工作的思考

一、当前统计工作面临的主要问题 （一）统计管理体制不顺，抗干扰能力差，不能保证统计数据的准确性、真实性。由于统计部门在行政上是“块块”管理，由地方政府领导，统计部门领导的任免、升降由地方政府决定。统计人员的工资待遇、生活福利、普查调查经费等也由地方解决，而在业务上实行“条条”管理，由上级统计部门布置安排各项统计工作任务。因而统计部门肩负着既要完成国家、自治区统计报表、统计调查任务，又要做好为地方经济发展的统计服务工作。现阶段随着对统计数据使用、发布、管理的规范化，使得各种考核使用统计部门数据的频率越来越高，而且有些考核就是用数字来排队，统计数据就是一个地方领导政绩的集中体现，客观上造成了一些地方领导和一些业务主管部门，对统计数据进行干预的可能。一些地方和部门的领导在上级目标考核的巨大压力下，为了“获奖”、“达标”追求政绩，或明或暗地授意统计部门和统计人员在数据上弄虚作假。一旦数据上不去，排名靠后，往往“板子”打在统计部门的身上，甚至拿统计部门领导开刀，统计部门深受“夹板气”之苦。     

对当前统计数据质量存在问题的剖析及应对措施的探讨

一、统计数据质量问题的剖析（一）计划经济体制影响的问题改革开放二十多年来,尽管市场经济成份在社会经济生活中已占有相当的比重,但检查计划完成情况,领导的政绩考核等,依然是统计部门无法摆脱的沉重负担。在这种环境下,统计部门就很难维护统计数据的真实性,各地区、各级政府部门及国有企业,无不以形形色色的经济指标来表现自己的成绩,这些庞杂的指标,不仅是上级向下级布置任务的工具,而且也是检查下级业绩能力的依据。无庸讳言,当统计数据与人们的切身利益发生联系的时     

谈谈经济普查工作存在的问题及建议

一、存在的问题首先,统计改革滞后于经济改革,统计工作还带有计划经济时期的痕迹和惯性。社会统计意识不强。国家还没有专门的普查立法,各级政府统计部门也没有专门的统计执法队伍,《统计法》在一些地方和部门没有得到很好地贯彻执行,统计宣传和执法监督工作力度不大。统计基础     

一个地市统计局长的调查方法改革观

我国现行统计调查方法的弊端 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立，在计划经济模式下形成统计报表制度的弊端越来越明显的暴露出来，已不适应市场经济和统计事业发展的要求，具体表现在： 第一、在经济利益主体多元化的条件下，有的单位为了本单位的利益，在一些地方，一些部门存在虚报、瞒报统计数据，甚至弄虚作假的情况，严重影响了统计数据质量。 第二、在市场经济条件下，市场配置资源，使得企业在竞争中消亡、发展的变动十分频繁。改革的深入，统计对象变得更为复杂，全面统计报表已显得力不从心，难以全面…     

论改革现行政府综合统计数据汇总模式

改革现行政府统计管理体制和政府综合统计数据汇总模式,在充分利用现有地方政府统计资源的前提下,实行政府综合统计“垂直管理”体制,进而实行政府综合统计数据的“垂直汇总”模式,这不仅具有一定的合理性,而且具有现实性。     

转轨时期的统计数据质量问题分析(摘要)

准确的统计数据是科学决策的重要依据，是统计工作的灵魂。统计数据的质量问题，是世界各国广泛关注和高度重视的问题，特别是在体制转轨时期，这一问题尤为重要。本文紧紧围绕体制转轨这一现实，深八分析在这一特定时期统计数据质量存在的主要问题，并结合中国的统计实践，提出了提高统计数据质量的对策。一、基本分析从统计客体上来看，由计划经济体制向市场经济体制转轨，必然会给经济及社会生活带来深刻的变化。旧的体制要废除，新的体制要建立，无论是俄罗斯式的“休克疗法”，还是中国的渐进式改革，从单一的计划经济到多种经济成分、…     

统计工作的生命在于统计数据的质量

为适应发展社会主义市场经济的需要，统计部门实施新的国民经济核算体系，实施新的国家统计报表制度和新的统计指标体系，并且对统计数据处理模式进行了重大改革，在提高统计标准化以及与国际统计接轨方面迈出了重要一步，统计工作有了新的发展和新的提高。然而，在一些地方和部门乃至基层单位仍存在着虚报、瞒报、弄虚作假、统计数据严重失实、数据质量差的现象。造成这种现象的原因，首先是本体利益的驱使，一些地方、部门和单位的领导从个人或本部门利益出发，弄权扰数，堂而皇之地玩起了数字游戏，特别是当某些弄虚作假者名利双收，而如…     

数据失真要德法兼治

问题的提出 众所周知，统计数据是一国社会与经济发展的基本情报，是中央和各级政府、主管部门制定政策、进行决策和调控管理的重要依据，其准确性、可靠性直接关系到制定政策、进行决策和调控管理的科学性、合理性和有效性、就像军事情报对一场战役的胜败有着决定性影响一样，岂可虚报、瞒报、假报?但近年来统计数据虚报、瞒报、假报的现象确实普遍存在。这一事实不仅是统计部门，社会各界都感受到了，特别是对假数据所反映的假政绩群众议论很多，意见很大，由于这种数字造假的存在，使我国统计数据的可靠性、准确性大大降低，在此基础…     

搞准统计数据的若干制约条件

在统计上的弄虚作假，或者虚报浮夸，或者瞒报少报，一直是干扰统计工作、影响统计数据准确性的主要因素。这种现象的长期存在，说到底是一种体制病，是计划经济体制和计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡时期的产物。在现阶段，尽管各级党委和政府，以及统计部门采取了一系列反对在统计上弄虚作假、虚报浮夸的措施，但应该看到，影响搞准统计数据的种种体制制约条件依然存在，对此必须有足够的认识。一、考核机制的制约近20年来，随着我国经济体制改革的逐步深入，以实物指标为中心的指令性计划体系不断趋于缩小、弱化甚至取消，…     

宁夏经济普查与统计执法

国务院总理温家宝指出：“现在，某些地方和单位为了追逐名利，往往置《统计法》和党纪政纪于不顾，在统计数据上弄虚作假，这种现象必须坚决制止。”一言即出，铿锵有力，地方政府各级官员纷纷表态，支持统计部门查处统计违法行为，维护统计部门的“三权独立”：依法独立行使统计调查、统计执法和统计监督的权力。最令人欣慰的是，     

对运输业统计工作的再认识

近年来，随着道路运输业改革和建设的深入发展，我省在道路运输统计工作方面取得了一定成绩，但形式不容乐观，在某些地方和部门，尤其是基层存在着对统计工作认识不高、重识不够的问题。在近几次的检查中发现了一些地方和单位统计机构不健全、人员素质不高、制度不完善、原始记录中统计台账不全，甚至根本没有建立等现象，统计工作如此薄弱，严重制约了统计数据质量的提高。 　　道路运输管理工作在各个历史时期都有它特定的管理体制，而运输统计工作遵循公路运输管理体制的自身规律，不断修改完善各个时期的统计工作范围。在计划经济时期…     

要科学规划统计体制改革的思路

一、关于政府统计数据的作用统计部门的主要职能是提供必要的统计数据。从目前的情况来看,我国的官方统计数据主要有以下两方面的作用:第一是反映整个国民经济和社会发展的状况,为政府和社会公众(包括生产者、消费者等)了解宏观信息服务。根据这些信息,政府可制定适当的宏观经济政策,进行宏观经济管理。企业和消费者可进行适当的经营决策或个人的消费决策。第二是反映各地区、各部门乃至各单位的有关信息。根据这些信息,可以对各地区、各部门、各单位的业绩进行考评,作为考核评价干部,分配政府所掌握的资源的基本依据。在上述两方面的作用中…     

政府综合统计与部门统计关系

我国政府统计(又称官方统计)是由政府综合统计和政府部门统计所组成。政府综合统计是指国家统计局和地方各级人民政府统计机构的统计;政府部门统计是指国务院和地方各级人民政府各部门的统计,简称部门统计。政府综合统计与部门统计都是在我国实行计划经济时代开始建立起来的。自从我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制以来,对政府综合统计与部门统计及其相互关系都提出了新的挑战,要求我们认真研究,作出科学的回答。研究理顺政府综合统计与部门统计的关系,加强部门统计的管理,对于探索和完善我国的统计管理体制,特别是横…     

统计改革要顺应时代的发展

统计数据是各级政府决策和管理的依据,政府通过统计数据全面、及时掌握当地经济社会基本情况,正确分析经济社会发展所处的阶段,从而对预期的协调和发展作出科学的推断,并据此作出政府相关决策、制定政策和管理措施.因此统计是政府不可缺少的重要部门之一,统计部门在改革开放的二十多年里作出了卓有成效的业绩.但同时,随着时代的发展,统计也存在着一些与新形势不相适应的地方,统计改革已明显滞后于市场经济的发展.如何顺应时代发展、加快统计改革步伐应引起政府和统计部门的更大关注.     

提高数据质量 推进垦区统计改革

统计工作是管理社会经济的基本手段,统计制度和调查方法必须适应社会经济发展的需要。随着改革的不断深化,垦区的社会分工和经济发展发生了一系列新变革,在这新旧体制转轨的关键时期,社会各界要求统计数据准确的呼声日益强烈,这对统计的改革提出了新的更高的要求。 一、高度重视,加强对统计工作领导 各级管理机构首先要为统计工作营造实事求是的氛围。各级部门、各级领导要高度重视统计工作,重视统计数据质量,排除人为干扰,反映真实情况,使统计数据质量不断提高,充分发挥统计的信息、咨询、监督职能,使统计部门更好地为经济建设…     

理顺新时期政府统计与部门统计分工协作关系

加强政府统计与部门统计,认清政府统计与部门统计现状,找到存在的突出问题,理顺新时期政府统计与部门统计分工协作关系,对于提升统计整体工作效率,发挥统计更多的社会经济效益具有十分重要现实意义. 一、政府统计与部门统计均应加强 政府统计与部门统计是政府综合统计体系中的有机整体,共同为政府科学决策提供重要信息来源.因此,加强政府统计与部门统计,有效提高统计数据的真实性、准确性,有效提高政府统计数据的权威性,提高政府统计与部门统计数据的一致性,充分发挥政府统计与部门统计在经济建设中的作用,对各级政府进行国民经济管理和宏观决策、微观管理具有现实意义.也是搞好部门内部决策服务所必需的.在市场逐步完善、经济迅速发展、总量不断扩大的新形势下,建设服务型政府对统计提出了更高的要求,因此政府统计与部门统计工作只能加强不能削弱.     

由政府所扮演角色的转换联想到政府统计

一、政府所扮演角色的转换我国现正处在转轨变型的过程之中。在我国实行计划经济时期，政府扮演着双重角色，既是社会经济的管理者，又是国有企业的所有者和经营者；既有宏观调控职能，又有微观经营职能。为了满足人民群众日益增长的物质文化需求和提高综合国力，政府不仅制定国民经济宏观计划，而且也对企业下达微观计划，多采用行政管理方式对企业实行封闭管理，企业是政府的附属物。不可否认，这种做法在一定的历史阶段，为国家积累社会财富、加快经济发展、摆脱经济困难起了重要作用。但由此引发的弊端也是显而易见的，政企不分，职责不…     

中外政府统计体制比较研究

 随着我国社会主义市场经济改改革的不断深入,为满足国家宏观经济调控需要,满足社会公众对统计信息需要和国际间比较研究和交往的需要,我国政府统计体制发生了重大的变化。但是,由于我国正处于由计划经济向以社会主义市场经济的转变时期,统计体制的改革也有一个适应的过程。现行的政府统计体制不能很好的满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,还存在比较严重的体制不顺问题,统计制度和统计方法也有待进一步改革,如政府综合统计与部门统计、中央统计与地方统计之间的关系不顺,国名经济核算体系还不完善,统计数据质量不高等等。为了更好地为我国统计体制改革提供借鉴经验,笔者通过中外政府统计体制比较研究课题,对世界上主要国家的政府统计体制进行了研究,分析了各种类型政府统计体制的共性和特性,并在结合分析我国政府统计体制的基础上,提出了我国政府统计体制改革的方向和政策建议。